Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2009 г. N 17АП-1349/09

г. Пермь

19 марта 2009 г.

Дело N А50-15494/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 марта 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Глотовой Г.И.,

судей Карповой Т.Е., Паньковой Г.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шилонцевой В.А.

при участии:

от истца - предпринимателя Лобковой Галины Прокопьевны - Лобкова Г.П., паспорт;

от ответчиков:

Комитета имущественных отношений Администрации Краснокамского муниципального района Пермского края - Безусова О.В., доверенность от 23.12.2008, удостоверение;

Администрации Краснокамского городского поселения муниципального района Пермского края - Овсянникова Г.Н., доверенность от 11.01.2009 года, удостоверение;

от третьих лиц:

Администрации Краснокамского муниципального района Пермского края - Безусова О.В., доверенность от 14.01.2009 года, удостоверение

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца - предпринимателя Лобковой Галины Прокопьевны

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 15 января 2009 года

по делу N А50-15494/2008,

принятое судьей Кульбаковой Е.В.

по иску предпринимателя Лобковой Галины Прокопьевны

к Комитету имущественных отношений Администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, Администрации Краснокамского городского поселения муниципального района Пермского края

третье лицо: Администрация Краснокамского муниципального района Пермского края,

о признании права пользования земельным участком, права на строительство объекта,

установил:

Индивидуальный предприниматель Лобкова Галина Прокопьевна обратилась в арбитражный суд с иском к Комитету имущественных отношений Администрации Краснокамского муниципального района Пермского края о признании права пользования земельным участком, расположенным по адресу: г.Краснокамск, район пересечения зданий пер. Банковский,4 и пр. Мира, 9 общей площадью 570 кв.м.; права на строительство на данном земельном участке салона-магазина "Оптика".

Определением суда от 17.11.2008 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Краснокамского муниципального района Пермского края и Администрация Краснокамского городского поселения муниципального района Пермского края.

Определением суда от 15.12.2008 года с согласия истца Администрация Краснокамского городского поселения муниципального района Пермского края исключена из числа третьих лиц и привлечена к участию в деле в качестве второго ответчика (ст. 46 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 15 января 2009 года в удовлетворении иска отказано.

Предприниматель Лобкова Г.П. с решением суда не согласна, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправомерно отклонено ходатайство о приостановлении производства по делу.

Ответчики и третье лицо с доводами апелляционной жалобы не согласны, считают, что решение законно и обоснованно, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы самоуправления Краснокамского муниципального образования от 03.12.2004 года N 2225-р между истцом (Арендатор) и ответчиком (Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка под строительство объекта N пк 93-65 от 21.01.2005 года, согласно которому Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью 570 кв.м, расположенный по адресу: г.Краснокамск, между домами по пер.Банковской 4 и пр.Мира 9 из земель поселений, предоставленный для проектирования и строительства салона-магазина "Оптика" (л.д. 16-20).

Срок действия договора с учетом дополнительного соглашения от 22.11.2006 года - по 02.12.2007 года (л.д.22).

Уведомлением N 04/1941 от 29.10.2007 года Комитет имущественных отношений Администрации Краснокамского муниципального района Пермского края сообщил истцу о том, что договор аренды от 21.01.2005 года N пк 93-65 по истечении срока действия договора не будет возобновлен на новый срок (т.1 л.д.50).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 01.07.2008 года по делу N А50-17239/2007, оставленным судами апелляционной и кассационной инстанции без изменения, в удовлетворении требований о признании незаконными действий арендодателя по невозобновлению на новый срок договора аренды отказано.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка под строительство объекта N пк 93-65 от 21.01.2005 года считается прекращенным с 03.12.2007 года в связи с истечением срока договора и отказа арендодателя в возобновлении договора на неопределенный срок.

Согласно п.1 ст.25 и п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В ст. 8 ГК РФ приведен перечень оснований возникновения гражданских прав.

В силу п.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст.20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.

Доказательств того, что истец обладает каким-либо из прав на спорный земельный участок, предусмотренных Земельным кодексом РФ, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для признания за предпринимателем Лобковой Г.П. права пользования земельным участком, расположенным по адресу: г.Краснокамск, район пересечения зданий пер. Банковский,4 и пр. Мира, 9 общей площадью 570 кв.м является правомерным.

Ссылка истца на ст.624 ГК РФ не состоятельна, поскольку договор аренды N пк 93-65 от 21.01.2005 года не содержит условия о выкупе арендованного имущества.

Ссылка истца на п.п.1, 4 ст.28 ЗК РФ является несостоятельной, поскольку истец не обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Ссылки заявителя жалобы на нормы ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" не могут быть приняты во внимание, поскольку факт несения истцом затрат, связанных со строительством объекта, не порождает возникновение у истца каких-либо прав на земельный участок.

Довод истца о том, что судом не приняты во внимание решение Краснокамского городского суда Пермского края от 20 июля 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 сентября 2007 года по иску Гущиной Т.В. о признании недействительным распоряжения главы самоуправления Краснокамского муниципального образования от 03.12.2004 года N 2225-р, дополнительного соглашения N 1 от 22.11.2006 года к договору аренды, разрешения на строительство магазина "Оптика", которыми отказано в удовлетворении исковых требований, несостоятелен, поскольку обстоятельства, установленные в указанных судебных актах в силу ст.69 АПК РФ не имеют преюдициального значения для разрешения настоящего спора.

В удовлетворении требования о признании за истцом права на строительство салона-магазина "Оптика" на спорном земельном участке судом также отказано правомерно.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ право на строительство объектов капитального строительства подтверждается разрешением на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с п.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Таким образом, получение права на строительство носит разрешительный характер и не может быть установлено судом.

Довод истца о том, что суд неправомерно отказал в приостановлении производства по делу, является несостоятельным, поскольку обстоятельства, подлежащие установлению судом по делу N А50-15504/2008 о признании незаконным распоряжения главы Краснокамского городского поселения муниципального района Пермского края N 637-р от 01.11.2007 года "Об отмене разрешения на строительство" не будут иметь правового значения для разрешения спора по настоящему делу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения, предусмотренных ст.270 АПК РФ, не имеется.

В силу ст.110 АПК РФ госпошлина по апелляционной жалобе относится на истца.

Поскольку истцом при подаче апелляционной жалобы уплачена госпошлина в меньшем размере, чем предусмотрено ст.333.21 НК РФ, госпошлина в сумме 900 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 15 января 2009 года по делу N А50-15494/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Лобковой Галины Прокопьевны, 12.06.1958 г.р., ИНН 591600072810, в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 900 (девятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.И. Глотова

Судьи

Т.Е.Карпова Г.Л.Панькова