Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2009 г. N 17АП-623/09

г. Пермь

19 февраля 2009 г.

Дело N А50-14057/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Паньковой Г.Л.,

судей Скромовой Ю.В., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца (ОАО "Российские железные дороги" - Пермское отделение Свердловской железной дороги): Ефремова М.Н. паспорт 57 03 436097 от 03.10.2002г., доверенность от 12.03.08,

от ответчика (Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю): не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 25 декабря 2008 года

по делу N А50-14057/2008,

принятое судьей Е.В. Кульбаковой

по иску ОАО "Российские железные дороги" - Пермское отделение Свердловской железной дороги

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю

о внесении изменений в договор аренды земельного участка

установил:

ОАО "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 013 от 04.05.2006г.

До принятия судом решения истец, на основании ст. 49 АПК РФ, заявил об уточнении исковых требований в части изменения пунктов 2.1, 2.3, 3.1, 3.6, 4.2.4, 5.5, 7.8; исключения пунктов 3.7, 7.1, 7.2, 7.3, 7.7; дополнения пунктами 4.3.4, 4.4.12, 4.4.14, 4.4.15 (л.д. 53-55), в дальнейшем отказался от исковых требований в части внесения изменений в пункт 2.3 указанного договора.

Судом приняты уточнения исковых требований.

Решением суда от 25.12.2008г. исковые требования удовлетворены частично, договор аренды земельного участка N 013 от 04.05.2006г., заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю и ОАО "Российские железные дороги", изменен в части пунктов 2.1, 3.1, 3.6, 4.2.4, 4.3.4, 4.4.12, 4.4.14, 4.4.15, 5.5, 7.8, пункты договора 3.7, 7.1, 7.2, 7.3, 7.7 исключены. Производство по делу в части внесения изменений в пункт 2.3 договора прекращено.

Ответчик с решением суда от 25.12.2008г. не согласен по основаниям, изложенным в жалобе. Полагает, что решение суда незаконное и необоснованное, принято с нарушением норм материального права. Просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе указывает на то, что вступление в силу нормативных правовых актов не является основанием для внесения изменений в договор аренды, условия которого определены арбитражным судом, наличие обстоятельств, предусмотренных п. 4 ст. 451 АПК РФ, не подтверждено, размер установленной арендной платы не является для истца существенным, влияющим на экономическое и финансовое положение общества.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, в котором ссылается на невозможность расторжения спорного договора аренды земельного участка, поскольку этот участок занят объектами железнодорожного транспорта, условия этого договора подлежат изменению в судебном порядке согласно ст. 451 ГК РФ.

Ответчик в судебное заседание апелляционного суда представителя не направил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при заключении договора аренды земельного участка (л.д. 7-14) с кадастровым номером 59:34:276 01 06:0001 расположенного по адресу: Пермский край, Соликамский район под полосу отвода железной дороги, общей площадью 346100 кв.м, у ОАО "Российские железные дороги" и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области (Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю) возникли разногласия по условиям указанного договора, которые были переданы ОАО "Российские железные дороги" на рассмотрение арбитражного суда.

Решением Арбитражного суда Пермской области от 01.11.2005г. по делу N А50-31634/2005 определены условия этого договора: в пункте 2.1 указано - "срок аренды земельного участка устанавливается с 01 января 2005 года по 31 декабря 2053 года"; пункт 3.1 - "размер арендной платы составляет 577 руб. 30 коп. без НДС в год" (л.д. 25-32).

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Пермской области от 20.01.2006г. по делу N А50-31364/2005 решение суда от 01.11.2005г. отменено, пункт договора 2.1 принят в редакции - "срок аренды участка 4 года 11 месяцев", пункт 3.1 - "размер арендной платы за участок определяется в приложении N 2 к договору, который подписывается арендатором и арендодателем и является неотъемлемой частью договора. При определении размера арендной платы за участок применяется ставка земельного налога, установленная в соответствии с действующим законодательством для земель промышленности" (л.д. 33-39).

28.10.2007г. произведена государственная регистрация данного договора (л.д. 17).

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2008г. по делу N А50-16087/2007 отказано в признании недействительной государственной регистрации договора аренды земельного участка N 013 от 04.05.2006г. (л.д. 68-72).

09.07.2008г. истец направил в адрес ответчика письмо N ИОДЮ/208 с предложением внести изменения в договор аренды земельного участка N 013 от 04.05.2006г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.04.06 N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД", приказом МЭРТ РФ от 04.12.06 N 369 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные ОАО "Российские железные дороги", по субъектам Российской Федерации" (л.д. 23-24).

22.08.2008г. ОАО "Российские железные дороги" был получен отказ ответчика от изменения условий этого договора (л.д. 20-22), в связи с чем истцом заявлены настоящие исковые требования.

По смыслу ч. 4 ст. 421, ч. 1 ст. 424 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 4 ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27.02.03 N 29-ФЗ также предусмотрено, что порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28.04.06 Правительством Российской Федерации принято постановление N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", которым утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".

Согласно указанным Правилам пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги". Размер арендной платы за земельный участок определяется на основании утвержденных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации ставок арендной платы. Договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие: передачу земельного участка в аренду на 49 лет; обязательство арендатора обеспечивать беспрепятственный переезд (переход) через железнодорожные пути в местах железнодорожных переездов (переходов) в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации; обязательство арендатора обеспечивать беспрепятственный доступ собственников линейных сооружений к расположенным на земельном участке линейным сооружениям для их ремонта и текущего обслуживания на условиях, определяемых Министерством транспорта Российской Федерации; право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче; обязательство арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка; обязательство арендатора заключать договор субаренды незастроенного земельного участка (его части) в городах с численностью населения более 250 тыс. человек исключительно на торгах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

04.12.2006г. Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации издан приказ N 396 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и представленные Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".

Установленные уполномоченным органом исполнительной власти порядок и условия пользования земельными участками обоснованно применены судом первой инстанции к правоотношениям по аренде земельного участка, предоставленного под объекты железнодорожного транспорта, условия договора аренды земельного участка N 013 от 04.05.2006г. правомерно изменены на основании п. 2 ст. 450 ГК РФ.

Довод ответчика о том, что действие Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2006г. N 264, Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 04.12.2006г. N 396 в силу п. 2 ст. 422 ГК РФ не может быть распространено на отношения по договору аренды земельного участка N 013 от 04.05.2006г., подлежит отклонению.

Обязательных для сторон правил на момент определения арбитражным судом условий этого договора, законом или иными нормативными актами (императивными нормами) установлено не было. Статьей 4 ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27.02.03 N 29-ФЗ предусматривалось установление Правительством Российской Федерации порядка и условий пользования земельными участками, предоставленными ОАО "РЖД".

Ссылка ответчика на вступившие в законную силу судебные акты по делу N А50-16087/2007 не может быть принята во внимание, поскольку обстоятельств невозможности применения к правоотношениям сторон по аренде спорного земельного участка Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.06 N 264, Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 04.12.2006г. N 396 арбитражным судом не установлено.

Довод ответчика о том, что условия договора аренды земельного участка N 013 от 04.05.2006г. не могут быть изменены в силу обязательности исполнения судебного акта, установившего эти условия, подлежит отклонению. Запрета на изменение в установленном порядке условий договора, определенных судом, гражданское законодательство не содержит.

Довод ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 2 ст. 451 ГК РФ, также не может быть принят во внимание, поскольку имеются основания для изменения условий договора в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ.

С учетом изложенного, решение суда от 25.12.2008г. является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 258, 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 декабря 2008 года по делу N А50-14057/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Л. Панькова

Судьи

Ю.В. Скромова Л.А. Усцов