Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2009 г. N 19АП-1071/09

27 апреля 2009 г.

Дело N А35-4666/08-С26

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шеина А.Е.,

судей: Михайловой Т.Л.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матвеевой Г.А.,

при участии:

от ИП Искра Михаила Исааковича: Головачев А.И., адвокат, доверенность б/н от 29.12.2007, удостоверение N 378 от 13.05.2003, регистрационный номер 46/362 в реестре адвокатов Курской области; Фризман И.М., представитель по доверенности б/н от 27.12.2007, паспорт серии 38 04 N 271865, выдан отделом милиции N4 УВД г. Курска;

от ИП Печерских Дмитрия Александровича: представитель не явился, надлежаще извещен;

от ИП Шуклина Валерия Викторовича: представитель не явился, надлежаще извещен;

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, надлежаще извещен;

от ЗАО "Лекс-Финанс": представитель не явился, надлежаще извещено;

от ООО "Межрегиональная корпорация Империал": представитель не явился, надлежаще извещено;

от ООО "Производственно-Консалтинговая фирма "Родник": представитель не явился, надлежаще извещено;

от ООО "НЕГА": представитель не явился, надлежаще извещено;

от ООО "Фирма "ЛИКА": представитель не явился, надлежаще извещено;

от ООО "Производственное коммерческое предприятие "Власст": представитель не явился, надлежаще извещено;

от Россинского Дмитрия Николаевича: представитель не явился, надлежаще извещен;

от Россинского Николая Ивановича: представитель не явился, надлежаще извещен;

от Россинской Надежды Александровны: представитель не явился, надлежаще извещена;

от Кац Григория Борисовича: представитель не явился, надлежаще извещен;

от Кац Александра Григорьевича: представитель не явился, надлежаще извещен;

от Саргсян Ирины Мельсиковны: представитель не явился, надлежаще извещена;

от Киракосян Ани Ашотовны: представитель не явился, надлежаще извещена;

от Киракосян Алисы Ашотовны: представитель не явился, надлежаще извещена;

от Киракосян Алины Ашотовны: представитель не явился, надлежаще извещена;

от Ефремовой Марины Сергеевны: представитель не явился, надлежаще извещена;

от Ефремовой Виктории Валерьевны: представитель не явился, надлежаще извещена;

от Тибаева Евгения Васильевича: представитель не явился, надлежаще извещен;

от Тибаевой Галины Ивановны: представитель не явился, надлежаще извещена;

от Алфёрова Юрия Александровича: представитель не явился, надлежаще извещен;

от Пятых Дмитрия Валентиновича: представитель не явился, надлежаще извещен;

от Шуклина Павла Валерьевича: представитель не явился, надлежаще извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Искры Михаила Исааковича и индивидуального предпринимателя Печерских Дмитрия Александровича на решение Арбитражного суда Курской области от 16.01.2009 по делу N А35-4666/08-С26 (судья Лымарь Д.В.),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шуклин Валерий Викторович (далее - ИП Шуклин В.В.) обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Курской области об отказе в утверждении границ земельного участка в размере 5250 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, д. 6, в соответствии с земельным делом N 83807, изложенного в письме от 08.07.2008 N 01-12/6814, и обязать Комитет по управлению имуществом Курской области утвердить границы указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены лица-собственники объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, связанном с предметом спора, а именно: ЗАО "Лекс-Финанс", ООО "Межрегиональная корпорация Империал", ООО "Производственно-Консалтинговая фирма "Родник", ООО "НЕГА", ООО "Фирма "ЛИКА", ООО "Производственное коммерческое предприятие "Власст", Россинский Дмитрий Николаевич, Россинский Николай Иванович, Россинская Надежда Александровна, Кац Григорий Борисович, Кац Александр Григорьевич, Саргсян Ирина Мельсиковна, Киракосян Ани Ашотовна, Киракосян Алиса Ашотовна, Киракосян Алина Ашотовна, Ефремова Марина Сергеевна, Ефремова Виктория Валерьевна, Тибаев Евгений Васильевич, Тибаева Галина Ивановна, Алфёров Юрий Александрович, Пятых Дмитрий Валентинович, Шуклин Павел Валерьевич.

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.01.2009 по делу N А35-4666/08-С26 требования ИП Шуклина В.В. удовлетворены частично.

Указанным решением суд первой инстанции признал незаконным решение Комитета по управлению имуществом Курской области об отказе в утверждении границ земельного участка в размере 5250 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, д. 6 в соответствии с земельным делом N 83807, выразившееся в письме Комитета по управлению имуществом Курской области от 08.07.2008 N 01-12/6814; отказал в удовлетворении требования об обязании Комитета по управлению имуществом Курской области утвердить границы земельного участка в размере 5250 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, д. 6 в соответствии с земельным делом N 83807; обязал Комитет по управлению имуществом Курской области в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенное нарушение прав ИП Шуклина В.В., отменив оспариваемое решение об отказе в утверждении границ земельного участка, выраженное в письме от 08.07.2008 N 01-12/6814, и рассмотрев заявление об утверждении границ и площади земельного участка по существу на основании нормативных правовых актов, действующих на момент исполнения решения суда.

Не согласившись с решение суда первой инстанции, индивидуальные предприниматели Искра Михаил Исаакович и Печерских Дмитрий Александрович, в порядке статьи 42 АПК РФ, обратились с апелляционной жалобой, в которой просят данное решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных ИП Шуклиным В.В. требований отказать.

ИП Шуклин В.В. против доводов апелляционных жалоб возражает по основаниям, изложенным в отзыве. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства, не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ранее сформированный земельный участок площадью 9332 кв.м, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, д.6, в соответствии с постановлением Администрации г. Курска N 1335 от 15.05.2006 был предоставлен в аренду сроком на 10 лет юридическим и физическим лицам с целью использования принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимости.

На указанном земельном участке находятся следующие здания и сооружения: здания литер Б, В, В1, В2, В3, В6, Г, а также сооружения: асфальтобетонное покрытие (АБП) N 8, АБП N 11, АБП N 12.

Данные здания и сооружения, расположенные на указанном земельном участке, принадлежат на праве собственности следующим лицам: ЗАО "Лекс-Финанс", ООО "Межрегиональная корпорация Империал", ООО "Производственно-Консалтинговая фирма "Родник", ООО "НЕГА", ООО "Фирма "ЛИКА", ООО "Производственное коммерческое предприятие "Власст", Россинский Дмитрий Николаевич, Россинский Николай Иванович, Россинская Надежда Александровна, Кац Григорий Борисович, Кац Александр Григорьевич, Саргсян Ирина Мельсиковна, Киракосян Ани Ашотовна, Киракосян Алиса Ашотовна, Киракосян Алина Ашотовна, Ефремова Марина Сергеевна, Ефремова Виктория Валерьевна, Тибаев Евгений Васильевич, Тибаева Галина Ивановна, Алфёров Юрий Александрович, Пятых Дмитрий Валентинович, Шуклин Павел Валерьевич, Шуклин Валерий Викторович, Красникова Светлана Павловна, Сааков Сергей Геннадьевич, Саакова Светлана Валентиновна, Печёрских Дмитрий Александрович, Мазаев Олег Серафимович, Искра Михаил Исаакович.

В связи с намерением ряда собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 46:29:1 02 288:0006 площадью 9332 кв.м., по адресу: г. Курск, ул. В.Луговая, д.6, а именно: ЗАО "Лекс-Финанс", ООО "Межрегиональная корпорация Империал", ООО "Производственно-Консалтинговая фирма "Родник", ООО "НЕГА", ООО "Фирма "ЛИКА", ООО "Производственное коммерческое предприятие "Власст", Россинский Дмитрий Николаевич, Россинский Николай Иванович, Россинская Надежда Александровна, Кац Григорий Борисович, Кац Александр Григорьевич, Саргсян Ирина Мельсиковна, Киракосян Ани Ашотовна, Киракосян Алиса Ашотовна, Киракосян Алина Ашотовна, Ефремова Марина Сергеевна, Ефремова Виктория Валерьевна, Тибаев Евгений Васильевич, Тибаева Галина Ивановна, Алфёров Юрий Александрович, Пятых Дмитрий Валентинович, Шуклин Павел Валерьевич, Шуклин Валерий Викторович, произвести выделение нового земельного участка и последующее его приобретение в собственность, по договору между ИП Шуклиным В.В. с НПБ "Бюро кадастра г. Курска" было изготовлено землеустроительное дело N 83807, которое содержит план размежевания вышеуказанного земельного участка с определением границ нового земельного участка площадью 5250 кв.м. на местности.

29.04.2008 указанные лица обратились в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением об утверждении границ и площади земельного участка площадью 5250 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. В.Луговая, д. 6 в соответствии с землеустроительным делом N 83807 для видов деятельности, указанных в прилагаемой к заявлению таблице, с целью постановки земельного участка на кадастровый учет и его последующего выкупа.

Рассмотрев указанное заявление, КУИ Курской области письмом N 01-12/5507 от 02.06.2008 сообщил заявителям об оставлении без исполнения заявления об утверждении границ земельного участка, ссылаясь на отсутствие согласования схемы размежевания границ земельного участка с одним из смежных землепользователей - ИП Искра М.И.

Письмом вх. N 132/6814 от 07.05.2008 ИП Шуклин В.В. представил в КУИ Курской области возражения и дополнительные документы. Письмом N 01-12/6814 от 08.07.2008, адресованным ИП Шуклину В.В., КУИ Курской области сообщил об оставлении заявления без исполнения, ссылаясь на то, что земельный участок, за утверждением границ и площади которого обратились заявители, может быть образован исключительно путем раздела существующего земельного участка, площадью 9332 кв.м., однако постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 04.02.2008 по делу N А35-5093/06-С6 указано на невозможность раздела данного земельного участка. Таким образом, решением Комитета по управлению имуществом Курской области, изложенным в письме N 01-12/6814 от 08.07.2008, заявителям было отказано в утверждении границ земельного участка.

Полагая вышеуказанное решение Комитета по управлению имуществом Курской области незаконным и нарушающими права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ИП Шуклин В.В. оспорил его в арбитражном суде.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Курска N 1335 от 15.05.2006 земельный участок по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, д.6, площадью 9332 кв.м., был предоставлен в аренду сроком на 10 лет перечисленным в данном постановлении лицам - собственникам объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, как единый неделимый земельный участок.

Из имеющихся в материалах дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, д.6, являются помимо привлеченных к участию в деле третьих лиц, также следующие лица: Красникова Светлана Павловна, Сааков Сергей Геннадьевич, Саакова Светлана Валентиновна, Печёрских Дмитрий Александрович, Мазаев Олег Серафимович, Искра Михаил Исаакович.

Вместе с тем, делая выводы о делимости земельного участка площадью 9332 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, д.6, с кадастровым номером 46:29:1 02 288:0006, путем выделения из него земельного участка площадью 5250 кв.м., суд первой инстанции фактически вынес решение о правах и обязанностях всех собственников зданий, строений, сооружений, располагающихся на земельном участке площадью 9332 кв.м., являющихся одновременно арендаторами данного земельного участка, без привлечения некоторых из них к участию в деле.

Кроме того, суд первой инстанции исследовал отказ ИП Искра М.И. в согласовании границ земельного участка площадью 5250 кв.м., указав на его необоснованность, тем самым принял решение о правах ИП Искра М.И., не привлекая последнего к участию в деле.

Таким образом, суд первой инстанции, рассматривая спор по существу и давая оценку обстоятельствам дела, принял решение о правах следующих лиц: Красникова Светлана Павловна, Сааков Сергей Геннадьевич, Саакова Светлана Валентиновна, Печёрских Дмитрий Александрович, Мазаев Олег Серафимович, Искра Михаил Исаакович, которые не были привлечены к участию в деле, их доводы и возражения не были предметом исследования в суде первой инстанции.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения арбитражного суда в любом случае.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Курской области от 16.01.2009 по делу N А35-4666/08-С26 нарушает нормы процессуального права, поскольку принято о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При отмене судебного решения по данному основанию, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 5 статьи 270 АПК РФ).

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит безусловной отмене, а дело - принятию к производству Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом и рассмотрению по правилам первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, считает возможным известить привлекаемых к участию в деле третьих лиц по адресам имеющимся в материалах дела и указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также сделать запросы в соответствующие адресные бюро для получения сведений о месте жительства лиц, сведения о месте жительства которых в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым запросить копию кадастрового плана земельного участка расположенного по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, д.6, с кадастровым номером 46:29:1 02 288:0006 площадью 9332 кв.м., а также материалы по формированию данного земельного участка.

Руководствуясь статьей 42, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьей 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 16.01.2009 по делу N А35-4666/08-С26 отменить.

Перейти к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

- Красникову Светлану Павловну, 13.12.1966 г.р., паспорт серии 38 02 N 619162 выдан ОМ N 3 УВД г. Курска 17.07.2002, проживающей по адресу: г. Курск, ул. Карла Маркса, д.66/6, кв.19;

- Саакова Сергея Геннадьевича, 29.06.1960 г.р., паспорт серии 38 01 N 294433 выдан ОМ N 4 УВД г. Курска 03.08.2001;

- Саакову Светлану Валентиновну, 18.10.1961 г.р., паспорт серии 38 01 N 294434 выдан ОМ N 4 УВД г. Курска 03.08.2001;

- Печерских Дмитрия Александровича, 25.11.1976 г.р., паспорт серии 38 02 N 599671 выдан ОМ N 4УВД г. Курска 26.07.2002, проживающего по адресу: г. Курск, ул. Большевиков, 33-А;

- Мазаева Олега Серафимовича, 25.03.1964 г.р., паспорт серии IV-ЖТ N 689759, выдан ОВД Ленинского райисполкома г. Курска 25.08.1980;

- Искру Михаила Исааковича, 13.09.1966 г.р., паспорт серии 38 01 N 286983 выдан ОМ N 1 УВД г. Курска 27.06.2001, проживающего по адресу: г. Курск, проспект Дружбы, д.28, кв.60;

- Администрацию г. Курска, расположена по адресу: г. Курск, ул. Ленина, 1.

Назначить дело в предварительном судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции на 26 мая 2009 года на 11 часов 30 минут в помещении суда по адресу: г. Воронеж, ул. Платонова, 8.

Направить запросы в адресное бюро для получения сведений о месте жительства привлекаемых к участию в деле третьих лиц.

Запросить в Земельной кадастровой палате Курской области (г. Курск, ул. Ломакина, 17) копию материалов кадастрового дела по земельному участку, расположенному по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, д.6, с кадастровым номером 46:29:1 02 288:0006 площадью 9332 кв.м.

Обязать Администрацию г. Курска представить материалы по формированию земельного участка расположенного по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, д.6, с кадастровым номером 46:29:1 02 288:0006 площадью 9332 кв.м.

Обязать ИП Шуклина В.В. направить копию своего заявления привлеченным в дело третьим лицам.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Е. Шеин

Судьи

Т.Л. Михайлова Е.А. Семенюта