Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2009 г. N 07АП-1262/08

г. Томск

Дело N 07АП-1262/08

29 июня 2009 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 29 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бородулиной И.И.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен);

от заинтересованных лиц:

Администрации города Кемерово: Ягафарова Г.М. по доверенности от 30.12.2008г.

Прокурора Кемеровской области - без участия (извещен);

Председателя областного Совета депутатов Кемеровской области - без участия (извещен);

Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области - без участия (извещен);

Инспекции труда по Кемеровской области - без участия (извещен);

Федеральной профсоюзной организации Кузбасса - без участия (извещен);

Главы города Кемерово - без участия (извещен);

Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области -без участия (извещен);

Комитета по управлению имуществом Кемеровской области - без участия (извещен);

Региональной энергетической комиссии по Кемеровской области - без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Председателя обкома профсоюза безработных, работников частных предприятий и надомников Кузбасса Чеснокова В.А.

на определение Арбитражного суда Кемеровской области

от 21 апреля 2009 года о прекращении производства по делу N А27-9073/2007-5

по заявлению Председателя обкома профсоюза БРЧПНК Чеснокова В.А.

к Главе Администрации Кемеровской области, Прокурору Кемеровской области, Федеральной миграционной службе России по Кемеровской области, Областному Совету депутатов Кемеровской области, Инспекции труда по Кемеровской области, Губернскому банку - Банку Кузбасса, Главе города Кемерово, Управлению Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Региональной энергетической комиссии Кемеровской области, Федеральной профсоюзной организации Кузбасса

о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

УСТАНОВИЛ

Председатель областного комитета профсоюзов безработных, работников частных предприятий и надомников Чесноков Владимир Акимович обратился в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта - определения Арбитражного суда Кемеровской области от 11.02.2008г. о прекращении производства по делу, в связи с тем, что требование не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 21 апреля 2009 г. прекращено производство по делу N А27-9073/2007-5 по заявлению Председателя обкома профсоюза БРЧПНК Чеснокова В.А. (далее - заявитель , апеллянт) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта арбитражного суда Кемеровской области по основаниям утраты заявителем статуса юридического лица, в связи с чем заявление не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Председатель обкома профсоюза БРЧПНК Чесноков В.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит суд апелляционной инстанции определение арбитражного суда первой инстанции от 21.04.2009г. отменить, рассмотреть заявление по существу по основаниям не соответствия ст.ст. 184-185 АПК РФ из-за отсутствия мотивов отказа в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку Профсоюз законно не ликвидирован.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация города Кемерово, ее представитель в суде апелляционной просили определение оставить без изменения , как законное и обоснованное.

Федерация профсоюзных организаций Кузбасса, согласно представленного 26.06.2009г. отзыва, в соответствии со ст. 29 АПК РФ полагает, что в данном случае бездействия ответчиков не затрагивают права и законные интересы Профсоюза в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, решение Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области от 22.02.2008г. N 11 об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 26.06.2009г.) просит определение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указав, что решение об исключении Профсоюза из ЕГРЮЛ принято с соблюдением требований Закона о государственной регистрации; в связи с тем, что на момент обращения заявителя с заявлением в суд Профсоюз утратил статус юридического лица, суд в соответствии с п.п. 1,5 ст. 150, ст. 184 АПК РФ правомерно вынес определение от 21.04.2009г. о прекращении производства по делу.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей, кроме Администрации города Кемерово, в суд апелляционной инстанции , не направили.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 1, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Проверив в соответствии со ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции от 21 апреля 2009 г., изучив доводы апелляционной жалобы и поступивших отзывов на неё, заслушав представителя Администрации города Кемерово, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общественное объединение "Профессиональный союз безработных, работников частных предприятий и надомников Кузбасса" в лице председателя областного комитета Чеснокова В.А. обратилось в арбитражный суд заявлением о признании незаконными действий

(бездействий) Администрации Кемеровской области, Прокурора Кемеровской области, Областного совета депутатов Кемеровской области, ФМС России по Кемеровской области, Инспекции труда по Кемеровской области, Председателя ФПОК, Губернского банка - Банка Кузбасса, ООО "Строй-Стиль", ООО "Софтсити".

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.02.2008г., оставленным без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного от 27.03.2009г. по делу N 07АП-1262/08, производство по делу по заявлению Председателя обкома профсоюза БРЧПНК Чеснокова В.А. о признании незаконными действий заинтересованных лиц прекращено.

Председатель обкома профсоюзов БРЧПНК Чесноков В.А. обратился в заявлением о пересмотре судебного акта - определения арбитражного суда Кемеровской области от 11.02.2008г. о прекращении производства по делу по вновь открывшимся обстоятельствам на основании ч. 1 ст. 311 АПК РФ, мотивировав заявление тем, что о ликвидации профсоюза как юридического лица с принятием налоговым органом решения N 11 от 22.02.2008г. ему не было известно и не могло быть известно.

Прекращая производство по заявлению о пересмотре во вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта - определения суда от 11.02.2008г., суд первой инстанции исходил из утраты статуса юридического лица , фактически прекратившего свою деятельность, о чем 16.06.2008г. регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении из реестра профессионального союза безработных, работников частных предприятий и надомников Кузбасса.

В соответствии со ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами.

Статьей 311 АПК РФ предусмотрены основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, в том числе, существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Согласно части 1 статьи 312 АПК РФ правом на обращение в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам обладают лица, участвующие в деле.

Положениями ст.ст. 21.1, 22 Федерального Закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрен административный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ , обладающего признаками недействующего юридического лица путем принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В силу п. 6 ст. 22 названного Закона ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п. 8 ст. 22 Закона о регистрации).

Таким образом, с даты внесения сведений регистрирующим органом об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ оно признается недействующим, как утратившим статус юридического лица, в связи с чем, сам председатель обкома профсоюзов БРЧПНК Чесноков В.А., действующий от имени профсоюза и профсоюз не могут быть признаны лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно указано на то, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и по указанному основанию подлежит прекращению.

Кроме того, определение арбитражного суда Кемеровской области от 11.02.2008г., которое по вновь открывшимся обстоятельствам, просил пересмотреть заявитель, прекращено по иным основаниям как не затрагивающее прав и законных интересов общественного объединения "Профессиональный союз безработных, работников частных предприятий и надомников Кузбасса" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а не по основанию ликвидации юридического лица, в связи с чем, последнее не могло являться основанием пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам независимо от того было и могло ли быть известно заявителю о ликвидации юридического лица.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии определения судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права; основания для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на то, что законодательством предусмотрены в ст. 260 АПК РФ требования к форме и содержанию апелляционной жалобы, которые необходимо выполнять, одним из таких требований является необходимость указания ссылок на законы и иные нормативные правовые акты, на основании которых обжалуется судебный акт. Однако, несмотря на указание закона, в апелляционной жалобе отсутствуют ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, то есть апелляционная жалоба нормативно не обоснованна.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 21 .04.2009 года по делу N А27-9073,/2007-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И.Бородулина В.А. Журавлева