Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2008 г. N 07АП-5873/08

г. Томск

Дело N 07АП-5873/08 (А03-4830/2008-11)

"10" ноября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07.11.2008г.

Полный текст постановления изготовлен 10.11.2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терехиной И.И.,

судей: Прозорова В.В., Чеклюевой Л.Ф.,

при ведении протокола председательствующим судьей Терехиной И.И.,

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Искра" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.08.2008 по делу N А03-4830/2008-11 по иску ООО "Искра" к Администрации г. Рубцовска Алтайского края, при участии в деле в качестве заинтересованного лица Рубцовского отдела Главного управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю, о признании права собственности на самовольную постройку и по иску Администрации г. Рубцовска к ООО "Искра" с участием третьего лица - муниципального унитарного предприятия "Южная тепловая станция" о признании строения самовольной постройкой и его сносе (судья Бояркова Т.В.),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Алтайского края, с исковым заявлением обратились:

- Общество с ограниченной ответственностью "Искра" (далее ООО "Искра") к Администрации г.Рубцовска о признании на основании статьи 222 ГК РФ права собственности на здание общей площадью 203,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 026. В обоснование своих требований ООО "Искра" указало, что возвело без утвержденного разрешения на строительство и утвержденного уполномоченными органами проекта здание склада общей площадью 203,6 кв.м. (литер В) на земельном участке, расположенном по адресу: г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 026, и принадлежащем ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 22ВДN 365890 (дело NА03-4830/2008-11).

- Администрация г. Рубцовска обратилась к ООО "Искра" о признании строения самовольной постройкой и сносе постройки, обосновывая свои требования тем, что возведенное обществом с ограниченной ответственностью "Искра" здание склада нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку проходит над сетями трубопровода горячей воды (дело N А03-4526/2008 - 23).

Определением суда от 10.06.2008 указанные выше дела объединены в одно производство с присвоением единого номера N А03-4830/2008-11.

Решением арбитражного суда от 08.08.2008 (резолютивная часть объявлена 05.08.2008) в удовлетворении иска ООО "Искра" о признании права собственности отказано, исковые требования Администрации г. Рубцовска удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ООО "Искра" в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что с периода строительства и до подачи искового заявления в суд, истец не имел претензий к ООО "Искра" в отношении использования земельного участка; ООО "Искра" представлено техническое заключение ООО "Архпроект" о техническом состоянии строительных конструкций здания склада, где в п.5 указано, что строительная конструкция здания не представляет опасности для жизни и здоровья людей; решение было вынесено без исследования мнения заинтересованных в деле лиц.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

В представленном отзыве, Администрация г. Рубцовска возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, указывая на то, что истцом не были представлены доказательства безопасности самовольно возведенного строения и его соответствия градостроительным и иным нормам и правилам, в связи с чем спорное сооружение нарушает строительные нормы и правила и ущемляет права и законные интересы муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, определив на основании ч.3 ст.156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке ст.268 АПК РФ, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно п.13 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под строительством объекта капитального строительства понимается создание зданий (строений, сооружений).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.09.2006), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке при наличии следующих условий:

- земельный участок, на котором возведена постройка, должен находиться в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании у лица, который обращается с требованием о признании права собственности на нее.

- субъект, за которым будет признано право на постройку, обязан возместить осуществившему ее лицу, расходы на ее возведение, в размере, определяемом судом.

- сохранение самовольной постройки не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм.

Относительно объектов недвижимости это означает, в первую очередь, необходимость учитывать и соблюдать при их возведении градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования ГК РФ и земельного законодательства РФ.

Из материалов дела следует, что согласно Постановления Администрации г. Рубцовска Алтайского края N 1058 от 09.04.2003 (л.д.6), а также договора купли-продажи земельного участка N 175 от 05.05.2003 (л.д.7) ООО "Искра" было выдано свидетельство серия 22ВД N 365890 от 15.08.2003 (л.д.8) о государственной регистрации права на земельный участок общей площадью 4950,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 026. Земельному участку присвоен кадастровый номер:22-01/7039/2003-191.

При этом в постановлении N 1058 от 09.04.2003, в договоре N 175 от 05.05.2003 и в свидетельстве о государственной регистрации права в качестве назначения земельного участка указана эксплуатация рынка "Октябрьский" (для двухэтажного здания рынка "Октябрьский").

ООО "Искра" осуществило строительство на этом участке здания склада, при этом разрешение на строительство и иные документы, необходимые для начала строительства, установленные Градостроительным кодексом РФ отсутствуют.

Как правильно указал суд первой инстанции в своем решении, возведенное ООО "Искра" здание склада, хоть и расположено на земельном участке, находящемся в его собственности, отвечает признакам самовольной постройки, так как сооружено без получения разрешения на строительство.

ООО "Искра" представлено техническое заключение ООО "Архпроект" о техническом состоянии строительных конструкций здания склада и заключение Территориального отдела государственного пожарного надзора по г.Рубцовску и районам на соответствие здания склада противопожарным требованиям. Доказательства того, что здание склада соответствует санитарно-эпидемиологическим, экологическим и иным нормам и правилам суду представлено не было.

В то же время, из представленного в материалы дела Акта обследования теплосети в районе рынка "Октябрьский" от 27.08.2007 следует, что самовольно возведенные складские помещения препятствуют доступу к сети трубопровода горячей воды, так как здание склада, в нарушении СНиПа 2.04.07-86 сооружено непосредственно на трубопроводе горячей воды.

Акт обследования земельного участка N 169 от 04.08.2008, составленный специалистами отдела земельных отношений комитета по управлению имуществом, приложенные к нему схемы и фототаблица (л.д.71-74), акт обследования теплосети от 27.08.2007 (л.15 дела N 4526/08) свидетельствуют о том, что спорное здание склада расположено на пролегающей в земле теплотрассе.

Данный факт представителем ООО "Искра" при рассмотрении дела в суде первой инстанции не оспаривал.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы права, ООО "Искра" не представлено допустимых и достаточных доказательств безопасности самовольно возведенного строения и его соответствия градостроительным и иным нормам и правилам. Сооружение объекта на теплотрассе, нарушает строительные нормы и правила и ущемляет права и законные интересы ее собственника, в настоящем случае муниципального образования город Рубцовск.

При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания права собственности на самовольную постройку, здание склада, расположенного по ул. Октябрьская, 026 в г. Рубцовске с юго-западной стороны рынка "Октябрьский", в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований ООО "Искра" о признании права собственности на здание склада.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении N 595-О-П от 03.07.2007 абзац второй пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, хотя и не содержит прямого указания на ответственность независимо от вины, по своему буквальному смыслу исключает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки, исходя из правонарушения, составляющего диспозицию ст.222 ГК РФ, предполагающей виновное (самовольное) осуществление строительства.

В связи с тем, что сооружение постройки ущемляет права и законные интересы Администрации г.Рубцовска, как представителя муниципального образования "Город Рубцовск" (собственника трассы с горячей водой), апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о законности и обоснованности требований администрации г. Рубцовска о сносе данной самовольной постройки.

В ходе судебного разбирательства, как следует из материалов дела, суд первой инстанции подробно исследовал основания исковых требований; в мотивировочной части решения суд дал правильную оценку доводам истца и ответчика; выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу.

Апелляционная жалоба, поданная ООО "Искра" по доводам в ней изложенным, удовлетворению не подлежит.

Основания для отмены решения, предусмотренные ст.270 АПК РФ при рассмотрении дела, не установлены.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.110, п.1 ст.269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.08.2008 по делу N А03-4830/2008-11 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

В.В. Прозоров Л.Ф. Чеклюева