|
05 марта 2008 г.
|
Дело N А08-115/07-20
|
город Воронеж
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2008 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шеина А. Е.,
судей Миронцевой Н. Д.,
Сергуткиной В. А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С. А.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "ВЕГАТЕК" - представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Белгородской области - представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЕГАТЕК" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.03.2007 года по делу N А08-115/07-20,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ВЕГАТЕК" (далее - ООО "ВЕГАТЕК", общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Белгородской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 8 по Белгородской области), отказавшей в регистрации изменений количеств объектов налогообложения налогом на игорный бизнес.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 22.03.2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2007 года решение суда первой инстанции отменено, заявление общества удовлетворено в полном объеме.
Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27.11.1007 года постановление суда апелляционной инстанции от 15.06.2007 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, общество направило в Межрайонную ИФНС России N 8 по Белгородской области заявление о регистрации изменения количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес.
Письмом от 11.12.2006 года N 3127-12/10 налоговый орган сообщил, что не может произвести регистрацию, так как в нарушение статьи 2 Закона Белгородской области от 18.11.2004 года N 147 "О размещении объектов игорного бизнеса на территории области", общество не согласовало размещение объектов игорного бизнеса с органами местного самоуправления и не представило предусмотренную пунктами 2.2 и 3.1 рекомендаций к данному Закону выписку решения Комиссии о согласовании размещения объектов игорного бизнеса.
Полагая, что данный отказ не основан на нормах действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Рассматривая заявленные требования по существу и отказывая в их удовлетворении в полном объеме, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 2 статьи 366 НК РФ каждый объект налогообложения по налогу на игорный бизнес подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два рабочих дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения. Форма указанного заявления и форма указанного свидетельства утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
Форма заявления налогоплательщика о регистрации объектов налогообложения утверждена Приказом Минфина РФ от 24.01.2005 года N 8н (зарегистрирован в Минюсте РФ 16.02.2005 года N 6333). В качестве обязательного реквизита в заявлении должны быть отражены сведения о месте установки каждого регистрируемого объекта - эти данные служат целям налогового контроля и являются сведениями, позволяющими налоговому органу идентифицировать каждый объект налогообложения.
Согласно пунктам 7, 8 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
Принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие.
Статьей 2 Закона Белгородской области от 18.11.2004 года N 147 "О размещении объектов игорного бизнеса на территории области" предусмотрено, игорные заведения не могут быть размещены в жилых помещениях, на рынках, в зданиях вокзалов, в учреждениях культуры, в зданиях действующих общеобразовательных и медицинских учреждений, в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность, а также в зонах, определенных пунктом 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В целях реализации данной нормы этой же статьей предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, согласовывают размещение объектов игорного бизнеса с органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположены объекты игорного бизнеса в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, Законом Белгородской области от 18.11.2004 года N 147 "О размещении объектов игорного бизнеса на территории области" с 18.11.2004 года фактически введен запрет на размещение игорных заведений в жилых помещениях, на рынках, в зданиях вокзалов, в учреждениях культуры, в зданиях действующих общеобразовательных и медицинских учреждений, в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность, а также в зонах, определенных пунктом 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Возможность размещения игровых автоматов на территории Белгородской области связывается с необходимостью согласования такого размещения с администрацией соответствующего муниципального образования.
Законность данного нормативного акта была предметом рассмотрения Белгородского областного суда, Верховного Суда Российской Федерации в деле N 57-ГО5-1. Отказывая в признании недействующим закона, суды указали, что регулируемые Законом отношения касаются административных и градостроительных отношений, которые находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов, а следовательно могут регулироваться законодательством субъекта Российско
