Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2008 г. N 16АП-1043/08

г. Ессентуки

Дело N А15-2619/2007

01 сентября 2008 г.

Регистрационный номер апелляционного производства 16АП-1043/08

Резолютивная часть постановления объявлена 27.08.2008.

дата изготовления постановления в полном объеме 01.09.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (докладчик),

судей: Жукова Е.В., Баканова А.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: генеральный директор - Курбаналиев М.А.

рассмотрев апелляционную жалобу ОАО "Сергокалинское дорожно-эксплуатационное предприятие N 31"

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.04.2008

по делу N А15-2619/2007

по заявлению ОАО "Сергокалинское дорожно-эксплуатационное предприятие N 31" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Республике Дагестан,

третье лицо - ООО "ДРСУ-4"

о признании незаконным решения N 21/04 от 27.08.2007 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

На основании заявления ГУП "Сергокалинское" (правопредшественник ОАО "Сергокалинское дорожно-эксплуатационное предприятие N 31") ОАО "Сергокалинское дорожно-эксплуатационное предприятие N 31" (далее - общество) с 01.01.2006 переведено на упрощенную систему налогообложения, установленную главой 26.2 НК РФ, о чем 30.12.2005 уведомлена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 6 по Республике Дагестан (далее - налоговая инспекция).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 6 по Республике Дагестан проведена выездная налоговая проверка ОАО "Сергокалинское дорожно-эксплуатационное предприятие N 31" по вопросам соблюдения налогового законодательства за период с 01.07.2005 по 01.10.2006.

Итоги проверки оформлены актом от 20.07.2007 N 25, в котором указано, что ОАО "Сергокалинское дорожно-эксплуатационное предприятие N 31" в проверяемом периоде осуществляло ремонт и строительство автомобильных дорог и не уплатило НДС за 2005 г. в сумме 866 895руб. Неуплата налога произошла вследствие завышения налоговых вычетов (доначислен НДС -750 795руб.) и неуплаты налога (116 100руб.), по мнению налоговой инспекции, подлежащего восстановлению по пункту 3 статьи 170 НК РФ, как предъявленного к вычету в периоде, предшествующем переходу налогоплательщика на специальный налоговый режим - упрощенную систему налогообложения. Поскольку в ходе проведения налоговой проверки общество заявило о краже бухгалтерских документов за 2003-2005гг., проверка проведена исходя из налоговой политики по оплате (пункт 2 части 1 статьи 167 НК РФ) на основании копий платежных поручений, представленных банком, в котором обществом открыт расчетный счет; копий актов выполненных работ и справок формы N 3, представленных ГУ "Дагестанавтодор" по взаиморасчетам с ОАО "Сергокалинское дорожно-эксплуатационное предприятие N 31".

Акт проверки подписан ОАО "Сергокалинское дорожно-эксплуатационное предприятие N 31" не был, акт направлен по почте 24.07.2007. 15.08.2007 за подписью руководителя общество представило возражения по акту проверки, с учетом которых по результатам проверки налоговой инспекцией принято решение N 21/04 от 27.08.2007 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 173 379 руб. за неуплату НДС. Обществу доначислен НДС в сумме 866 895руб. и пеня за неуплату налога в сумме 206 457руб. О времени и месте рассмотрения налоговым органом дела о налоговом правонарушении общество уведомлено заказным письмом от 17.08.2007, направленным обществу по квитанции N 3539857 и врученным обществу 22.08.2007.

ОАО "Сергокалинское дорожно-эксплуатационное предприятие N 31" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по Республике Дагестан N 21/04 от 27.08.2007 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Заявление мотивировано тем, что налоговая инспекция необоснованно не учла факт оплаты истцом услуг, оказанных ООО "ДРСУ-4" на сумму 4 921 882руб., поэтому налоговый вычет в сумме 750 796 руб. произведен обществом правомерно; оспариваемым решением истцу необоснованно начислен НДС в сумме 866 895 руб. и соответствующие пени и штрафы.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.04.08г. признано незаконным, противоречащим положениям Налогового кодекса РФ, решение Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по Республике Дагестан от 27.08.2007 N 21/04 о привлечении ОАО "Сергокалаавтодор" к ответственности за совершение налогового правонарушения, в части доначисленных сумм: НДС 116 100 руб., штрафа 23 200 руб., пени 13 393 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая решение и отменяя решение налоговой инспекции в части, суд исходил из того, что у налогоплательщика, перешедшего с 01.01.2006 на специальный налоговый режим, предусмотренный главами 26.2 и 26.3 НК РФ, отсутствует обязанность по восстановлению ранее возмещенного налога на добавленную стоимость в 4 квартале 2005 года. Отказывая в удовлетворении части требований, суд исходил из того, что при наличии в счетах-фактурах, товарных накладных и приходных кассовых ордерах противоречий, учитывая, что истец в процессе проведения проверки изменял документы, послужившие основанием к налоговым вычетам по НДС, что вызывает сомнения в их достоверности, налоговая инспекция обоснованно не приняла к зачету суммы налога по счетам-фактурам N 0368 от 14.07.2005, поэтому НДС -750 795 руб., штраф по пункту 1 статьи 122 НК РФ - 150 159 руб. и пеня - 193 064 руб. правомерно начислены налоговой инспекцией оспариваемым решением от 27.08.2007 N 21/04.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.04.08г., ОАО "Сергокалинское дорожно-эксплуатационное предприятие N 31" подало апелляционную жалобу, в которой указывает, что решение суда первой инстанции в части отказа в признании незаконным решения налогового органа является незаконным и подлежит отмене, поскольку ОАО "Сергокалинское дорожно-эксплуатационное предприятие N 31" представило все необходимые документы, являющиеся основанием к налоговым вычетам по НДС.

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 6 по Республике Дагестан просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Налогоплательщик вправе уменьшить налогооблагаемую прибыль и заявить право на налоговые вычеты по налогу на добавленную стоимость при подтверждении своих расходов.

В соответствии с частью 5 статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта государственного органа, возлагается этот орган или лиц, которые приняли этот акт.

Данное положение содержится в абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды", согласно которому представление налогоплательщиком в налоговый орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в целях получения налоговой выгоды является основанием для ее получения, если налоговым органом доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны и (или) противоречивы.

Суд первой инстанции, исследовав в совокупности и взаимной связи представленные налоговым органом доказательства пришел к правильному выводу о необоснованном уменьшении налогооблагаемой прибыли и заявленных правах на налоговый вычеты по налогу на добавленную стоимость исходя из того, что в счетах-фактурах, товарных накладных и приходных кассовых ордерах имеются противоречия, истец в процессе проведения проверки изменял документы, послужившие основанием к налоговым вычетам по НДС, что вызывает сомнения в их достоверности.

Так, налогоплательщик представил в налоговый орган два разных варианта возражений на акт выездной налоговой проверки с разными обосновывающими их документами за один и тот же период.

В первом варианте возражений представлены документы, указывающие на взаимоотношения ГУП "Сергокалинское" с ООО "Мар Строй" и отделом коммунального хозяйства Сергокалинского района.

Вместе с тем, договоры между ГУП "Сергокалинское" ООО "Мар Строй" и отделом коммунального хозяйства Сергокалинского района от 01.07.2005 на оказание транспортных услуг не соответствуют требованиям статей 779, 781,785,792 ГК РФ, поскольку не содержат указания на конкретный вид оказываемых транспортных услуг, в договорах отсутствуют ссылки на цену и стоимость услуг и поставляемых ГСМ, договоры не подтверждены соответствующими транспортными накладными.

Договор на выполнение услуг в Кайтагском районе (сфера деятельности ГУП "Сергокалинское") заключен с московской организацией ООО "Мар Строй", что нельзя признать экономически оправданным для ГУП "Сергокалинское".

Из служебной записки от 18.01.2008г. следует, что ИНН N 7703538673, указанное в счет - фактуре N 00136 выставленной ООО "Мар Строй", не существует.

Во втором варианте возражений представлены документы, указывающие на взаимоотношения ГУП "Сергокалинское" с ООО "Дорожный ремонтно-строительный участок - 4".

Оплата за транспортные услуги, оказанные истцу по договору N 249 между ГУП "Сергокалинское" и ООО "Дорожный ремонтно-строительный участок - 4" произведена истцом в кассу поставщика наличными денежными средствами, при этом в приходных кассовых ордерах N 074, N 041, N 053, N 028, N 018 значится, что предприятие оплатило поставщику услуги (либо товары) по договору N 032 от 14.07.2005, который истцом в материалы дела не представлен. В товарной накладной N 0368 основанием для оказания услуг также указан договор N 032 от 14.07.2005.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Дорожный ремонтно-строительный участок - 4" ликвидировано и снято с налогового учета 20.07.2007г., поэтому проверить доводы истца в этой части не представляется возможным.

Вышеперечисленные нарушения свидетельствуют о недостоверности и противоречивости сведений, указанных в документах, и обоснованно не приняты налоговой инспекций в качестве доказательств налоговых вычетов по НДС за 3 и 4 кварталы 2005 г. Наличие двух вариантов возражений на акт налогового органа с разными обосновывающими документами за один и тот же период само по себе свидетельствует о противоречивости и недостоверности документов, представленных обществом.

Таким образом, суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую правовую оценку пришел к обоснованному выводу о том, в представленных в целях получения налоговой выгоды обществом документах содержатся неполные, недостоверные и противоречивые сведения, а потому обоснованно отказал в удовлетворении требований в этой части.

Данный вывод суда первой инстанции не опровергнут обществом доказательствами в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в апелляционной жалобе.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.04.2008 по делу N А15-2619/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

Е.В. Жуков А.П. Баканов