Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2009 г. N 17АП-3862/09

г. Пермь

11 июня 2009 г.

Дело N А60-1057/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Грибиниченко О.Г., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Келлер О.В.,

при участии:

от заявителя (Администрации Верхнесалдинского городского округа): не явился,

от заинтересованного лица (Верхнесалдинского районного отдела УФССП по Свердловской области): не явился,

от третьего лица (индивидуального предпринимателя Эвиняна С.А.): не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - Верхнесалдинского районного отдела УФССП по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 марта 2009 года

по делу N А60-1057/2009,

принятое судьей Сергеевой М.Л.

по заявлению Администрации Верхнесалдинского городского округа

к Верхнесалдинскому районному отделу УФССП по Свердловской области,

третье лицо: индивидуальный предприниматель Эвинян С.А.,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Администрация Верхнесалдинского городского округа (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Верхнесалдинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Крохиной А.В., выразившегося в непринятии мер административного воздействия по постановлению от 20.11.08 г., обязании Верхнесалдинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Свердловской области применить меры к индивидуальному предпринимателю Эвиняну С.А., согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.07 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Определением от 16 февраля 2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Эвинян С.А. (далее - предприниматель, третье лицо, должник) (л.д. 1-2).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24 марта 2009 г. заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие судебного пристава Верхнесалдинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области А.И. Шичкиной, выразившееся в непринятии мер административного воздействия к должнику по постановлению от 20.11.08. Судебный пристав Верхнесалдинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области А.И. Шичкину устранить допущенное нарушение.

Не согласившись с решением, заинтересованное лицо обратилось в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать. Считает, что судебным приставом - исполнителем были применены все необходимые меры воздействия для исполнения должником требований исполнительного документа

Судебный пристав-исполнитель представил отзыв, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Решение считает законным и обоснованным.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Заинтересованное лицо просит рассмотреть дело без его участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Свердловской области по делу N А60-17976/06 выдан исполнительный лист N 204503 об обязании ИП Эвиняна С.А. произвести снос самовольной постройки с южной стороны дома N 18 по ул. Карла Либкнехта в г. Верхняя Салда в срок до 15.06.07 г., и привести земельный участок в первоначальное состояние: восстановить асфальтное покрытие и убрать возведенный фундамент.

На основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 24/9736/610/9/2007 от 20.07.2007, должнику предложено в течение 5 дней добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе.

23.08.07 г. на основании письма Администрации о приостановлении исполнительного производства N 24/9736/610/9/2007, исполнительные действия по данному исполнительному производству отложены.

01.10.07 г. исполнительное производство в отношении предпринимателя возобновлено, установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, в связи с чем, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление 09.11.07 г. о взыскании исполнительского сбора.

В период с 23.04.08 г. по 07.10.08 г. предприниматель находился в СИЗО N 3 г. Н.Тагила, что подтверждается соответствующей справкой.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.11.08 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 3.12.08 года, также указанным постановлением предприниматель предупрежден о применении в отношении него штрафных санкций в случае неисполнения без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в порядке ст. 105 Закона РФ "Об исполнительном производстве".

Неисполнение исполнительного документа до настоящего времени, а также бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа явились основанием для обращения заявителя в суд.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело, посчитал бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, обязал его устранить допущенные нарушения.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является в том числе и принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как следует из материалов дела, лицами, участвующими в деле, являются: Администрация Верхнесалдинского городского округа, Верхнесалдинский районный отдел УФССП по Свердловской области, индивидуальный предприниматель Эвинян С.А.

Между тем, из резолютивной части решения следует, что незаконным признано бездействие судебного пристава Верхнесалдинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Шичкиной А.И., судебный пристав Шичкина А.И. обязан устранить допущенное нарушение.

Суд апелляционной инстанции считает, что по делу принят судебный акт, в отношении лица, не привлеченного к участию в деле - судебного пристава Верхнесалдинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Шичкиной А.И.

Суд принимает во внимание также имеющееся в материалах дела ходатайство Администрации Верхнесалдинского городского округа о замене ненедлежащего ответчика УФССП по Свердловской области на надлежащего - судебного пристава-исполнителя Верхнесалдинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Шичкной А.И., которое не было разрешено судом по существу.

Согласно части 5 статьи 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение подлежит отмене, дело - рассмотрению по правилам п.5 ст. 270 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, п. 4 ч. 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 марта 2009 года по делу N А60-1057/2009 отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.Г. Голубцов

Судьи

О.Г. Грибиниченко Г.Н. Гулякова