Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2008 г. N 16АП-315/08

г. Ессентуки

Дело N А18-15/07

08 мая 2008 г.

Вх.16АП-315/08(2)

Резолютивная часть постановления объявлена 08.05.2008,

полный текст изготовлен 08.05.2008.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Фриева А.Л. (докладчик),

судей: Винокуровой Н.В., Мельникова И.М.,

при ведении протокола судьей Фриевым А.Л.,

рассмотрев заявление УФНС РФ по ЧР о признании должника - ВУНДК ЧР несостоятельным (банкротом),

при участии в заседании:

от УФНС: Гучигов Ш.М. - по доверенности от 12.02.2008,

от ВУНДК: не явился, извещено 21.04.08,

от Правительства ЧР: Гериханов С.-Х.А. - по доверенности 02.08.07,

от временного управляющего Фазлыева А.А.: не явился, извещен 24.04.2008, просит рассмотреть дело в его отсутствие,

от Правительства РФ: не явился, извещено 22.04.08.,

установил

На основании решения от 10.11.2006. N 14 Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Чеченской республике (далее - УФНС РФ по ЧР) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) должника - Временного управления нефтедобывающего комплекса Чеченской Республики (далее - ВУНДК ЧР). Основанием для такого заявления послужило наличие задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды в сумме 124 798 899 руб. 96 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 13.02.2007. долг по платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в размере 124 798 899 руб. 96 коп. установлен и в отношении ВУНДК введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Фазлыев А.А.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 15.11.2007. в удовлетворении заявления налогового органа о признании должника банкротом отказано. Судебный акт мотивирован тем, что долг по платежам в бюджет частично погашен на сумму 12 422 570 руб. Поскольку должник и его учредитель принимают меры по погашению задолженности, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления о признании должника банкротом.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008. вышеуказанное решение Арбитражного суда Республики Ингушетия отменено, апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения арбитражным судом первой инстанции. При этом к участию в деле о банкротстве ВУНДК привлечено Правительство Российской Федерации как учредителя должника.

В ходе рассмотрения настоящего дела, судом установлено, что на основании решения от 10.11.2006. N 14 Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Чеченской республике (далее - УФНС РФ по ЧР) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) должника - Временного управления нефтедобывающего комплекса Чеченской Республики (далее - ВУНДК ЧР). Основанием для такого заявления послужило наличие задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды в сумме 124 798 899 руб. 96 коп. Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 13.02.2007. долг по платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в размере 124 798 899 руб. 96 коп. установлен и в отношении ВУНДК введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Фазлыев А.А.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 25.11.2002. по делу N А18-1772/2002 удовлетворен иск Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Чеченской Республике о ликвидации ВУНДК. Из имеющихся в деле документов следует, что распоряжением Правительства ЧР от 29.05.2003. N 334-рп создана ликвидационная комиссия ВУНДК (том 1, стр.152-155). Материалами дела, а также пояснениями лиц, участвующих в деле, а также отзывом должника на апелляционную жалобу подтверждается, что работа ликвидационной комиссии ВУНДК до настоящего времени не завершена, должник состоит в реестре юридических лиц, что также подтверждено представленной выпиской из ЕГРЮЛ.

Однако, как следует из обстоятельств дела, пояснений представителя налогового органа, отчета временного управляющего должник с 2002 года не представляет бухгалтерскую отчетность, длительное время (более 12 месяцев) не ведет хозяйственную деятельность, а имущество ВУНДК не позволяет покрыть расходы, связанные с процедурой несостоятельности (банкротстве), что свидетельствует о наличии признаков отсутствующего должника. Кроме того, в судебном заседании налоговый орган (уполномоченный орган в деле о банкротстве) заявил о необходимости признания ВУНДК банкротом как отсутствующего должника и о возможности финансирования расходов по процедуре и по единовременному вознаграждению арбитражного управляющего.

При таких обстоятельствах следует, что при наличии в ВУНДК признаков отсутствующего должника процедура банкротства должна вестись по правилам параграфа 2 главы 11 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", то есть в порядке банкротства отсутствующего должника. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не применяются. Таким образом, должник - ВУНДК подлежит признанию несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника с введением процедуры конкурсного производства.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.04 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"" разъяснено следующее. При отмене определения арбитражного суда первой инстанции об утверждении арбитражного управляющего арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе утвердить нового арбитражного управляющего с соблюдением порядка утверждения арбитражных управляющих, установленного статьей 45 Закона о банкротстве. Вместе с тем, как следует из ответов Саморегулируемой организации арбитражных управляющих "Российская саморегулируемая организация арбитражных управляющих" от 29.04.2008. и представительства данной СРО в Чеченской республике никто из арбитражных управляющих не дал согласия на его утверждение конкурсным управляющим ВУНДК ЧР. При изложенных обстоятельствах вопрос о назначении конкурсного управляющего подлежит направлению в суд первой инстанции, в котором рассматривается дело о несостоятельности (банкротстве) ВУНДК ЧР - Арбитражный суд Республики Ингушетия. Таким образом, материалы дела свидетельствуют, что суд апелляционной инстанции не имеет возможности рассмотреть вопрос по существу, поэтому вопрос направляется в суд первой инстанции.

Кроме того, в апелляционную инстанцию поступило заявление временного управляющего Фазлыева А.А. о возмещении вознаграждения в сумме 90 000 рублей за период наблюдения с 13.02.2007. по 15.11.2007. (9 месяцев) и расходов, связанных с публикацией объявления о введении процедуры наблюдения в сумме 4 967 рублей 80 копеек. Однако, данное заявление не может быть рассмотрено в апелляционном суде и должно быть подано в суд первой инстанции только после отказа заявителя по делу в возмещении расходов, в связи с чем рассмотрение данного вопроса направляется в Арбитражный суд Республики Ингушетия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 267, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

1. Признать должника - Временное управление нефтедобывающим комплексом Чеченской Республики (ВУНДК ЧР) несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника.

2. Ввести в отношении Временного управления нефтедобывающим комплексом Чеченской Республики (ВУНДК ЧР) конкурсное производство сроком на 12 месяцев, то есть до 08.05.2009.

3. Взыскать с Временного управления нефтедобывающим комплексом Чеченской Республики (ВУНДК ЧР) в доход бюджета России государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

4. Вопросы о назначении конкурсного управляющего во Временном управлении нефтедобывающим комплексом Чеченской Республики (ВУНДК ЧР) и возмещения расходов и вознаграждения временному управляющему Фазлыеву А.А. разрешить суду первой инстанции - Арбитражному суду Республики Ингушетия.

5. Настоящее дело направить в Арбитражный суд Республики Ингушетия для ведения производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

6. Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Л.Фриев

Судьи

Н.В.Винокурова И.М. Мельников