Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2008 г. N 17АП-8238/08

г. Пермь

12 ноября 2008 г.

Дело N А50-2819/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нилоговой Т.С.,

судей Осиповой С.П.,

Мещеряковой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.,

при участии:

от заявителя (ОАО "Пермская энергосбытовая компания"): не явился

от заинтересованного лица (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю): Меновщикова Н.Б., доверенность от 14.08.2008 г., удостоверение

от третьих лиц (ОАО "Пермэнерго", МП "Ныроб Коммун-энерго"): не явились

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу заявителя - Открытого акционерного общества "Пермская энергосбытовая компания"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 12 сентября 2008 г.

по делу N А50-2819/2008

принятое судьей Мухитовой Е.М.,

по заявлению Открытого акционерного общества "Пермская энергосбытовая компания"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

третьи лица: Открытое акционерное общество "Пермэнерго",

Муниципальное предприятие "Ныроб Коммун-энерго"

о признании недействительными решения и предписания,

установил:

Открытое акционерное общество "Пермская энергосбытовая компания" (далее - заявитель, Общество, ОАО "Пермэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительными в отношении заявителя решения от 04.12.2007 г. N 5669-07 и предписания от 04.12.2007 г. N 5723-07 о прекращении антимонопольного законодательства, принятых Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - антимонопольный орган, Управление) по делу N 310-07-а.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 12.09.2008 г. (резолютивная часть решения объявлена 05.09.2008 г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, принять новый об удовлетворении требований Общества.

Представитель антимонопольного органа против доводов апелляционной жалобы возражает по мотивам, изложенным в письменном отзыве, считает оспариваемые ненормативные акты законными, оснований для отмены решения суда не усматривает.

Третьим лицом (ОАО "Пермэнерго") представителен письменный отзыв, согласно которому поддерживает позицию заявителя, выводы суда считает незаконными. Представлены документы о реорганизации юридического лица.

Третьим лицом (МП "Ныроб Коммун-энерго") письменный отзыв на жалобу не представлен.

От заявителя и третьего лица (ОАО "Пермэнерго") поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. От третьего лица (МП "Ныроб Коммун-энерго") ходатайство не поступило.

Все лица, участвующие в деле и не явившиеся в заседание суда апелляционной инстанции, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. В силу ст.ст.156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка лиц не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции по правилам ст.ст.266, 268 АПК РФ.

В силу ч.6 ст.268 АПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении жалобы апелляционным судом установлены процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Пермского края от 06.03.2008 г. заявление Общества принято к производству и дело назначено к предварительному судебному разбирательству на 10.04.2008г., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ОАО "Пермэнерго", МП "Ныроб Коммун-энерго"; на заявителя возложена обязанность по направлению этим лицам копии заявления и представлению суду доказательств такого направления (л.д.1).

Определением суда первой инстанции от 10.04.2008 г. производство по делу приостановлено, заседание проведено в отсутствие доказательств извещения третьих лиц и без проверки исполнения требований определения суда о принятии заявления к производству (л.д.93, 94).

Определением от 22.05.2008 г. назначено рассмотрение вопроса о возобновлении производства по делу и назначено судебное заседание на 03.06.2008 г. В судебном акте третьи лица не указаны, определение в их адрес не направлено, при том, что от антимонопольного органа поступил отзыв с указанием на привлеченных судом третьих лиц (л.д.40, 102).

В судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, состоявшемся 03.06.2008, третьи лица участия не принимали. Доказательства, подтверждающие уведомление их судом о времени и месте судебного заседания, в материалах дела отсутствуют (л.д.104, 105).

Определением суда от 13.08.2008 г. назначено рассмотрение вопроса о возобновлении производства по делу и назначено судебное заседание на 28.08.2008 г. (л.д.113).

Определением от 28.08.2008 г. производство по делу возобновлено и рассмотрение дела назначено на 05.09.2008 г., судебное заседание проведено при неизвещении третьих лиц (л.д.121, 122).

В определении о назначении судебного заседания третьи лица также не указаны, определение в их адрес не направлено.

Дело по существу рассмотрено судом первой инстанции в судебном заседании 05.09.2008 в отсутствие представителей третьих лиц и в отсутствие доказательств их извещения. В решении и протоколе судебного заседании судом указано, что заявитель и антимонопольный орган не настаивают на привлечении третьих лиц.

Решение суда первой инстанции от 12.09.2008 г. (резолютивная часть решения от 05.09.2008 г.) в адрес третьих лиц не направлялось.

В соответствии с п.2 ч.4 ст. 270 АПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является в любом случае основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (ч. 3 ст. 121 АПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Поскольку при принятии заявления к производству судом был разрешен вопрос о необходимости участия в деле третьих лиц и такие лица были привлечены, а в дальнейшем суд их своим определением не исключал из состава лиц, участвующих в деле, рассмотрение дела в отсутствие и при неизвещении третьих лиц (ОАО "Пермэнерго" и МП "Ныроб Коммун-энерго") является нарушением норм процессуального права.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда от 12.09.2008 г. подлежит отмене в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 270 АПК РФ.

При отмене решения по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.270 АПК РФ, в силу части 5 указанной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в первой инстанции (п. 42 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 г. N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, ч.4 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 12 сентября 2008 года по делу N А50-2819/2008 отменить.

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Председательствующий

Т.С Нилогова

Судьи

С.П. Осипова Т.И. Мещерякова