Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2009 г. N 07АП-5838/09

г. Томск

Дело N 07АП-5838/2009

24 августа 2009 г.

N А27-4190/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Усенко Н.А.,

судей: Кудряшевой Е.В., Логачева К.Д.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Логачевым К.Д.,

при участии:

от истца: Григорьева Е.С. по доверенности от 31.12.2008г., паспорт,

от ответчика: Гуляевой А.И. по доверенности от 10.04.2009г., паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Северо-Кузбасская энергетическая компания" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09 июня 2009 г. (судья Е.Ф. Громыко) по делу N А27-4190/2009

по иску Открытого акционерного общества "Северо-Кузбасская энергетическая компания", г. Кемерово

к Открытому акционерному обществу "Центральная обогатительная фабрика "Березовская", г. Березовский

о взыскании 918 176,88 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Северо-Кузбасская энергетическая компания" (далее - ОАО "СКЭК") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Открытому акционерному обществу "Центральная обогатительная фабрика "Березовская" (далее - ОАО ЦОФ "Березовская") с иском о взыскании 918 176,88 руб. задолженности по повышенной плате за прием сточных вод с превышением нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ за январь 2009 г.

Исковые требования обоснованы пунктами 2, 13, 69-71, 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310, Распоряжением Администрации Кемеровской области от 14.05.1996г. N 398-р, Постановлением Администрации г. Березовский N 62 от 29.12.2008г., условиями договора N 478-ВВ от 01.01.2009г. и мотивированы тем, что проведенной 23.01.2009г. проверкой выявлено превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых ответчиком в канализацию.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 09 июня 2009 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.06.2009г., ОАО "СКЭК" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела. Материалами дела опровергается вывод суда о незаключенности договора N 478-ВВ от 01.01.2009г., поскольку ответчик подписал акт сдачи-приемки оказанных услуг за январь 2009 г. и оплатил выставленные истцом счета-фактуры, что свидетельствует об акцепте. Отсутствие договорных отношений между ОАО "СКЭК" и ОАО ЦОФ "Березовская" в любом случае не освобождает ответчика от обязанности уплатить повышенную плату за прием сточных вод с превышением нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, так как истец является арендатором систем водоснабжения и водоотведения г. Березовский и фактически с 01.01.2009г. оказывает ответчику услуги по водоотведению и канализации.

ОАО ЦОФ "Березовская" представило в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции от 09.06.2009г. законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. По мнению ОАО ЦОФ "Березовская", является правильным вывод суда об отсутствии договорных отношений между сторонами. ОАО ЦОФ "Березовская" оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению субабоненту - ООО "Горняк", в связи с чем, довод истца о том, что превышение нормативов ПДК допущено именно ответчиком, недостаточно обоснован. Представленный истцом акт отбора проб не соответствует требованиям Инструкции по отбору проб для анализа сточных вод НВН 33-5.3.01-85, утвержденной Минводхоза СССР от 13.06.1985 N 223-К.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель ответчика с апелляционной жалобой не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кемеровской области от 09.06.2009г., суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по договору перенайма N 8-03-08 от 06.11.2008г. ОАО "СКЭК" с 01.01.2009г. является арендатором объектов и сетей системы водоснабжения и водоотведения г. Березовского и оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению потребителям г. Березовского. До 31.12.2008г. арендатором объектов и сетей системы водоснабжения и водоотведения г. Березовского являлся ООО "Березовский городской водоканал" на основании договора аренды б/н от 20.06.2002г. (т. 1, л.д. 128).

В связи с отсутствием заключенного с ответчиком договора на водоснабжение и водоотведение ОАО "СКЭК" письмом от 04.12.2008г. N 8901 направило ОАО ЦОФ "Березовская" оферту (документы для заключения с 01.01.2009г. договора на водоснабжение и водоотведение на 2009 г.). Получив от ответчика заявку на заключение договора с перечнем необходимых документов, ОАО "СКЭК" сопроводительным письмом N 27 от 13.01.2009г. направило ОАО ЦОФ "Березовская" проект договора N 478-ВВ от 01.01.2009г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (т. 1, л.д. 15-23).

Договор N 478-ВВ от 01.01.2009г. подписан ОАО ЦОФ "Березовская" с протоколом разногласий. Протокол согласования разногласий ответчиком не подписан (т. 1, л.д. 62-68).

23.01.2009г. представителями ОАО "СКЭК" и ОАО ЦОФ "Березовская" произведен совместный отбор сточных вод, сбрасываемых ответчиком в систему канализации, о чем составлен акт N 4 (т. 1, л.д. 27).

По результатам лабораторных исследований в сточных водах выявлено превышение норм предельно допустимых концентраций вредных веществ (т. 1, л.д. 28).

ОАО "СКЭК", рассчитав повышенную плату за превышение норм предельно допустимых концентраций вредных веществ и загрязнений по формуле, утвержденной Распоряжением Администрации Кемеровской области N 398 от 14.05.1996г., с учетом тарифа на услуги водоотведения и очистки сточных вод, установленного Постановлением Администрации г. Березовского N 62 от 29.12.2008г., выставило к оплате счет-фактуру N 8/000280 от 02.02.2009г. на сумму 918 176,88 руб. (т. 1, л.д. 29-30).

Данный счет-фактуру ответчик не оплатил, в связи с чем, ОАО "СКЭК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из незаключенности договора N 478-ВВ от 01.01.2009г. и отсутствия оснований для удовлетворения иска.

Между тем, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных законом.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Спорные правоотношения сторон регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, постановлениями и распоряжениями органов местного самоуправления по вопросам водопользования, приема сточных вод, загрязнения окружающей природной среды, издаваемыми в пределах своей компетенции.

В соответствии с пунктами 64, 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила) абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В силу пункта 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение указанного Постановления Правительства Российской Федерации Администрацией Кемеровской области принято распоряжение N 398 от 14.05.1996г., которым утвержден порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, в том числе порядок определения размера повышенной платы за превышение нормативов ПДК вредных веществ и загрязнений (т. 1, л.д. 31).

В соответствии с пунктом 65 Правил контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пункту 66 Правил абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Факт превышения ответчиком норм допустимых концентраций загрязняющих веществ подтверждается актом отбора проб сточных вод N 4 от 23.01.2009г. и результатами лабораторного анализа проб сточных вод, в котором указано место отбора проб, дата и время начала и окончания отбора проб, перечень контролируемых показателей загрязняющих веществ в воде, фамилия и подпись ответственного лица ОАО "СКЭК" и абонента, участвующего в отборе проб. Представитель абонента от подписания акта отказался без указания причин.

Принимая во внимание, что отбор проб сточных вод производился в соответствии с Правилами, являющимися обязательными для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов, в присутствии ответчика, от которого претензий к актам отбора проб не поступало, суд апелляционной инстанции считает несостоятельной ссылку ответчика на ненадлежащее составление акта отбора проб и несоблюдение требований при взятии проб.

Поскольку ответчиком допущено превышение нормативов ПДК в сточной воде, сбрасываемой в канализационные сети истца, ОАО "СКЭК" правомерно потребовало от него уплаты повышенной платы за превышение ПДК.

Расчет платы произведен истцом в соответствии с Распоряжением Администрации Кемеровской области N 398 от 14.05.1996г. и ответчиком не оспорен.

При изложенных выше фактических обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании 918 176,88 рублей платы за прием сточных вод с превышением нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения Арбитражного суда Кемеровской области от 09.06.2009г.

Отсутствие письменной формы договора само по себе не опровергает наличие фактических отношений по оказанию услуг по водоотведению и не освобождает ответчика, нарушающего нормативы сброса загрязняющих веществ в сточные воды от обязательств уплатить плату за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в канализацию.

Плата за сброс загрязняющих веществ, превышающих нормативы допустимых концентраций, является мерой экономического воздействия независимо от того, состоит ли лицо, пользующееся услугами водоотведения и нарушившее нормативы сброса загрязняющих веществ, с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в договорных отношениях или не состоят.

Пунктом 4.6 договора N 478-ВВ от 01.01.2009г., на который ссылается истец в обоснование исковых требований, установлена обязанность абонента уплачивать плату за превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах в размере и порядке, установленном законом. Данное условие договора дублирует императивные нормы действующего законодательства.

Утверждение ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции о том, что услуги по водоснабжению и водоотведению в спорный период ему оказывало ООО "Березовский городской водоканал", материалами дела не подтверждается.

Как указал Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Березовского в письме от 20.05.2009г. N 809, ОАО "СКЭК" является арендатором всех объектов и сетей системы водоснабжения и водоотведения г. Березовского. В силу договора от 29.12.2008г. ООО "Березовский городской водоканал" оказывает ОАО "СКЭК" услуги по техническому обслуживанию и эксплуатации сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, а также по отпуску питьевой воды и приему сточных вод (т. 1, л.д. 131-136).

Довод ответчика о том, что истцом не определена вина субабонента - ООО "Горняк" в загрязнении сточных вод, не может быть принят судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств того, что в спорный период субабоненты пользовались услугами по водоснабжению и водоотведению и что превышение нормативов ПДК произошло в результате действий данных субабонентов.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе относятся на ответчика - ООО ЦОФ "Березовская".

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269 (п. 2), 270 (п. 3 ч. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09 июня 2009 г. по делу N А27-4190/2009 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Иск удовлетворить. Взыскать с Открытого акционерного общества "Центральная обогатительная фабрика "Березовская" в пользу Открытого акционерного общества "Северо-Кузбасская энергетическая компания" 918 176 рублей 88коп. платы за превышение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, 16681 рубль 77коп. расходов по уплате государственной пошлины, в том числе 15 681 рубль 77коп. по иску и 1 000 рублей по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Усенко Н.А.

Судьи

Кудряшева Е.В. Логачев К.Д.