Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2008 г. N 17АП-8398/07

г. Пермь

17 января 2008 г.

Дело N А60-11775/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Усцова Л.А., Глотовой Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Матвеенковой И.А.

при участии:

от истца - представитель не явился,

от ответчика - представитель не явился,

от третьего лица ГУ "Войсковая часть 7605" - Никитин С.В. (удостоверение АА N 0269980 от 28.07.06, доверенность от 10.09.07),

от третьего лица Государственного учреждения Управления Уральского округа внутренних войск МВД России - Герасевич И.Н.(паспорт 6505415921, доверенность от 09.01.07)

от третьего лица Управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области - представитель не явился,

от Ванюкова С.Г. - Кульба Г.Ю. (паспорт 65 03 970891, доверенность от 14.12.07),

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы истца - Администрации г. Екатеринбурга, Ванюкова Станислава Григорьевича

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 05 октября 2007 года,

принятое судьей Ваниным П.Б.

по делу N А60-11775/2007

по иску Администрации г. Екатеринбурга

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области,

третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Государственное учреждение "Войсковая часть 7605", Государственное учреждение Управления Уральского округа внутренних войск МВД России,

о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации,

установил:

Администрация г. Екатеринбурга (истец) обратилась в арбитражный суд Свердловской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области (ответчик) о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401016:0009, площадью 1168 кв.м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, 52-а.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Государственное учреждение "Войсковая часть 7605", Государственное учреждение Управления Уральского округа внутренних войск МВД России.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 05.10.07 (резолютивная часть от 01.10.07) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда от 05.10.07 не согласен, в апелляционной жалобе указывает, что спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет как земельный участок под жилым домовладением, доказательства включения этого земельного участка в границы отвода по решению Свердловского горисполкома от 12.02.91 N 49-ж и в реестр федеральной собственности в материалы дела не представлены, законных оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не имелось, неправомерная государственная регистрация препятствует возникновению права муниципальной собственности на этот земельный участок. Кроме этого, истец считает, что судом первой инстанции не исследован вопрос о правах на спорный земельный участок собственников жилого дома.

Ванюков Станислав Григорьевич с решением суда от 05.10.07 также не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на то, что является собственником 10/36 долей в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, 52а, решение суда затрагивает и нарушает его права на спорный земельный участков, расположенный под жилым домом, регистрация права собственности Российской Федерации исключает возможность перерегистрировать права на земельный участок в упрощенном порядке, делает земельный участок ограниченным в обороте. Также считает, что вывод о формировании спорного земельного участка по результатам отвода на основании решения от 12.02.91 противоречит обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, подтверждение права федеральной собственности основано на неправильном применении норм материального права.

Третьи лица Государственное учреждение "Войсковая часть 7605", Государственное учреждение Управления Уральского округа внутренних войск МВД России против доводов апелляционных жалоб возражают, в письменных отзывах указывают, что инвентаризация земель в 2001-2002 годах проведена с нарушением закона без участия землепользователей, спорный земельный участок в 1991 году был предоставлен внутренним войскам за счет частичного изъятия земель УКСа Горисполкома, внесен в реестр федеральной собственности, его регистрация произведена обосновано, доказательств наличия права бессрочного пользования на этот земельный участок у граждан, проживающих в доме N 52а по ул. Шейнкмана, не имеется, нарушение указанных прав не доказано.

Истец, ответчик, третье лицо Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в апелляционный суд не явились, возражений на апелляционные жалобы не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Решением Исполнительного комитета Свердловского городского совета народных депутатов от 12.02.91 N 49-ж Управлению внутренних войск МВД СССР по Уралу (реорганизованному в Управление Уральского округа внутренних войск МВД России) в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 2,85 га в квартале улиц Московская - Шейнкмана - Малышева - Радищева под существующий военный городок в/ч 7432 по ул. Шейнкмана, 54а, разрешено проведение реконструкции и расширения военного городка.

16.07.04 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401016:0009, площадью 1168 кв.м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, 52-а.

Истцом оспорено зарегистрированное право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок ввиду отсутствия оснований для его возникновения, предусмотренных п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне", и нарушения прав истца на распоряжение этим земельным участком.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок относится к федеральной собственности и права истца при государственной регистрации этого права не нарушены.

В соответствии со ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло до разграничения государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Предоставление земельного участка площадью 2,85 га в квартале улиц Московская - Шейнкмана - Малышева - Радищева в постоянное бессрочное пользование для нужд внутренних войск произведено Решением Исполнительного комитета Свердловского городского совета народных депутатов от 12.02.91 N 49-ж.

Следовательно, сформированный из предоставленного указанным решением земельного участка площадью 2,85 га земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401016:0009 относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Доводы истца о том, что спорный земельный участок с расположенным на нем жилым домом N 52а по ул. Шейнкмана не отводился внутренним войскам, опровергаются письмами Главархитектуры Администрации г. Екатеринбурга (л.д. 45 - 48).

Ссылка истца на то, что спорный земельный участок был сформирован в установленном порядке под жилой дом, апелляционным судом отклоняется, как необоснованная.

Доказательств прекращения в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования Управления Уральского округа внутренних войск МВД России на земельный участок площадью 2,85 га в квартале улиц Московская - Шейнкмана - Малышева - Радищева и предоставления этого земельного участка либо его части гражданам, юридическим лицам, в материалах дела не имеется. Оснований, по которым земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401016:0009 внесен в перечень ранее учтенных земельных участков по состоянию на 26.12.02, как предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, суду не представлено.

Довод истца о том, формирование и постановка на кадастровый учет предоставленного земельного участка площадью 2,85 га не как единого объекта гражданских прав, противоречит действующему законодательству, также является необоснованным. Довод истца об отсутствии доказательств внесения спорного земельного участка в реестр федеральной собственности опровергается выпиской из реестра федерального имущества от 23.03.04.

Учитывая, что спорный земельный участок в силу закона относится к федеральной собственности, права на распоряжение им в соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" у Администрации г. Екатеринбурга не имеется.

Ссылка истца на нарушение прав собственников объекта недвижимости также не может быть принята во внимание. Обращение истца в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов иных лиц (ст. 4 АПК РФ) ничем не обосновано.

При рассмотрении апелляционной жалобы Ванюкова С.Г. суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ст. 42 АПК РФ лица, не участвующие в деле, вправе обжаловать судебный акт, принятый судом о их правах и обязанностях.

Истцом заявлены требования о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок как нарушающего права и законные интересы Администрации г. Екатеринбурга по распоряжению этим участком в рамках полномочий, установленных п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Гражданин Ванюков С.Г. не являлся участником рассматриваемых правоотношений, сведений о предоставлении ему спорного земельного участка Администрацией г. Екатеринбурга суду не представлено.

Следовательно, решения о правах и обязанностях Ванюкова С.Г. по настоящему делу не принималось. Ванюков С.Г. вправе защищать свои права на земельный участок под принадлежащим ему жилым домом, нарушенные, по его мнению, государственной регистрацией права федеральной собственности, путем обращения с самостоятельными требованиями в установленном порядке.

Оснований для признания Ванюкова С.Г. лицом, обладающим согласно ст. 42 АПК РФ правом на обжалование решения по настоящему делу, не имеется, производство по апелляционной жалобе Ванюкова С.Г. подлежит прекращению применительно к пункту 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда от 05.10.07 не имеется.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе истца относится на истца, государственная пошлина по апелляционной жалобе Ванюкова С.Г. подлежит возврату из федерального бюджета на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 156, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.10.07 по делу N А60-11775/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Администрации г. Екатеринбурга - без удовлетворения.

Взыскать с Администрации г. Екатеринбурга в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 (тысяча) рублей.

Производство по апелляционной жалобе Ванюкова С.Г. прекратить.

Возвратить Ванюкову С.Г. из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению N 101 от 16.12.07.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Г.И. Глотова Л.А. Усцов