Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2008 г. N 17АП-199/08

г. Пермь

29 января 2008 г.

Дело N А60-25566/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Лихачевой А.Н., Рубцовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фадеевой И.Б.,

при участии в судебном заседании:

от заявителей ООО "НПО СТРОЙ", индивидуального предпринимателя Степанова Владимира Александровича - Пермякова С.Г. (паспорт 6500560185, доверенности от 04.09.07, от 27.07.07)

от ответчика Администрации г. Екатеринбурга - представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - индивидуального предпринимателя Степанова Владимира Александровича

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 03 декабря 2007 года,

принятое судьей Горбашовой И.В.

по делу N А60-25566/2007

по заявлению ООО "НПО СТРОЙ", индивидуального предпринимателя Степанова Владимира Александровича

к Администрации г. Екатеринбурга

о признании действий незаконными,

установил:

ООО "НПО СТРОЙ", индивидуальный предприниматель Степанов Владимир Александрович (заявители) обратились в арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации г. Екатеринбурга (ответчик) о признании незаконными бездействия, выразившегося в ненаправлении проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 3 728 кв.м, с кадастровым номером 66:41:05 10024:0021, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, п. Совхозный, ул.Мостовая,17 "а", возложении на ответчика обязанности направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

В порядке ст. 49 АПК РФ заявители изменили предмет заявленных требований, просили признать незаконным действия ответчика, выразившееся в отказе от продажи ООО "НПО Строй", индивидуальному предпринимателю Степанову В.А. земельного участка площадью 3 728 кв.м, с кадастровым номером 66:41:05 10024:0021, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, п. Совхозный, ул.Мостовая,17 "а", возложении на ответчика обязанности направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 03.12.07 (резолютивная часть от 29.11.07) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Степанов В.А. с решением арбитражного суда от 03.12.07 не согласен, в апелляционной жалобе указывает, что заявители являются собственниками объектов недвижимости, расположенных на неделимом земельном участке, имеют исключительное право на его приватизацию, оснований для отказа в выкупе земельного участка не имеется, наличие на этом земельном участке самовольных построек не является препятствием его выкупу.

Заявитель ООО "НПО Строй" с доводами апелляционной жалобы согласен.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в апелляционный суд не явился, возражений на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 04.11.03 за ООО "НПО Строй" зарегистрировано право собственности на отдельно-стоящее строение (столярный цех) (литер Б), общей площадью 80,7 кв.м, отдельно-стоящее строение с пристроем (литер А), площадью 348,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, п. Совхозный, ул. Мостовая,17 "а".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.12.03 за индивидуальным предпринимателем Степановым В.А. зарегистрировано право собственности на часть здания (литер К), площадью 340 кв.м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, п. Совхозный, ул.Мостовая,17 "а".

Соглашениями от 08.09.03, от 14.01.04 о передаче прав арендатора по договору аренды земельного участка N 5-530 от 08.11.00 ООО "НПО Строй" и индивидуальному предпринимателю Степанову В.А. переданы права арендаторов земельного участка площадью 3 728 кв.м, с кадастровым номером 66:41:05 100 24:021, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мостовая, 17а, под существующими объектами недвижимости (строение литер А, строение литер Б, часть здания (гараж) литер К).

02.08.07 ООО "НПО СТРОЙ", индивидуальный предприниматель Степанов В.А. обратились в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 3 728 кв.м, с кадастровым номером 66:41:05 10024:0021, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, п. Совхозный, ул. Мостовая, 17 "а", в собственность.

Письмом ответчика от 13.09.07 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность заявителей было отказано, виду наличия на этом земельном участке самовольно возведенных строений.

Считая отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, заявители обратились в суд с настоящими требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что на спорном земельном участке расположены строения, собственниками которых заявители не являются, оснований для предоставления этого земельного участка в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ не имеется.

Указанный вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 5, 6 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Обращение заявителей в установленном порядке с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:05 10024:0021, на котором расположены принадлежащие им объекты недвижимости, в общую долевую собственность, а также предоставление ответчику кадастрового плана земельного участка подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:05 10024:0021 относится к земельным участкам, ограниченным в обороте, изъятым из оборота либо не подлежащим приватизации, в материалах дела не имеется.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:05 10024:0021 сформирован и поставлен на кадастровый учет с целевым использованием: под существующие нежилые здания, предоставлен в аренду под объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителей.

Доказательств нахождения на этом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, суду не представлено.

То обстоятельство, что на испрашиваемом земельном участке расположены строения, возведенные с нарушением установленного порядка, не может являться основанием для отказа в выкупе этого участка собственниками расположенных на нем объектов недвижимости, поскольку такое ограничение не установлено законом.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда от 03.12.07 подлежит отмене, как принятое с неправильным применением норм материального права (подп. 4 п. 1 ст. 270 АПК РФ), заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по заявлению и апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.12.07 года по делу N А60-25266/2007 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации г. Екатеринбурга, выразившееся в отказе от продажи ООО "НПО СТРОЙ", индивидуальному предпринимателю Степанову В.А. земельного участка, площадью 3728 кв.м, с кадастровым номером 66:41:05 100 24:0021, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, п. Совхозный, ул. Мостовая, 17"а", как несоответствующие ст. 36 ЗК РФ.

Обязать Администрацию г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей: в месячный срок с момента вынесения постановления направить ООО "НПО СТРОЙ", индивидуальному предпринимателю Степанову В.А. проект договора купли-продажи земельного участка площадью 3728 кв.м, с кадастровым номером 66:41:05 100 24:0021, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, п. Совхозный, ул. Мостовая, 17 "а".

Взыскать с Администрации г. Екатеринбурга в пользу индивидуального предпринимателя Степанова В.А. 1100 (тысячу сто) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Администрации г. Екатеринбурга в пользу ООО "НПО СТРОЙ" 2000 (две тысячи) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.В. Рубцова А.Н. Лихачева