Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2008 г. N 17АП-3436/08

г. Пермь

10 июня 2008 г.

Дело N А50П-279/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10.06.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10.06.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Богдановой Р. А.,

судей Борзенковой И.В., Григорьевой Н.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шатовой О.С.

при участии:

от истца (УПФ РФ в Верещагинском районе Пермского края) - не явился, извещен,

от ответчика (филиал ООО "Пермь Агро Семена") - не явился, извещен,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца

УПФ РФ в Верещагинском районе Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края - постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре от 11 апреля 2008 года

по делу N А50П-279/2008,

принятое судьей Фроловой Н.Л.

по иску УПФ РФ в Верещагинском районе Пермского края

к филиалу ООО "Пермь Агро Семена"

о взыскании 10 000 руб.

установил:

УПФ РФ в Верещагинском районе Пермского края обратилось в Арбитражный суд Пермского края - постоянное судебное присутствие в г.Кудымкаре с заявлением о взыскании с филиала ОАО "Пермь Агро Семена" 10 000 руб. штрафных санкций за нарушение срока регистрации в органе ПФ РФ.

Решением Арбитражного суда Пермского края - постоянное судебное присутствие в г.Кудымкаре от 11.04.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, орган ПФ РФ обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Заявитель жалобы считает, что филиал общества не выполнил обязанность по регистрации в органах ПФ РФ в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, предусмотренную ст. 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". Считает, что в указанную статью не внесены изменения или иные ограничения, позволяющие обособленным подразделениям не регистрироваться в органах ПФР в установленные сроки самостоятельно. Указывает, что статья 27 указанного Закона, устанавливающая ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика, сохраняет свое действие в отношении лиц, обязанных согласно ст. 11 Закона регистрироваться в органах страховщика самостоятельно.

Ответчик представил письменный отзыв на жалобу, согласно которому против ее доводов возражает, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда не явились, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УПФ РФ в Верещагинском районе Пермского края проведена камеральная проверка в отношении филиала ООО "Пермь Агро Семена" по вопросу своевременности регистрации в органах Пенсионного фонда РФ.

Проверкой установлено, что филиал ООО "Пермь Агро Семена", зарегистрированный в МР ИФНС России N 3 по Пермскому краю 04.07.2007г., представил документы для регистрации в Управление ПФР в Верещагинском районе Пермского края 29.12.2007г., в результате чего не им выполнена обязанность, предусмотренная п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", срок регистрации нарушен на 178 дней (л.д. 9-11).

По результатам проверки составлен акт N 1 от 10.01.2008г. и принято решение N 1 от 15.02.2008г. о привлечении филиала ООО "Пермь Агро Семена" к ответственности, предусмотренной ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" в виде штрафа в сумме 10 000 руб., филиалу общества предложено уплатить штраф в трехдневный срок со дня получения указанного решения (л.д. 6-8).

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке орган ПФ РФ обратился с заявлением о его взыскании в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что согласно действующему законодательству регистрация страхователей осуществляется на основании сведений, представленных в территориальный орган ПФР налоговыми органами, при этом Законом N 167-ФЗ не установлен срок для обращения страхователя имеющего обособленные подразделения в орган ПФР для регистрации по месту нахождения обособленного подразделения, в связи с чем ответственность, предусмотренная ст. 27 Закона 167-ФЗ к страхователям - организациям неприменима.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда соответствует действующему законодательству, оснований для его отмены не имеется.

Согласно пп. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" организации, производящие выплаты физическим лицам являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Обязанность организации зарегистрироваться в территориальном органе страховщика в 30-дневный срок со дня регистрации была установлена ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пунктом 1 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней установлена ответственность в виде взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

В связи с принятием Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и поставки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с 01.01.2004 отменена обязанность страхователя самостоятельно регистрироваться в исполнительном органе ПФ РФ, такая обязанность возложена на налоговые органы, которые должны направлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о зарегистрированном лице.

В силу п.1 ст. 11 указанного Федерального закона (действующей на момент возникновения спорных правоотношения) регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Порядка регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 19.07.2004г. N 97п, регистрация организаций в качестве страхователя по месту нахождения обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляется при обращении организации в территориальный орган ПФР по месту нахождения обособленного подразделения на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, и представляемых налоговыми органами в соответствии с пунктом 12 Правил ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 110 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 864), в орган страховщика (управление ПФР) по месту нахождения обособленного подразделения по запросу этого органа не позднее 5 дней со дня получения указанных сведений.

Таким образом, действующим законодательством регистрация страхователей производится на основании сведений, представленных в территориальный орган ПФР налоговыми органами, обязанность страхователя самостоятельно регистрироваться в органе ПФ РФ отсутствует.

В силу вышеизложенных обстоятельств в действиях ответчика отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.27 указанного Федерального закона.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании закона.

Кроме того, по решению органа ПФ РФ к ответственности привлечен филиал ООО "Пермь Агро Семена".

В соответствии со ст. 2 Закона 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Согласно ст. 108 НК РФ привлечение к налоговой ответственности допускается только по основаниям и в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.

В силу п. 1 ст. 107 НК РФ ответственность за совершение налогового правонарушения несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных главой 16 Кодекса.

В соответствии со ст. 11 НК РФ организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 НК РФ понятия и термины гражданского законодательства применяются в налоговых правоотношениях в том значении, в котором они используются в указанной отрасли права.

В соответствии со ст. 55 ГК РФ филиалом признается обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функций. Филиалы не являются юридическими лицами.

Таким образом, филиал организации не является юридическим лицом, он не может быть признан самостоятельным участником налоговых правоотношений и являться субъектом ответственности.

На основании изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края - постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре от 11.04.2008г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края - постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Р.А. Богданова

Судьи

И.В. Борзенкова Н.П. Григорьева