Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2008 г. N 17АП-8906/08

г. Пермь

08 декабря 2008 г.

Дело N А60-18497/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 декабря 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С. Н.,

судей Грибиниченко О.Г., Богдановой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания Якимовой Е.В.,

при участии:

заявитель Макаров А. А.: не явился,

от заинтересованного лица Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области: не явились,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 октября 2008 года

по делу N А60-18497/2008,

принятое судьей Плюсниной С.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Макарова Александра Анатольевича

к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

Индивидуальный предприниматель Макаров Александр Анатольевич обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным Постановления от 03.06.2008 N 453а Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о взыскании пеней за неуплату страховых взносов в сумме 2 194,42 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.10.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, в части признания недействительным постановления заинтересованного лица в отношении пеней, начисленных в связи с имеющейся недоимкой по страховым взносам за расчетный период 2007 год. Заинтересованное лицо полагает, что в данной части судом неверно применены нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом (ч. 2 ст. 123, 156 АПК РФ), в судебное заседание не явились, заявитель отзыв на апелляционную жалобе не представил, что в соответствии с положениями ч.1, 3 ст. 156, ч. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Поскольку соответствующих возражений в порядке ч. 5 ст. 268 АПК РФ от лиц, участвующих в деле, не поступило, законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, в адрес предпринимателя заинтересованным лицом направлено требование N 729 об уплате пеней в сумме 2194,42 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам по состоянию на 01.02.2008, в том числе по страховым взносам за 2007 год (л.д. 16).

Неисполнение заявителем требования в добровольном порядке послужило основанием для вынесения решения от 03.06.2008 N 453а о взыскании с заявителя пеней (л.д. 18) и принятия оспариваемое постановления о взыскании недоимки от 03.06.2008 N 453а (л.д. 10).

Заявитель, полагая, что постановление не соответствует нормам права, нарушает его права и законные интересы, он обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Суд первой инстанции признал доводы заявителя обоснованными, в связи с чем заявленные требования удовлетворил.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из имеющихся в деле расчетов заинтересованного лица и реестров платежей следует, что в сумму по требованию 2194,42 руб. вошли пени в сумме 0,23 руб., начисленные на недоимку по страховой части трудовой пенсии в сумме 32 руб. за расчетный период 2007 года (фиксированный платеж) за период с 10.01.2008 по 31.01.2008 (л.д. 31-32).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу ст. 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Статьей 2 Закона предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) пеня является способом исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п.1).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5).

Таким образом, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Статьей 200 АПК РФ на государственные органы возлагается обязанность доказать законность и обоснованность оспариваемого ненормативного правового акта.

Размер задолженности по страховым взносам за 2007 год составил 32 руб.

В силу положений п. 3 ст. 25 Закона взыскание указанной недоимки осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона, то есть во внесудебном порядке.

Пунктами 1, 5 ст. 25.1 Закона установлено, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Доказательства взыскания недоимки в 32 руб. в порядке, предусмотренном ст. 25.1 Закона в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах взыскание пеней в сумме 0,23 руб., начисленных на указанную недоимку, не может быть признано законным.

Данный вывод соответствует позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 N 8241/07.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает следующие обстоятельства.

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Требование N 729 (л.д. 16) в связи с неисполнением которого принято заинтересованным лицом оспариваемое постановление N 453а не содержит сведений о недоимке, на которую начислены пени, в связи с чем заявитель не имел возможность установить, на какую сумму несвоевременно уплаченных взносов начислялись пени, период их начисления.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии принятого заинтересованным лицом постановления от 02.06.2008 N 453а положениям ст. 26, 25, 25.1 Закона, ст. 69 НК РФ.

В связи с изложенным решение суда от 07.10.2008 отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по подаче апелляционной жалобы следует отнести на заинтересованное лицо. Поскольку заявителю апелляционной жалобы предоставлялась отсрочка по уплате госпошлины, она подлежит взысканию в федеральный бюджет по итогам рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 110, 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.10.2008 ставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области в доход федерального бюджета 1000 (одну тысячу) госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С. Н. Сафонова

Судьи

О. Г. Грибиниченко Р. А. Богданова