Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2011 г. N 18АП-2180/2011.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2011 г. N 18АП-2180/2011

г. Челябинск

17 марта 2011 г.

N 18АП-2180/2011 Дело N А34-6092/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2011 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Столяренко Г.М., судей Румянцева А.А., Серковой З.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Киреевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Универсал Строймастер" Коновалова Сергея Владимировича на определение Арбитражного суда Курганской области от 03.02.2011 по делу N А34-6092/2009 (судья Позднякова Л.В.), при участии: от Федеральной налоговой службы - Белоглазова И.Е. (доверенность от 15.09.2010),

УСТАНОВИЛ

решением Арбитражного суда Курганской области от 11.05.2010 общество с ограниченной ответственностью "Универсал Строймастер" (далее - ООО "Универсал Строймастер", должник) признано несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник, открыто конкурсное производство.

Определением суда от 11.05.2010 конкурсным управляющим утвержден Коновалов Сергей Владимирович (далее - Коновалов С.В.).

27.10.2010 по инициативе конкурсного управляющего ООО "Универсал Строймастер" было созвано и проведено собрание кредиторов должника, не согласившись с решениями которого конкурсный управляющий Коновалов С.В. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажный поезд - Курган" (далее - ООО "СМП-Курган").

Определением суда от 03.02.2011 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий ООО "Универсал Строймастер" просил судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя апелляционной жалобы, оспариваемые решения приняты собранием кредиторов с превышением пределов компетенции, поскольку Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) собранию кредиторов, отдельным кредиторам не предоставлена возможность обязывать конкурсного управляющего совершать те или иные действия в процедуре банкротства. Конкурсный управляющий полагает, что рассмотренные на собрании дополнительные вопросы относительно мероприятий, которые должен выполнить Коновалов С.В., не могут быть применены к процедуре банкротства отсутствующего должника. Расходы на эти цели не предусмотрены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание конкурсный управляющий Коновалов С.В., представитель ООО "СМП-Курган" не явились.

С учетом мнения представителя Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России, уполномоченный орган), в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по его мнению, собрание кредиторов вправе было принять оспариваемые решения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Курганской области от 11.05.2010 и определением Арбитражного суда Курганской области от 11.08.2010, принятыми по настоящему делу, признаны обоснованными и подлежащими включению в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Универсал Строймастер" требования ФНС России об уплате обязательных платежей на сумму 921 933 руб. 96 коп. Требование в данном размере отражено конкурсным управляющим в части второй раздела 3 реестра требований кредиторов должника (т. 3, л.д. 15-21). Иных кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (22.07.2010) не имелось.

13.10.2010 конкурсный управляющий уведомил уполномоченный орган о проведении 27.10.2010 собрания кредиторов ООО "Универсал Строймастер" со следующей повесткой дня: 1. Отчет конкурсного управляющего; 2. О завершении конкурсного производства (т. 3, л.д. 32).

27.10.2010 по заявлению ФНС России в повестку дня собрания кредиторов конкурсным управляющим были включены дополнительные вопросы: 1. Об обязании конкурсного управляющего в срок до 15.11.2010 провести анализ финансового состояния должника в соответствии с требованиями Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367, и анализ наличия (отсутствия) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства"; 2. Провести мероприятия, направленные на поиск, выявление и возврат имущества, находящегося у третьих лиц (произвести выезд на место нахождения должника, направить запросы в регистрирующие органы о наличии имущества у должника, произвести действия по поиску и взысканию дебиторской задолженности); 3. О направлении в срок до 15.11.2010 в правоохранительные органы заявления о привлечении бывшего руководителя должника к ответственности в соответствии с действующим законодательством за уклонение от передачи бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему; 4. О проведении в срок до 15.11.2010 анализа возможности привлечения учредителей должника к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в соответствии с п. 5 ст. 129 Закона о банкротстве; 5. О направлении конкурсным управляющим в срок до 21.11.2010 в адрес уполномоченного органа информации о выполнении решений собрания кредиторов по второму, третьему и четвертому дополнительным вопросам (т. 3, л.д. 53).

В собрании кредиторов принял участие уполномоченный орган, обладающий 100 % голосов конкурсных кредиторов ООО "Универсал Строймастер", который проголосовал за принятие положительных решений по всем дополнительным вопросам (т. 3, л.д. 26-30).

Соответствующие результаты голосования отражены в протоколе собрания кредиторов от 27.10.2010 (т. 3, л.д. 11-14).

Согласно п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Конкурсный управляющий ООО "Универсал Строймастер" Коновалов С.В., ссылаясь на то, что решения по дополнительным вопросам N 1 - 5 приняты собранием кредиторов с превышением компетенции, установленной Законом о банкротстве, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании данных решений незаконными.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что включение дополнительных вопросов в повестку дня собрания произведено в соответствии с Законом о банкротстве. Оспариваемые конкурсным управляющим решения направлены на выполнение конкурсным управляющим своих обязанностей в рамках процедуры банкротства, ненадлежащее исполнение которых подтверждается материалами дела; ограничений компетенции собрания кредиторов в указанной части закон не содержит.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда неверными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений: о введении финансового оздоровления, внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; об утверждении и изменении плана внешнего управления; об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности; об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего; о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий; об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему; об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего; о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей; о заключении мирового соглашения; об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов; об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов; об избрании представителя собрания кредиторов.

Указанный перечень вопросов не является исчерпывающим, поскольку Законом о банкротстве не запрещено рассмотрение собранием кредиторов иных вопросов, касающихся процедуры банкротства, в том числе вопросов об оспаривании сделок должника (ст. 61.9 Закона о банкротстве), вопросов, касающихся утверждения предложений о продаже имущества должника (п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве), иных вопросов.

Обязанности конкурсного управляющего в деле о банкротстве, в свою очередь, определены положениями ст. 20.3, 129 Закона о банкротстве, к числу которых в том числе относится: принятие мер по защите имущества должника; анализ финансового состояния должника и результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; ведение реестра требований кредиторов; предоставление собранию кредиторов информации о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; разумное и обоснованное осуществление расходов, связанных с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве; выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства сообщение о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Конкурсный управляющий, осуществляя свои полномочия, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве).

Анализ вышеуказанных норм свидетельствует о том, что полномочия конкурсного управляющего и собрания кредиторов в деле о банкротстве разделены. Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих обязанность конкурсного управляющего согласовывать свои действия по вопросам проведения мероприятий в процедуре банкротства с собранием кредиторов, кроме случаев, прямо установленных законом. Также Закон о банкротстве не предусматривает для кредиторов возможности возложить на арбитражного управляющего какие-либо обязанности, в том числе те, которые он обязан исполнять в силу закона.

Контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется в форме обязательного для арбитражного управляющего информирования арбитражного суда и собрания кредиторов о своей деятельности путем своевременного предоставления полного и всестороннего отчета (ст. 143 Закона о банкротстве).

В том случае, если кредиторы полагают действия (бездействие) конкурсного управляющего не соответствующими закону, неразумными, недобросовестными и нарушающими права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, они вправе обжаловать данные действия в порядке, установленном ст. 60 Закона о банкротстве или обратиться в арбитражный суд с заявлением об отстранении арбитражного управляющего, взыскании убытков (ст. 20.4 Закона о банкротстве).

Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела, при наличии оснований полагать, что конкурсный управляющий ООО "Универсал Строймастер" Коновалов С.В. должен был провести анализ финансового состояния должника, выполнить мероприятия, направленные на поиск, выявление и возврат имущества, находящегося у третьих лиц, посредством выезда на место нахождения должника, направления запросов в регистрирующие органы, направить в правоохранительные органы заявление о привлечении бывшего руководителя должника к ответственности, провести анализ возможного привлечения учредителей ООО "Универсал Строймастер" к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в соответствии с п. 5 ст. 129 Закона о банкротстве, вместе с тем такие обязанности им не выполнены, уполномоченный орган не лишен возможности разрешить разногласия в порядке вышеуказанных норм посредством обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Рассмотрение указанных вопросов на собрании кредиторов с точки зрения возложения на конкурсного управляющего обязанности совершить действия к определенному сроку и представить отчет об их выполнении отдельному кредитору, представляет собой вмешательство в деятельность конкурсного управляющего, выходит за пределы компетенции собрания кредиторов, а потому противоречит Закону о банкротстве.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования конкурсного управляющего о признании недействительными решений собрания кредиторов ООО "Универсал Строймастер" от 27.10.2010 по дополнительным вопросам повестки дня, в связи с чем определение суда подлежит отмене.

Согласно ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве, п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" по результатам рассмотрения жалобы на определения арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов, суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным.

Руководствуясь ст. 176, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Курганской области от 03.02.2011 по делу N А34-6092/2009 отменить.

Заявление конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Универсал Строймастер" Коновалова Сергея Владимировича удовлетворить.

Признать недействительными решения собрания кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Универсал Строймастер" от 27.10.2010 по дополнительным вопросам N 1-5, касающимся возложения на конкурсного управляющего обязанности в срок до 15.11.2010 провести анализ финансового состояния должника; выполнить мероприятия, направленные на поиск, выявление и возврат имущества, находящегося у третьих лиц; в срок до 15.11.2010 направить в правоохранительные органы заявление о привлечении бывшего руководителя должника к ответственности; в срок до 15.11.2010 провести анализ возможности привлечения учредителей должника к субсидиарной ответственности; в срок до 21.11.2010 направить в адрес уполномоченного органа информацию о выполнении названных решений собрания кредиторов.

Председательствующий судья

Г.М. Столяренко

Судьи

А.А. Румянцев З.Н. Серкова