Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2008 г. N 16АП-1931/08

г. Ессентуки

Дело N А63-537/08-С6-25

22 октября 2008 г.

Апелляционное производство N 16АП-1931/08(2)

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Параскевовой С. А.

Судей: Сулейманова З. М., Винокуровой Н. В.,

при ведении протокола судебного заседания Сулеймановым З.М.,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "СП Донское"

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29 августа 2008 года

по делу N А63-537/08-С6-25

по заявлению ООО СП "Донское" об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СП Донское" с. Донская Балка обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды СК г. Ставрополь о признании незаконным и отменить постановление N 475 от 25.12.2007г. по делу об административном правонарушении, которым ООО "СП Доское" привлечено к административной ответственности по ст.ст.8.41,8.2 и 8.21 часть Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29 августа 2008 г.в удовлетворении иска отказано.

Принимая такое решение, суд исходил из того, что материалами дела доказано совершение ООО "СП Донское" вмененных ему административных правонарушений: актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства N 83 от 12.12.2007,протоклом N 97 об административной правонарушении от 14.12.2007. Процессуальных нарушений при составлении протокола и рассмотрении административного дела не допущено.

Не согласившись с решением, ООО "СП Донское" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его требований. В жалобе заявитель указал, что обжалованное постановление не содержит сведений о фактическом образовании и наличия у общества каких-либо отходов производства, о виде деятельности и связи с ее обращением с отходами, относимость отходов к опасным. Указанные в протоколе и постановлении нарушения не подпадают под действие диспозиции ст.8.2 КоАП РФ. Общество имеет необходимое разрешение на выброс загрязняющих веществ а атмосферу от 03.05.2007 сроком действия до 03.05.2010. В протоколе и в постановлении не указаны нормативные акты, устанавливающие сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, не установлены объекты и характер их эксплуатации, связь эксплуатации с воздействие на окружающую среду.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст.156 АПК РФ. Ходатайство Минприроды СК об отложении рассмотрении дела отклонено как необоснованное.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что в период с 22.11.2007г. по 12.12.2007г. государственным инспектором Ставропольского края по охране природы была проведена проверка деятельности ООО "СП Донское". В ходе проверки были выявлен факт нарушения обществом требований статьи 16 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002г. "Об охране окружающей среды"- невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду; статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998г. "Об отходах производства и потребления"- отсутствие с 1.05.2007г. лимитов на размещение отходов производства и потребления на 2007 год; статьи 14 Федерального закона N 96-ФЗ от 4.05.1999г. "Об охране атмосферного воздуха"- отсутствие с 1.05.2007г. разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу на 2007 год. По фактам выявленных нарушений был составлен акт N 83 проверки соблюдения требований природоохранного законодательства.

В отношении ООО "СП Донское" 14.12.2007г. составлен протокол N 97 об административном правонарушении за совершение административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2, ч.1 ст.8.21 и ст.8.41 КоАП РФ.

Протокол составлен с участием представителя ООО "СП Донское".

25.12.2007г. государственным инспектором Ставропольского края по охране природы Болотиным Е.В. было вынесено постановление N 475 по делу об административном правонарушении, на основании которого ООО "СП Донское" было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.8.2, ч.1 ст.8.21 и ст.8.41 КоАП РФ и в и привлечен к административной ответственности по статье 8.41 КО АП РФ, в соответствии с которой наложен административный штраф в размере 50000 руб.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания данного постановления незаконным и его отмене.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ "Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток".

В соответствии ч.1 ст.8.21 КоАП РФ "Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток".

В соответствии со ст.8.41 "Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей".

Из материалов дела усматривается, что ООО "СП Донское" с. Донская Балка были совершены административные правонарушения, этот факт подтверждается актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства N 83 от 12.12.2007г., протоколом N97 об административном правонарушении от 14.12.2007г.

Нарушений процессуальных норм при привлечении к административной ответственности ООО "СП Донское" не допущено.

В связи с этим выводы суда о том, что общество обоснованно было привлечено к административной ответственности, и на него обоснованно был наложен штраф в размере 50000 рублей, являются правильными.

Апелляционным судом проверены доводы апелляционной жалобы не приняты во внимание как необоснованные.

Из дела видно, что общество является землепользователем 764 га государственного природного заказника краевого значения "Соленое озеро", в своей структуре имеет объекты: административное здание, автомобильный гараж, мастерские, производственный участок, 12 автомобилей,13 тракторов. Поэтому его утверждение ,что не оказывает негативное воздействие на окружающую среду, неосновательны, так как в результате деятельности общества образуются отходы производства и потребления, относящиеся к видам негативного воздействия на окружающую среду. Заявителем не отрицается факт несвоевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Статья 8.41 КоАП РФ предусматривает ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, установлено, что срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода,- не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, под которым понимается квартал. Установлено, что на момент проверки общество не уплатило плату за негативное воздействие на окружающую среду, что является оконченным составом правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ . Штраф на общество наложен в пределах санкции данной статьи.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеются.

Руководствуясь ст.ст.268,269,271 АПК РФ, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29 августа 2008 года по делу N А63-537/08-С6-25 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

З.М.Сулейманов Н.В. Винокурова