Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2008 г. N 16АП-1955/08

г. Ессентуки

Дело N А77-996/08

21 ноября 2008 г.

Апелляционное производство N 16АП-1955/08(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С. А.

судей: Сулейманова З. М. (докладчик), Винокуровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой Н.А.,

в отсутствие надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела представителей сторон,

рассмотрев дело N А77-996/08 по заявлению МИ ФНС России N 5 по Чеченской Республике о привлечении к административной ответственности ООО "Сокол",

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС РФ N 5 по Чеченской Республике (далее - налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Сокол" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившемся в реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов (справки к товарно-транспортной накладной).

Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 15 августа 2008 года заявление удовлетворено частично. ООО "Сокол" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с таким решением, ООО "Сокол" обжаловало его в апелляционном порядке, указав в жалобе на нарушения судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу МИ ФНС России N 5 по Чеченской Республике, с жалобой не согласившись, просило в ее удовлетворении отказать, обжалуемое решение оставить без изменения. Инспекция просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008г. решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 15 августа 2008 года отменено по процессуальным нарушениям и рассмотрено по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела арбитражном суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, проверив доводы сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в магазине, принадлежащем ООО "Сокол", расположенном по адресу: ЧР, ст.Шелковская, ул.Партизанская, 10,првоеденной 28.06.2008 налоговым органом, установлено, что осуществлялась реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов (справки к товарно-транспортной накладной),о чем в присутствии руководителя ООО "Сокол" Джаватханова составлен протокол N 105571 об административной правонарушении предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как видно из протокола, представителем ООО "Сокол" не отрицалось отсутствие на момент проверки указанных документов.

Согласно требованиям пункта 2 статьи 16 ФЗ от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сертификата соответствия и без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками, региональными специальными марками в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Статья 14.16. часть 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами, оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, совершение ООО "Сокол" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, доказана.

Вместе с тем, срок для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ составляет два месяца с момента совершения административного правонарушения. К настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с абзацем 4 п.18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 32 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" учитывая, что данный срок не подлежит восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с этим в привлечении ООО "Сокол" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь статьями 266,268,269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Чеченской Республике о привлечении к административной ответственности ООО "Сокол" по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

З.М. Сулейманов Н.В. Винокурова