Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2009 г. N 19АП-2803/09

15 июня 2009 г.

Дело N А64-6588/08-21

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2009 года Постановление в полном объеме изготовлено 15.06.2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поротикова А.И.,

судей Федорова В.И.,

Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Правдик А.Н.

при участии:

индивидуального предпринимателя главы КФХ "Скорпион" Ахмедова Ю.М.О., паспорт серии 6802 N 707449 выдан Мичуринским РОВД Тамбовской области 11.10.2002 года;

от администрации Тамбовской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от администрации Мичуринского района Тамбовской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.03.2009 года по делу N А64-6588/08-21 (судья Краснослободцев А.А.) по иску администрации Тамбовской области к индивидуальному предпринимателю главе КФХ "Скорпион" Ахмедову Юсифу Муртузали Оглы, при участии в качестве третьих лиц Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, администрации Мичуринского района Тамбовской области, об изъятии земельного участка в государственную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства "Скорпион" Ахмедову Юсифу Муртузали Оглы об изъятии земельного участка площадью 5,2 га, расположенного в районе с. Новоникольское Мичуринского района Тамбовской области, в государственную собственность в связи с неиспользованием его в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

Определением от 12.01.2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям и администрация Мичуринского района.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.03.2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.03.2009 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы отклонил и, указав на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От администрации Тамбовской области и Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения истца и третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела с учетов доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Мичуринского района Тамбовской области от 27.04.2001 года Ахмедову Ю.М.О. для организации крестьянского фермерского хозяйства из фонда перераспределения земель района предоставлены земельные участки, общей площадью 52,3 га, из них 5,2 га пашни - в собственность и 47,1 га (41,9 га пашни, 5,2 га залежи) - в аренду на десять лет.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В силу статьи 14 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 года N 316-3 "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" право на обращение в суд с вышеуказанным иском имеет администрация Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области.

18.08.2008 года при проведении мероприятия в области земельного контроля в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Скорпион" Ахмедова Юсиф Муртузали Оглы выявлен факт административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании земельного участка, находящегося в районе с. Новоникольское Мичуринского района Тамбовской области площадью 5,2 га, принадлежащего ему на праве собственности и предназначенного для сельскохозяйственного производства, в указанных целях более 6 лет.

Постановлением по делу об административном правонарушении N 41- 08/зк от 03.09.2008 года на ответчика было наложено административное взыскание в виде штрафа.

03.09.2008 года Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям было вынесено предупреждение о допущенном земельном правонарушении, согласно которому ответчику в срок до 20.10.2008 года предписывалось приступить к использованию указанного выше участка в соответствии с его целевым назначением (л.д. 20).

Постановлением мирового судьи участка N 1 Мичуринского района Тамбовской области от 18.11.2008 года за нарушение требований части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение предписания от 18.08.2008 года) глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Скорпион" Ахмедов Юсиф Муртузали Оглы привлечен к административной ответственности.

20.10.2008 года при проверке выполнения Ахмедовым Ю.М.О. требований, содержащихся в предписании и предупреждении от 18.08.2008 года (л.д. 13), было установлено, что Ахмедов Ю.М.О. не приступил к использованию указанного выше земельного участка, не предпринял должных мер для организации его использования (л.д. 25, 26, 28).

20.10.2008 года государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям было вынесено предписание с указанием ответчику приступить к использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением до 20.05.2009 года (л.д.27).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, земельный участок площадью 53,3 га, находящейся в районе с. Новоникольское Мичуринского района Тамбовской области, предоставленный Ахмедову Ю.М.О. в собственность и аренду в конце октября 2008 года был вспахан на площади 24 га, а остальные 29,3 га оставлены "под пары". Приобщенные судом апелляционной инстанции к материалам дела протокол осмотра помещений, территорий от 21.05.2009 года, акт проведения мероприятий по надзору от 21.05.2009 года, акт осмотра выездной комиссии от 15.05.2009 года свидетельствуют о том, что земельный участок площадью 52,2 га полностью вспахан и разработан под посевы озимых культур под урожай текущего года, требования, указанные в предписании от 20.10.2008 года выполнены в установленные сроки.

Невозможность вспашки земли в период с 08.10.2008 года по 21.10.2008 года и выполнения предписания Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям подтверждена справкой ФГУ "Тамбовский ЦГСМ" от 10.02.2009 года N 107, согласно которой в указанный период отмечались осадки, ухудшающие проведение сельскохозяйственных работ. После окончания дождей ответчик вспахал 24га предоставленных ему площадей для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании изложенных обстоятельств, суд первой инстанции, обоснованно установив, что ответчиком устранен факт ненадлежащего использования земельного участка после вынесения предписания Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 20.10.2008 года с указанием приступить к использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением до 20.05.2009 года, не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.

По настоящему делу оценка доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с правилами, установленными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению апелляционной инстанции, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы -установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.03.2009 года по делу N А64-6588/08-21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

В.И. Федоров А.С. Яковлев