Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2011 г. N 09АП-415/2011.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2011 г. N 09АП-415/2011

г. Москва

28.03.2011

N 09АП-415/2011-АК Дело N А40-111549/10-153-682

Резолютивная часть постановления объявлена 21.03.2011.

Полный текст постановления изготовлен 28.03.2011.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей:

Гончарова В.Я., Свиридова В.А.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Титаренковым В.С.,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

не явился, извещен;

от третьего лица:

не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 16 по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.11.2010 по делу NА40-111549/10-153-682 судьи Кастальской М.Н.

по заявлению ИП Тутынин Сергей Валерьевич

к ИФНС России N 16 по г. Москве (ИНН 7716103458)

третье лицо: ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай"

о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Тутынин С.В. (далее - заявитель, временный управляющий) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа ИФНС России N 16 по г.Москве (далее - ответчик, Инспекция) в предоставлении информации N 21-14/25907 от 04.08.2010 и обязании ИФНС России N 16 по г.Москве представить временному управляющему следующую информацию в отношении ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай": сведения о расчетных и иных счетах ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", открытых в кредитных учреждениях, копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках (формы N N 1, 2) ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" за последние 3 года, сведений о задолженности ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" перед бюджетом и внебюджетными фондами на дату введения наблюдения, копии устава, изменений и дополнений к уставу ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копий свидетельств ИНН, ОГРН ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копии учредительного договора, изменений, дополнений к учредительному договору, сведения о наличии зарегистрированных объектов налогообложения - транспортных средств, недвижимости и земельных участках.

Решением от 24.11.2010 Арбитражный суд города Москвы признал незаконным отказ ИФНС России N 16 по г.Москве в предоставлении информации N 21-14/25907 от 04.08.2010 в части представления временному управляющему ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" Тутынину С.В. сведений о расчетных и иных счетах ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", открытых в кредитных учреждениях, копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках (формы N N 1, 2) ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" за последние 3 года, сведений о задолженности ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" перед бюджетом и внебюджетными фондами на дату введения наблюдения, копии устава, изменений и дополнений к уставу ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копий свидетельств ИНН, ОГРН ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копии учредительного договора, изменений, дополнений к учредительному договору, а также обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов временного управляющего путем направления в его адрес следующих документов: сведений о расчетных и иных счетах ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", открытых в кредитных учреждениях, копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках (формы N N 1, 2) ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" за последние 3 года, сведений о задолженности ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" перед бюджетом и внебюджетными фондами на дату введения наблюдения, копии устава, изменений и дополнений к уставу ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копий свидетельств ИНН, ОГРН ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копии учредительного договора, изменений, дополнений к учредительному договору. В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Ответчик не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и в удовлетворении требований заявителя отказать, в связи с тем, что обжалуемое решение принято с нарушением норм материального права, а именно: Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", и процессуального права. Указывает, что обязанность по предоставлению временному управляющему всей необходимой ему информации лежит на руководителе и учредителях организации.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что согласно положениям Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" временный управляющий обладает полномочиями на обращение в государственные органы, к числу которых относится налоговая инспекция, с запросом о предоставлении информации и документов, касающихся деятельности должника.

Представители ответчика, заявителя и третьего лица в судебное заседание не явился. Располагая доказательствами их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, суд рассмотрел дело в порядке ст.ст.123 и 156 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2010 по делу N А40-177914/09-88-866"Б" в отношении ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден Тутынин С.В.

На основании ст.66 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" временный управляющий обратился в ИФНС России N 16 по г.Москве с запросом от 22.07.2010 N 14 о предоставлении копий документов, касающихся деятельности должника, в том числе: полной выписки из ЕГРЮЛ, сведений о расчетных и иных счетах ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", открытых в кредитных учреждениях, копий бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках (формы N N 1, 2) ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" за последние 3 года, сведений о задолженности ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" перед бюджетом и внебюджетными фондами на дату введения наблюдения, копий устава, изменений и дополнений к уставу ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копий свидетельств ИНН, ОГРН ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копий учредительного договора, изменений, дополнений к учредительному договору, сведений о наличии зарегистрированных объектов налогообложения - транспортных средств, недвижимости и земельных участках.

В адрес заявителя была направлена лишь выписка из ЕГРЮЛ. При этом письмом от 04.08.2010 N 21-14/25907 Инспекция отказала заявителю в предоставлении остальных запрашиваемых сведений, сославшись на ст.102 Налогового Кодекса Российской Федерации и ст.ст.66, 69 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Отказ ответчик мотивировал тем, что запрашиваемая информация является налоговой тайной, органы управления должника обязаны предоставить временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения временного управляющего в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативно-правовому акту возлагается на лицо, принявшее указанный акт.

Рассматривая спор, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии совокупности необходимых для удовлетворения заявления условий, предусмотренных ст.198 АПК РФ.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 (далее - Положение), Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (п.1 Положения).

Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов (п.4 Положения).

Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, заявитель обратился в территориальный налоговый орган, который в силу своих прямых полномочий ведет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, регистрирует в установленном порядке контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведет в установленном порядке учет налогоплательщиков, определяет форму уведомления о наличии счетов в банках за пределами территории Российской Федерации, осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве предусмотрены ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно п.1 данной статьи арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с главой 4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" временный управляющий утверждается арбитражным судом исключительно для целей проведения анализа финансового состояния должника, принятия мер по сохранности имущества должника, выявлению кредиторов, проведению первого собрания кредиторов.

На основании п.1 ст. 67 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" временный управляющий обязан, в том числе проводить анализ финансового состояния должника.

В силу п.1 ст.66 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" временный управляющий вправе, в том числе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Согласно п.2 указанной нормы органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Различные сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Руководствуясь приведенными выше положениями указанных норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что временный управляющий обладает полномочиями на обращение в государственные органы, к числу которых относится налоговая инспекция, с запросом о предоставлении информации и документов, касающихся деятельности должника.

Между тем, в нарушение предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требований ответчик неправомерно отказал временному управляющему в предоставлении сведений о расчетных и иных счетах ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", открытых в кредитных учреждениях, копий бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках (формы N N 1, 2) ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" за последние 3 года, сведений о задолженности ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" перед бюджетом и внебюджетными фондами на дату введения наблюдения, копий устава, изменений и дополнений к уставу ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копий свидетельств ИНН, ОГРН ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копий учредительного договора, изменений, дополнений к учредительному договору.

Суд первой инстанции правомерно отклонил ссылку ответчика о недопустимости разглашения конфиденциальных сведений, являющихся налоговой тайной, мотивированную ст.102 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку положениями п.п.1 и 2 ст.66 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлена обязанность налоговых органов по предоставлению временному управляющему любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

Кроме того, суд обоснованно указал на положения п.п.3, 4 ст.20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которым в случае, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Ссылка заявителя жалобы на п.2 ст.66 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не свидетельствует об отсутствии у ИФНС России N 16 по г.Москве обязанности по предоставлению временному управляющему запрашиваемых сведений о расчетных и иных счетах ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", открытых в кредитных учреждениях, копий бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках (формы N N 1, 2) должника за последние 3 года, сведений о его задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами на дату введения наблюдения, копий устава, изменений и дополнений к уставу ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копий свидетельств ИНН, ОГРН ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копий учредительного договора, изменений, дополнений к учредительному договору.

Таким образом, основания для отказа в предоставлении информации в части сведений о расчетных и иных счетах ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", открытых в кредитных учреждениях, копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках (формы N N 1, 2) ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" за последние 3 года, сведений о задолженности ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" перед бюджетом и внебюджетными фондами на дату введения наблюдения, копии устава, изменений и дополнений к уставу ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копий свидетельств ИНН, ОГРН ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копии учредительного договора, изменений, дополнений к учредительному договору у налогового органа отсутствовали.

Вместе с тем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований в части предоставления временному управляющему Тутынину С.В. сведений о наличии зарегистрированных объектов налогообложения - транспортных средств, сведений о наличии зарегистрированных объектов налогообложения - объектах недвижимости и земельных участков, поскольку ИФНС России N 16 по г.Москве не является тем органом, в компетенцию которого входит регистрация транспортных средств и объектов недвижимости, в связи с чем и не может нести ответственности за непредставление таких сведений.

Согласно п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов временного управляющего путем направления в его адрес следующих документов: сведений о расчетных и иных счетах ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", открытых в кредитных учреждениях, копий бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках (формы N N 1, 2) ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" за последние 3 года, сведений о задолженности ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай" перед бюджетом и внебюджетными фондами на дату введения наблюдения, копий устава, изменений и дополнений к уставу ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копий свидетельств ИНН, ОГРН ООО "Группа Компаний Джи Ай Ай", копий учредительного договора, изменений, дополнений к учредительному договору.

Кроме того, суд также правомерно, руководствуясь ст.110 АПК РФ, возложил на ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Нормы материального права вопреки доводам подателя жалобы применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным, обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.11.2010 по делу N А40-111549/10-153-682 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

И.Б. Цымбаренко

Судьи

В.Я. Гончаров В.А. Свиридов