Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2009 г. N 17АП-5871/09

г. Пермь

03 августа 2009 г.

Дело N А50-5573/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей Богдановой Р.А., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Якимовой Е.В.,

при участии:

от истца Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокамске Пермского края - Ефимова П.А. (дов. от 11.01.2009 года);

от ответчика ИП Шмаковой Г.Н. - не явился, извещен надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокамске Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края от 01 июня 2009 года

по делу N А50-5573/2009,

принятое судьей Байдиной И.В.,

по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокамске Пермского края

к ИП Шмаковой Г.Н.,

о взыскании штрафа в сумме 2 161,68 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ИП Шмаковой Г.Н. финансовых санкций за представление недостоверных индивидуальных сведений в сумме 2 161,68 руб.

Решением суда первой инстанции от 01.06.2009 года заявленные требования удовлетворены частично, с должника взыскан штраф в размере 562,20 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Заявитель не согласился с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований и обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда первой инстанции отменить в указанной части и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования в полном объеме.

Податель жалобы считает, что суд неверно истолковал положения ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ и информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 года N 79.

Представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

От предпринимателя представитель не явился в судебное заседание суда апелляционной инстанции, ходатайств и письменных отзывов не поступало.

Законность принятого Арбитражным судом Пермского края судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном в ст.ст. 266, 268 АПК РФ, в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 16 по Пермскому краю в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокамске Пермского края представлена выписка из решения, вынесенного в отношении ИП Шмаковой Г.Н., согласно выводам которого Предпринимателем не удержаны взносы в ПФ РФ с сумм, выплаченных девяти работникам 29.04.2005 года.

Считая, что имеет место недостоверное представление сведений, в отношении Предпринимателя по итогам камеральной проверки составлен акт N 16 от 16.10.2008 года и 02.12.2008 года вынесено решение N 10, которым на ИП Шмакову Г.Н. наложен штраф в размере 2 161,68 руб.

В адрес должника направлено требование N 9 на 23.12.2008 года об уплате указанного штрафа, неисполнение в добровольном порядке которого послужило основанием для обращения Управления в суд.

Частично отказав в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исчислил 10 процентов от суммы, являющейся разницей между суммой страховых взносов, подлежащей уплате за 9 застрахованных лиц и суммой страховых взносов, фактически уплаченной Предпринимателем за данных лиц.

Выводы суда являются ошибочными.

Согласно ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (с последующими изменениями и дополнениями) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела видно, что, согласно индивидуальным сведениям, представленным ИП Шмаковой Г.Н. за 2005 год, взносы на девять человек уплачены за период с 01.04.2005 года по 31.12.2005 года в общей сумме 15 994,82 руб., тогда как фактически за 2005 в отношении девяти работников взносы подлежали уплате в размере 21 616,82 руб.

По смыслу нормы ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" размер штрафа, подлежащего взысканию за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования следует определять от суммы причитающихся (начисленных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за соответствующий год в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены недостоверные сведения.

В соответствии с позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в информационном письме от 11.08.2004 года N 79, сумму штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены.

Указанный подход, отражает позицию законодателя, обеспечивающую индивидуализацию мер ответственности. В ином случае, когда производится расчет штрафа исходя из общей суммы страховых взносов, уплачиваемых страхователем, размер ответственности фактически зависит не от тяжести совершаемого правонарушения, а от численности работников.

Однако, определение суммы штрафа расчетным путем в зависимости от разницы между полными и неполными сведениями, поданными предпринимателем, законодательством не предусмотрено, более того, вышеприведенные нормы права прямо предопределяют порядок исчисления штрафных санкций - от суммы причитающихся платежей.

Таким образом, заявленное Управлением требование подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку сумма причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ за 9 застрахованных лиц, в отношении которых были представлены неполные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, составила 21 161,82 руб.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в обжалуемой части.

В соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины относятся на должника.

Руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, ч. 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 01.06.2009 года отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Довзыскать с индивидуального предпринимателя Шмаковой Галины Николаевны, 24.04.1954 года рождения, ИНН 591601559565, ОГРН 304591621100141, зарегистрированной по адресу: Пермский край, г. Краснокамск, ст. Оверята, ул. Молодежная, 17, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штраф в сумме 1 599 (Одна тысяча пятьсот девяносто девять) руб. 48 коп. за представление недостоверных (неполных) индивидуальных сведений за 2005 год в отношении девяти работников.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шмаковой Галины Николаевны, 24.04.1954 года рождения, ИНН 591601559565, ОГРН 304591621100141, зарегистрированной по адресу: Пермский край, г. Краснокамск, ст. Оверята, ул. Молодежная, 17, в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 (Одна тысяча) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Н. Гулякова

Судьи

Р.А.Богданова О.Г.Грибиниченко