Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2008 г. N 16АП-432/08

г. Ессентуки

23 апреля 2008 г

Дело N А20-3491/2007

Регистрационный номер апелляционного производства N 16АП-432/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.04.2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Винокуровой Н.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аскаровой Ю.Ш.,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республики

на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.01.2008 по делу N А20-3491/2007

по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республики к Обществу с ограниченной ответственностью "Юг-строй" г. Нальчик о взыскании 91 671 рубля 61 копейки,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республики - Бетрозова А.А. (доверенность от 09.01.2008 N 07-13/23), Гаунова О.М. (доверенность от 09.01.2008 N 07-13/22).

УСТАНОВИЛ

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Пенсионный Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Юг-строй" (далее - ответчик, общество) 91 671 рубль 61 копейку задолженности по страховым взносам и пеней, начисленных на задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда за 4-й квартал 2006 года.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.01.2008 исковые требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республики удовлетворены в части взыскания задолженности по страховым взносам в общей сумме 50 646 рублей, в иске в части взыскания пени отказано. Судебный акт мотивирован тем, что Пенсионным фондом не представлено доказательств обоснованности начисления и расчета пени на задолженность по страховым взносам за 4 квартал 2006 года.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.01.2008, Пенсионный фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании пени в Пенсионный фонд за 4 квартал 2006 года, принять в этой части новый судебный акт об удовлетворении иска о взыскании пени. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции сделал вывод о необоснованности начисления пени без учета имеющихся в деле доказательств.

Представители Пенсионного Фонда в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали, просят суд решение в части отказа в иске отменить, принять судебный акт о взыскании пени в сумме 41 026 рублей 61 копейки, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.01.2008 по делу N А20-3491/2007 в апелляционном порядке в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Учитывая положения пункта 1 статьи 65 АПК РФ, а также согласно пункту 4 статьи 215 АПК РФ на Пенсионном фонде лежит обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц N 251 от 18.06.2007 Общество с ограниченной ответственностью "Юг-Строй" г. Нальчик является юридическим лицом (л.д. 12-16).

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Общество с ограниченной ответственностью "Юг-Строй" является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд.

Пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователя уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

На основании статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 данного Закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа, подтверждающей факт представления расчета в налоговый орган.

Частью 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Как видно из материалов дела, Пенсионный фонд на основании представленных налоговой службой расчета авансовых платежей и выписки из лицевого счета страхователя по состоянию на 22.06.2007 установил, что у Общества имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2006 года в сумме 46 705 рублей по платежам на обеспечение страховой части трудовой пенсии и в сумме 3 940 рублей по платежам на обеспечение накопительной части пенсии.

За несвоевременную уплату страховых взносов Пенсионный фонд начислил Обществу пеню в размере 37 264 рублей 35 копеек за несвоевременную уплату задолженности по страховой части пенсии и 3 762 рубля 26 копеек за несвоевременную уплату накопительной части пенсии.

Пенсионный фонд направил Обществу требование N 1052 от 22.06.2007, в котором предложил в срок до 07.07.2007 в добровольном порядке уплатить сумму недоимки по страховым взносам и пени.

В связи с неисполнением требования в установленный срок, 15 ноября 2007 года Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с иском в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ о взыскании с ответчика задолженности за 4 квартал 2006 года на обеспечение страховой части трудовой пенсии - 46 705 рублей; пени на страховую часть - 37 264 рублей 35 копеек; на обеспечение накопительной части трудовой пенсии - 3 940 рублей, пени на накопительную часть трудовой пенсии - 3762 рублей 26 копеек.

В силу статьи 24 Закона о пенсионном страховании страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации), а статьей 23 Закона установлено, что под расчетным периодом по уплате страховых взносов понимается календарный год, который состоит их следующих отчетных периодов: первый квартал, полугодие, и девять месяцев календарного года.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В пункте 3 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда в судебном порядке.

Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает пятьдесят тысяч рублей, названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" разъяснено, что при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты. Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Положения данных норм распространяется как на требования об уплате налогов (сборов), так и на требования об уплате соответствующей суммы пени.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 Кодекса; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25.1 Федерального закона N 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Кроме того, пунктом 19 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что досудебное урегулирование спора по вопросу направления требования, включающего суммы пеней, состоит в указании в ранее направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Следовательно, в требовании об уплате пеней Пенсионный фонд обязан указать размер недоимки, на которую начисляются пени, дату с которой они начисляются, ставку пеней, то есть сведения, позволяющие Обществу проверить правильность их начисления.

Как установлено судом первой инстанции задолженность по страховым платежам за 4 квартал 2006 года составила на обеспечение страховой части трудовой пенсии 46 705 рублей и в сумме 3 940 рублей по платежам на обеспечение накопительной части пенсии, которую Общество обязано было уплатить в соответствии с действующим законодательством до 16 апреля 2007 года.

В связи с тем, что Общество добровольно свои обязательства перед Пенсионным фондом не исполнило, суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил исковые требования Пенсионного фонда в части взыскания задолженности по обязательным страховым взносам в общей сумме 50 645 рублей и в этой части решение Пенсионным фондом не оспаривается.

Как видно из требования Пенсионного фонда N 1052 от 22.06.2007 расчет суммы пени не произведен, в требовании не указано, на какую сумму недоимки начислена пеня, и дата начала начисления пени, не указана ставка пени (л.д. 19).

В то же время из предоставленного суду расчета пени по страховой части усматривается, что расчет пени произведен с 20 декабря 2006 года на общую сумму предыдущей задолженности в размере 557 752 рублей, а по накопительной части на общую сумму задолженности 60 323 рублей, кроме того, 20 декабря и 29 декабря 2006 года Обществом перечислены страховые взносы соответственно по страховой части пенсии в сумме 10 000 рублей и по накопительной части в сумме 5 000 рублей (л.д. 17, 18).

Таким образом, ссылка истца на указанный расчет пени, из которого видна сумма задолженности и дата, с которой исчислена пеня, не может быть принят апелляционным судом, поскольку Пенсионным Фондом представлен общий расчет начисления пени по долгу за предыдущие периоды, из которого не видно, за какие периоды образовалась задолженность, на которую начислена пеня.

Суд апелляционной инстанции считает, что действующим законодательством установлено право налогоплательщика проверить обоснованность начисления пени, указанный расчет является внутренним документом Пенсионного фонда, и налогоплательщику расчет не представлялся.

Следовательно, налогоплательщик может проверить правильность начисления пени только на основании тех документов, которые направляются именно ему и таким документом является требование об уплате пени.

Однако, как установлено судом первой инстанции, требование N 1052 от 22.06.2007 об уплате пени по страховым взносам оформлено с нарушениями части 4 статьи 69 Налогового Кодекса РФ, в котором должно содержаться сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно указано о том, что в требовании об уплате пеней Пенсионный фонд обязан указать размер недоимки, на которую начисляются пени, дату с которой они начисляются, ставку пеней, то есть сведения, позволяющие Обществу проверить правильность их начисления.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 N 47 "О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование" Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации " (далее - Закон о пенсионном страховании) не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

Следовательно, срок уплаты страховых взносов за 2005 год установлен до 14.04.2006, за 2006 год - до 14.04.2007, поэтому срок обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании пеней за неуплату страховых взносов истекает соответственно 29.01.07, 29.01.08.

Судом установлено, что на момент обращения в суд с иском 15 ноября 2007 года срок для взыскания пени в судебном порядке, начисленных за неуплату страховых взносов за 2005 годы и более ранние годы истек, страховые взносы за 2006 год и начисленные пени должны быть указаны в требовании об уплате пени.

Как видно из искового заявления Пенсионного фонда, истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2006 года.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что начисление пени на задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд за 4-й квартал 2006 года с 21 декабря 2006 года не соответствует закону, поскольку противоречит положениям ч. 3 ст. 75 Налогового Кодекса РФ, в соответствии с которыми пеня начисляется, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты сбора.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска о взыскании пени в полном объеме заявленных требований, обоснованно исходил из того, что Пенсионным фондом не представлено доказательств в обоснование своих требований, правомерно указал на необоснованный расчет пени по страховым взносам за 4 квартал 2006 года, представленный Пенсионным фондом суду.

Более того, как установлено судом первой инстанции и апелляционным судом, Пенсионным фондом не представлены доказательства в обоснование своих доводов о том, что 20 декабря 2006 года направлялось требование об уплате недоимки и пени, которое не было добровольно исполнено, суду не представлены доказательства обоснованности начисления пени по страховым взносам предыдущих лет и предъявления требования в установленные действующим законодательством сроки.

Судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, надлежащим образом дана им оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Доводы апелляционной жалобы и расчеты не могут быть приняты судом апелляционной инстанции по изложенным выше основаниям, а поэтому отклоняются за необоснованностью.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.01.2008 по делу N А20-3491/2007 является законным и обоснованным, оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.01.2008 по делу N А20-3491/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.В. Казакова

Судьи

Н.В. Винокурова И.А. Цигельников