Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2008 г. N 17АП-1466/08

г. Пермь

19 марта 2008 г.

Дело N А71-2878/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2008 г.

Постановление в полном объёме изготовлено 19 марта 2008 г.

Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Казаковцевой Т.В.,

судей Соларевой О.Ф., Гребенкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мехоношиным Е.В.,

при участии:

от ФНС России г. Москва в лице ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска - Грудцына К.А., доверенность N 18-01/054552 от 21.11.2007г.,

от должника ООО "Фондовая компания "ИжМото" г.Ижевск (далее ООО "ФК "ИжМото") - Котов А.В., доверенность N ФК 02-2008 от 09.01.2008г.,

от временного управляющего ООО "ФК "ИжМото"" Клюкина В.Ф., от заинтересованных лиц - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу должника ООО "ФК "ИжМото", г.Ижевск,

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.01.2008г.

по делу N А71-2878/2007,

принятое судьёй Рязановой И.В.

по заявлению ФНС России г. Москва о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Фондовая компания "ИжМото", г. Ижевск,

установил:

Федеральная налоговая служба г. Москва обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании ООО "Фондовая компания ИжМото", г. Ижевск, несостоятельным (банкротом), основанием чему послужила неспособность должника исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в размере 11 330 705 руб. 54 коп., установленной решениями ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации N 192 от 13.12.2006г., N 22 от 28.03.2006г., N 82 от 25.07.2006г., N 128 от 27.09.2006г., N 16 от 19.02.2007г. (т.1, л.д.4-11)

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 1 июня 2007 г. производство по делу о банкротстве ООО "Фондовая компания "ИжМото" г. Ижевск приостанавливалось до вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда Удмуртской Республики о признании незаконными решений ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска N 192 от 13.12.2006г., N 22 от 28.03.2006, N 82 от 25.07.2006г., N 128 от 27.09.2006г., N 16 от 19.02.2007г. по делам А71-3452/2007-А31, N А71-3449/2007-А6, N А71-3451/2007-А6, NА71-3450/2007-А6 (т 4, л.д.151-152).

Решениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.08.2007г., 22.06.2007г., 22.06.2007г., 22.06.2007г., 22.06.2007г. по делам А71-3452/2007-А31, N А71-3449/2007-А6, N А71-3451/2007-А6, N А71-3453/2007-А6, N А71-3450 /2007-А6 ООО "Фондовая компания "ИжМото", г. Ижевск, - в удовлетворении исковых требований отказано (т.5, л.д.7-9, 13-14, 18-19, 23-24, 27-28).

Постановлениями Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2007г., 26.09.2007г., 26.09.2007г., 26.09.2007г., 26.09.2007г. решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по выше указанным делам оставлены без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. В соответствии со ст. 180 АПК РФ решения вступили в законную силу (т.5, л.д.4-6, 10-12, 15-17, 20-22, 25-26,).

Определением суда от 09.01.2008г. в связи с устранением обстоятельств, послуживших основаниями для приостановления, производство по делу о банкротстве ООО "Фондовая компания "ИжМото" г. Ижевск по ходатайству ФНС России возобновлено (т.5, л.д. 1-2).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.01.2008г. в отношении ООО "Финансовая компания "ИжМото" введена процедура наблюдения сроком до 27 мая 2008 г.; задолженность по обязательным платежам в размере 11 228 473 руб. включена в реестр требований кредиторов ООО "ФК "ИжМото", г.Ижевск по третьей очереди удовлетворения, в том числе, с правом голоса на собраниях кредиторов - в размере 10 171 285 руб. 70 коп., (налоги), в порядке удовлетворения за погашением долга и причитающихся процентов - в размере 1057187руб.34 коп. (пени); приостановлено исполнение исполнительных документов поимущественным взысканиям с ООО "ФК "ИжМото" г. Ижевск, сняты аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введении наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда (т. 6, л.д.63-68).

Не согласившись с определением суда, должник ООО "ФК "ИжМото" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда от 25.01.2008г. в части признания обоснованными требований заявителя о включении в реестр требований кредиторов ООО "ФК "ИжМото" в сумме 11 228 473руб. 04 коп. изменить, в удовлетворении требований ФНС России г. Москва о включении в реестр требований кредиторов ООО "ФК "ИжМото" задолженности по налогам и пени в сумме 2 724 923 руб. - отказать. По мнению заявителя, право взыскания суммы задолженности по налогу и пени по требованию об уплате налога N 4673 от 24.03.2006г. в размере 2 724 923руб. налоговым органом на дату подачи заявления о признании ООО "ФК "ИжМото" несостоятельным (банкротом) было утрачено, а надлежащих доказательств соблюдения ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска бесспорного порядка взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджет в указанной выше сумме налоговым органом представлено не было, вследствие чего требования о включении в реестр требований кредиторов ООО "ФК "ИжМото" указанной суммы задолженности следовало признать необоснованными. Кроме того, заявитель указывает, что решение Арбитражного суда УР от 20.08.2007г. по делу N А71-3452/07-А31, оставленное без изменения Постановлением Семнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда от 22.11.2007г., преюдициальной силы к рассматриваемым обстоятельствам в рамках дела о банкротстве не имеет.

ФНС России в лице ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Доводы на апелляционную жалобу изложил в отзыве.

В судебное заседание временный управляющий ООО "ФК "ИжМото" Клюкин В.Ф., заинтересованные лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст., ст. 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, ч.5 ст. 268 АПК РФ, в обжалуемой части.

В обоснование своих возражений в апелляционной жалобе заявитель ссылается на необоснованное включение суммы задолженности ООО "ФК "ИжМото" по обязательным платежам в бюджет в размере 2 724 923 руб. в реестр требований кредиторов должника по третьей очереди.

Включив указанную задолженность по обязательным платежам в реестр требований кредиторов ООО "ФК "ИжМото", суд первой инстанции исходил из имеющихся в материалах дела судебных актов, которыми подтверждена обоснованность оспариваемого должником решения о взыскании недоимки в бесспорном порядке, с соблюдением внесудебного порядка и установленных ст., ст. 46, 70 НК РФ сроков, а также акта сверки на 22.01.2008г., составленного между заявителем и МРО по ВНС УФССП РФ по УР, согласно которому размер задолженности составляет в общей сумме 11228473 руб. 04 коп.

Из содержания ч. 5 ст. 2 и ч. 2 п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве следует, что под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды, размер которых определяется без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов и иных финансовых санкций.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" в силу п. 3 ст. 6 Закона о банкротстве для целей возбуждения дела о банкротстве учитываются только те требования об уплате обязательных платежей, которые подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, которые завершают процесс принудительного досудебного взыскания задолженности с должника.

При этом судам следует учитывать, что решение о взыскании задолженности за счёт имущества должника, а также то обстоятельство, что указанное решение не было оспорено на момент подачи заявления о признании должника банкротом, не являются безусловными доказательствами, свидетельствующими об обоснованности предъявленных требований.

Как следует из материалов дела налоговым органом в адрес общества направлены требование об уплате налога от 23.01.2006г. N 1359 об уплате пеней по земельному налогу в сумме 4749руб. 58 коп., от 09.03.2006г. N 4125 об уплате пеней по земельному налогу в сумме 4019руб. 80 коп., от 24.03.2006г. N 4673 об уплате недоимки по налогу на имущество в сумме 2 504 425руб. и пеней в сумме 220 498 руб.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога и пеней в установленный в требованиях срок и в связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика в банке, налоговым органом принято Решение от 28.03.2006г. N 6187 о взыскании налогов и пеней за счёт денежных средств налогоплательщика-организации (т.1, л.д. 69).

28.03.2006 г. в связи с отсутствием необходимых денежных средств на счетах плательщика в банках ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска вынесено Решение N 22 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика. (т.1 л.д.57)

31.03.2006г. судебным приставом-исполнителем Индустриального РО СП г.Ижевска по поступлению в МРО по ОИП УФСС по УР указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство (т.1 л.д.59)

Производство по делу о банкротстве ООО "Фондовая компания "ИжМото" г. Ижевск приостанавливалось в связи с обращением ООО "ФК "ИжМото" в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными решений ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска, в том числе, решения N 22 от 28.03.2006г. по делу А71-3452/2007-А31. (т.5, л.д. 1-2).

Законность решения N 22 от 28.03.2006г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счёт имущества налогоплательщика - организации (налогового агента-организации), индивидуального предпринимателя в переделах сумм, указанных в требованиях N 1359 от 23.01.2006г., 4125 от 09.03.2006г., 4673 от 24.03.2006г., подтверждена Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда г. Перми N 17АП-7083/07-АК, вынесенного по результатам рассмотрения апелляционной жалобы ООО "ФК "ИжМото" г. Ижевск на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.08.2007г. по делу N А71-3452/07-А31, в котором судом сделан вывод о том, что оспариваемое решение инспекции о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика принято с соблюдением порядка принятия решения о взыскании недоимки в бесспорном порядке, учитывая совокупность сроков, установленных ст. 70 и 46 НК РФ (т.6, л.д.53-55).

Учитывая наличие в материалах дела достаточных доказательств неспособности ООО "ФК "ИжМото" г. Ижевск исполнить свыше трех месяцев обязанность по уплате налогов в размере 11228473 руб. 04 коп., в т.ч. недоимка 10171285 руб. 70 коп., пени 1057187 руб. 34 коп., принимая во внимание, что требование заявителя в размере 11228473 руб. 04 коп. в ходе возбужденных исполнительных производств до даты судебного заседания не удовлетворены, суд первой инстанции в соответствии со ст. 45, 46, 47, 70 НК РФ правомерно признал требование уполномоченного органа в делах о банкротстве и процедурах банкротства обоснованным и соответствующим условиям, установленным п. 2 ст. 33 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127- ФЗ от 26.10.2002г. и включил её в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "ФК "ИжМото".

Вместе с тем заявитель считает, что ФНС России не представлены достаточные доказательства соблюдения налоговым органом процедуры бесспорного взыскания налога и пени в порядке ст.ст. 46, 47 НК РФ, а также указывает, что на дату обращения налогового органа в суд с заявлением пропущен предусмотренный п.3 ст. 48 НК РФ 6-месячный срок взыскания.

Порядок взыскания налога за счёт имущества налогоплательщика установлен ст. 47 НК РФ. В силу п.1 данной статьи в случае, предусмотренном п.7 ст. 46 Кодекса, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счёт имущества, в том числе за счёт наличных денежных средств налогоплательщика-организации, налогового агента-организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учётом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Кодекса.

Из анализа ст., ст. 45-47 НК РФ в редакции на спорный период следует, что принудительное взыскание недоимки и пени со стороны налогового органа может производиться как в бесспорном порядке (путем принятия решений о взыскании налога за счет денежных средств и иного имущества налогоплательщика не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога) так и через суд. При этом налоговый орган утрачивает право на бесспорное взыскание недоимки и пеней, если решение о взыскании налога и пеней за счет денежных средств принято после истечения данного срока, может обратиться в суд за взысканием с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев с момента истечения 60-дневного срока. (п.3 ст.48 НК РФ, п.12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.02.2001 г.N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового Кодекса Российской Федерации")

При этом установленный ст.48 НК РФ пресекательный срок взыскания в судебном порядке может применяться только в случае, когда налоговый орган не реализовал свое право на бесспорное взыскание недоимки (п.12 указанного Постановления)

Взыскание налога за счёт имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путём направления в течение трёх дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном ФЗ "Об исполнительном производстве", с учётом особенностей, предусмотренных названной статьёй.

Следовательно, решение о взыскании налога и пени за счёт имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом при наличии следующих условий: предварительно налогоплательщику должно быть направлено требование об уплате налога и пени, в котором в соответствии с п.4 ст. 69 НК РФ должны содержаться данные об обоснованиях взимания налога; налогоплательщик не уплатил в установленный в требовании срок сумму налога и пени; налоговым органом вынесено решение о взыскании налога за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в течение 60 дней с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога (п.3 ст. 46 НК РФ); на счетах налогоплательщика отсутствуют необходимые денежные средства.

Кроме того, как следует из пункта 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", судам при рассмотрении заявления уполномоченного органа об установлении требований по обязательным платежам необходимо учитывать, что непринятие налоговым органом решения о взыскании задолженности по налогам за счет имущества должника (при условии, что находящееся на исполнении у банка инкассовое поручение было выставлено в установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок на бесспорное взыскание) не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, налоговому органу необходимо подтвердить соблюдение порядка и сроков принятия решения об обращении взыскания на денежные средства и выставление инкассового поручения в банк, а если такое решение не принималось или является недействительным, - право на взыскание долга в судебном порядке

В материалы дела ФНС России представлены доказательства выставления в обслуживающие должника банки инкассовые поручения на суммы задолженности.

По состоянию на дату принятия решения N 22 о взыскании налога (сбора), а также пени за счёт имущества налогоплательщика все условия для процедуры бесспорного взыскания налога и пени налоговым органом соблюдены, что подтверждается копией требования N 4673 об уплате налога от 24.03.2006г. с отметкой о вручении, копией решения налогового органа N 6187 от 28.03.2006г., принятого в 60-дневный срок, копией реестра заказных писем, подтверждающего направление должнику данного решения (постановления), копией реестра переданных на инкассо расчётных документов N 5608 от 28.03.2006г., N 5609 от 28.03.2006г. Факт отсутствия на счетах налогоплательщика необходимых денежных средств подтверждается копией письма Удмуртского отделения N 8618 об остатках денежных средств по состоянию на 28.03.2006г., копией письма ЗАО "Банк Мели Иран" об остатках денежных средств по состоянию на 28.03.2006г., а также журналом неисполненных инкассовых поручений по состоянию на 28.03.2006г., а также копией извещений банков о постановке инкассовых поручений в картотеку. Перечисленные документы имеются в материалах дела. Факт отсутствия необходимых денежных средств на счетах налогоплательщика на 28.03.2006г. имел место. Довод должника о том, что отсутствовали достаточные основания для принятия решения N22 от 28.03.2006 г. является несостоятельным.

Возражения заявителя следует признать необоснованными, направлеными на переоценку выводов о законности и соблюдении порядка, предусмотренного ст.ст. 46, 70 НК РФ в решении налогового органа от 28.03.2006г. N 22, установленных в судебном акте, вступившим в законную силу.

В силу ст.44 НК РФ обязанность налогоплательщика по уплате налогов и сборов возникает, изменяется и прекращается при наличии установленных Налоговым Кодексом РФ оснований и возлагается на него с момента возникновения обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (сбора).

Согласно ст. 4 Закона о банкротстве состав и размер платежей, подлежащих включению в реестр требований кредиторов, определяется из задолженности перед бюджетами всех уровней, обязанность по которой не прекращена на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Обязанность по уплате в бюджет спорной суммы в порядке, предусмотренном ст.44 НК РФ, на дату подачи заявления не прекращена.

Доводы о незаконности определения суда в части включения в реестр требований кредиторов должника суммы задолженности по обязательным платежам в бюджет в размере 2 724 923 руб. подлежат отклонению.

Нарушений норм материального, а также процессуального права апелляционным судом в оспариваемом судебном акте не установлено.

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст., ст. 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.01.2008г. по делу N А71-2878/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Казаковцева Т.В.

Судьи

Соларева О.Ф. Гребенкина Н.А.