Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2009 г. N 07АП-5287/09

г. Томск

Дело N 07АП-5287/09

"03" августа 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Е.А. Залевской; А.В. Солодилова,

при ведении протокола судебного заседания судьей Е.А. Залевской,

при участии в заседании:

от заявителя: Вальц В.В. по доверенности от 29.01.2009 года,

от заинтересованного лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (в лице филиала N 18)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 27 мая 2009 года по делу N А27-5881/2009-5 (судья В.В. Власов)

по заявлению Индивидуального предпринимателя Вальц Т.Ю.

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (в лице филиала N 18)

о признании незаконным решения в части,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Вальц Татьяна Юрьевна (далее - предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (в лице филиала N 18) (далее - Фонд, Государственное учреждение) от 04.03.2009 г. N 806-Добр, в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату пособия по беременности и родам в сумме 162753 руб. и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 430,98 руб. и об обязании выплатить указанные пособия.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27 мая 2009 года требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Фонд обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 мая 2009 года отменить по следующим основаниям:

-судом неправильно применены нормы материального права;

-на момент наступления отпуска по беременности и родам (12.11.2008 г.) страховые взносы за 6 месяцев индивидуальным предпринимателем Вальц Т..Ю. не были перечислены в полном объеме, в связи с чем, ГУ-КРОФСС РФ (филиал N 18) не имеет законных оснований выделить средства на выплату пособия по беременности и родам за период с 12.11.2008 г. по 17.04.2009 г., а также на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель предпринимателя возражал против доводов апелляционной жалобы. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Государственное учреждение, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не направило.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционный суд с учетом мнения представителя заявителя считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии представителя Фонда.

Выслушав пояснения представителя ИП Вальц Т.Ю., проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Индивидуальный предприниматель Вальц Т.Ю. добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что подтверждается уведомлением Фонда социального страхования Российской Федерации о регистрации в качестве страхователя от 04.07.2008 года, регистрационный номер страхователя 4218011539.

12 ноября 2008 года Вальц Т.Ю. выдан листок нетрудоспособности серии ВП 1750564. В связи с осложненными родами 12 января 2009 года был выдан второй листок нетрудоспособности серия ВТ 5175652.

02 февраля 2009 года предприниматель Вальц Т.Ю. обратилась в Государственное учреждение Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) с заявлением о выплате пособия по беременности и родам по больничным листам серия ВП N 1750564 от 12.11.2008 года в сумме 145686 рублей и серия ВТ N 5175652 от 12.01.2009 года в сумме 17067 рублей, пособия при рождении ребенка по справке форма (N24) N 151 от 19.01.2009 года в сумме 12469,64 руб. и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности по справке ВКК N 998от 12.11.2008 года в сумме 430,98 руб.

Решением от 04 марта 2009 года N 806-Добр Фонд выделил средства на осуществление (возмещение) расходов страхователя лишь в части пособия при рождении ребенка в сумме 12469,64 руб., тем самым отказал Вальц Т.Ю. в выплате пособия по беременности и родам в сумме 162753 рубля и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 430,98 руб.

Отказ мотивирован ссылкой на пункт 14 раздела 3 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 г. N 144, на момент наступления страхового случая и выдачи первого листка нетрудоспособности по беременности и родам не наступило право на получение пособия (до истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов). Второй листок нетрудоспособности является продолжением первого листка, в связи с чем основанием отказа явилось - не полностью уплачены страховые взносы на момент наступления страхового случая.

Не согласившись с вышеуказанным решением Фонда в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату пособия по беременности и родам в сумме 162 753 руб. и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 430,98 руб. предприниматель Вальц Т.Ю. обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у Фонда правовых оснований для отказа в выплате предпринимателю пособия, а наступление страхового случая во время уплаты страховых взносов не является основанием для отказа в выплате такового.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, касающиеся удовлетворения заявленных требований предпринимателя, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу статьи 6 Закона N 165-ФЗ страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно части 4 статьи 2 Закона N 190-ФЗ индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144 утверждены Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14 Правил установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.

Выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд в течение 6 месяцев, осуществляется на основании документов, в том числе документа, подтверждающего прекращение деятельности на период ухода за ребенком, и других документов (пункт 4.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22).

Пунктом 3 разъяснений "О некоторых вопросах обеспечения пособиями граждан по обязательному пенсионному страхованию граждан", указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному пенсионному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (зарегистрировано в Минюсте России от 19.05.2003 N 4599, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.04.2003 N 20/43) установлено, что пособия выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

Как правильно установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела подтверждается и не оспаривается Фондом, что страховые взносы уплачены предпринимателем в течение шести месяцев начиная с июля 2008 года в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент обращения Вальц Т.Ю. в Фонд шестимесячный срок для уплаты страховых взносов истек, страховые взносы были уплачены предпринимателем в полном объеме, в связи с чем оснований для отказа в принятии к зачету расходов страхователя-плательщика страховых взносов и невыплаты пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности по листкам нетрудоспособности в справке ВВК у Государственного учреждения не имелось.

Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводов, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не приведено, как и оснований, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ могли бы явиться основанием для отмены судебного акта.

Вместе с тем, изменяя решение суда первой инстанции в части возврата заявителю государственной пошлины за счет средств Федерального бюджета, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать следующее.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В этой связи то обстоятельство, что в рассматриваемом случае стороной по делу может оказаться государственный или муниципальный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, не влечет отказ другой стороне в возмещении его судебных расходов.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если судебный акт принят не в их пользу.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Изменения, внесенные статьей 14 Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в пункт 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, не распространяются на распределение судебных расходов.

Таким образом уплаченная государственная пошлина подлежит взысканию в пользу заявителя за счет средств Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (в лице филиала N 18) в размере 100 рублей.

Неправильное применение судом первой инстанции нормы материального права является основанием для отмены в части решения Арбитражного суда Кемеровской области от 27 мая 2009 г. по делу N А27-5881/2009-5 и принятия нового судебного акта в соответствии пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ в части распределения судебных расходов.

Руководствуясь статьей 110, статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ , Седьмой арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 мая 2009 года по делу

N А27-5881/2009-5 изменить в части распределения судебных расходов.

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (в лице филиала N 18) в пользу Индивидуального предпринимателя Вальц Татьяны Юрьевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

В остальной части решение арбитражного суда Кемеровской области от 27 мая 2009 года оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующая

М.Х. Музыкантова

Судьи

Е.А. Залевская А.В. Солодилов