Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2008 г. N 16АП-292/08

г. Ессентуки

Дело N А18-900/2007

01 апреля 2008 года

Рег. N 16АП-292/08

26 марта 2008 года оглашена резолютивная часть постановления.

01 апреля 2008 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Цигельников И.А.,

судьи: Винокурова Н.В., Фриев А.Л,

при ведении протокола судебного заседания судьей Цигельниковым И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 28.12.2007 по делу N А18-900/2007 (судья Колоева Л.А.),

при участии:

от Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии - Дидигов С.С. доверенность от 09.01.2008;

от Ингушской республиканской клинической больницы - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Ингушская республиканская клиническая больница (далее - больница) обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - ЮМТУ Ростехрегулирования) N 35 от 13.12.2007 о наложении административного штрафа.

Решением от 28.12.2007 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, ЮМТУ Ростехрегулирования направило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить.

В обоснование своих требований, ЮМТУ Ростехрегулирования указало об ошибочности выводов суда первой инстанции о том, что в нарушение ст. 29.4 КоАП РФ не вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения административного дела, поскольку в вынесении определения не было необходимости, так как представитель больницы был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела при составлении протокола об административном правонарушении, о чем была сделана запись в протоколе. Также ЮМТУ Ростехрегулирования указало, что оно не было своевременно извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ЮМТУ Ростехрегулирования поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представители больницы не явились в судебное заседание. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей, на основании ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции следует отменить по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 270 АПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является в любом случае основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу части 5 статьи 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Как видно из материалов дела, определением суда первой инстанции от 24.12.2007 дело назначено к судебному разбирательству на 28.12.2007.

Согласно штемпелю на копии конверта, судом первой инстанции определение от 24.12.2007 было направлено в адрес ЮМТУ Ростехрегулирования 31.12.2007 и получено ЮМТУ Ростехрегулирования 09.01.2008.

Ненадлежащее извещение ЮМТУ Ростехрегулирования о времени и месте проведения судебного заседания повлекло невозможность участия в судебном заседании от 28.12.2007.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции в связи с неявкой ЮМТУ Ростехрегулирования в судебное заседание 28.12.2007 в силу части 1 статьи 158 АПК РФ обязан был отложить судебное разбирательство.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", приступая к судебному разбирательству, суду надлежит установить, извещены ли с соблюдением требований закона неявившиеся лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрение дела в отсутствие ЮМТУ Ростехрегулирования не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта (подпункт 2, пункт 4 статьи 270 АПК РФ).

С учетом изложенного, решение от 28.12.2007 подлежит отмене на основании пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое в отсутствии лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены решения суда первой инстанции по основаниям части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции принимает постановление об отмене решения суда первой инстанции и переходит к рассмотрению спора по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 28.12.2007 по делу N А18-900/2007 отменить.

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Назначить рассмотрение заявления Ингушской республиканской клинической больницы о признании незаконным и отмене постановления Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.12.2007 N 35 на 21 апреля 2008 на 15 часов 30 мин.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Н. В. Винокурова А. Л. Фриев