Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2008 г. N 19АП-3063/08

26 августа 2008 г.

Дело N А14-15977/2007/532/13

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи - Михайловой Т. Л.,

судей - Скрынникова В.А.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкатовой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже на решение арбитражного суда Воронежской области от 28.05.2008 г. (судья Шулепова Л.В. ),

принятое по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже к открытому акционерному обществу "Воронежский научно-исследовательский институт "Вега" о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование

при участии в судебном заседании:

от органа пенсионного фонда: Лебенко А.Г., ведущего специалиста-эксперта по доверенности N 01-24/17 от 09.01.2008 г.;

от страхователя: Сазонова А.Л., представителя по доверенности б/н от 15.02.2008г.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее - орган пенсионного фонда, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Воронежский научно-исследовательский институт "Вега" (далее - общество, страхователь) пени за несвоевременную уплату страховых платежей в сумме 56 346, 88 руб., в том числе 56 259, 52 руб. - на страховую часть пенсии, 87, 36 руб. - на накопительную часть пенсии.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 28.05.2008 г. в удовлетворении заявленных требований пенсионного фонда отказано.

Не согласившись с решением суда области, орган пенсионного фонда обратился с апелляционной жалобой на него, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы орган пенсионного фонда указывает на ошибочность выводов суда первой инстанции о несоответствии требования N 1406 положениям статей 69, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации, и о наличии у страхователя переплаты по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, которая подлежит зачету в счет погашения начисленной суммы пеней.

Представитель общества возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на обоснованность вывода суда о несоответствии требования об уплате пеней налоговому законодательству, а также на пропуск налоговым органом пресекательного срока на обращение в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей органа пенсионного фонда и общества, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, органом пенсионного фонда была проведена проверка своевременности уплаты обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по итогам которой обществу было направлено требование N 1406 от 11.07.2007 г. с предложением в срок до 25.07.2007 г. уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 56 346, 88 руб., из них: 56 259,52 руб. - на страховую часть пенсии, 87,36 руб. - на накопительную часть пенсии, начисленные, как указано в требовании, по состоянию на 11.07.2007 г.

В срок, установленный в требовании, предложение органа пенсионного фонда общество не исполнило, что послужило основанием для вынесения решения N 1406 от 03.09.2007 г. о взыскании пеней и для обращения в арбитражный суд за взысканием начисленной суммы пеней.

Судом первой инстанции в удовлетворении требований органа пенсионного фонда отказано по основаниям несоответствия требования N 1406 от 03.09.2007 г. положениям статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации и наличия у страхователя переплаты по страховым взносам страховой части, подлежащей зачету в счет уплаты пеней.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В силу части 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Кодекса, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса.

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения, в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса, применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому орган пенсионного фонда вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает срок на направление страхователю требования - 3 месяца, срок на добровольное исполнение требования, указанный в нем, срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев.

Изложенная позиция находит свое подтверждение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 г. N 16933/07.

Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса).

Как указано в заявлении от 29.10.2007 г. N 12-32-47/4717, взыскиваемые органом пенсионного фонда пени в сумме 56 346, 88 руб., в том числе 56 259, 52 руб. - на страховую часть пенсии, 87, 36 руб. - на накопительную часть пенсии, начислены за период с 15.04.2006 г. по 29.06.2007 г.

Из расчета пеней, представленного органом пенсионного фонда суду апелляционной инстанции, следует, что фактически пени в сумме 56 259,52 руб. на страховую часть пенсии начислены за период с 08.11.2006 г. по 26.01.2007 г., пени в сумме 87,36 руб. на накопительную часть пенсии начислены за период с 08.11.2006 г. по 20.11.2006 г.

Исходя из предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисляемого как совокупность сроков на направление требования - 3 месяца, на получение требования, на добровольное исполнение требования и на обращение в арбитражный суд, требование о взыскании пеней, начисленных за указанный период, могло быть заявлено в период с 28.08.2007 г. (по наиболее ранней дате начисления пени) по 15.11.2007 г. (по наиболее поздней дате начисления пени).

Фактически исковое заявление органа пенсионного фонда поступило в арбитражный суд 21.12.2007 г., что не оспаривается фондом, т.е. по истечении предельного срока взыскания, являющегося пресекательным.

С учетом указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что пени в сумме 56 346, 88 руб., в том числе на страховую часть пенсии 56 259, 52 руб., на накопительную часть пенсии 87,36 руб., не подлежат взысканию, ввиду пропуска пенсионным фондом срока давности взыскания пеней.

Следовательно, судом области правомерно отказано органу пенсионного фонда в удовлетворении заявленных им требований.

Довод органа пенсионного фонда о необоснованности выводов суда, касающихся соответствия требования N 1406 от 03.09.2007 г. налоговому законодательству, и о наличии переплаты по страховым платежам, подлежащей зачету в счет уплаты пени, в рассматриваемой ситуации не имеет правового значения, в связи с чем не может быть принят во внимание.

Обжалуемое решение не подлежит отмене по приведенным судом апелляционной инстанции основаниям.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с органа пенсионного фонда взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.05.2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

Т.Л. Михайлова

Судьи

В.А. Скрынников А.И. Протасов