Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 июня 2006 г. N КА-А41/5482-06 Общество неправомерно привлечено к административной ответственности, поскольку отсутствие на кассовом аппарате специальной наклейки не составляет вменяемого правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 июня 2006 г. N КА-А41/5482-06
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Для Дома" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Инспекции ФНС России по городу Павловский Посад (далее - инспекция) от 26.08.05 N 240 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением названного арбитражного суда от 20.02.06, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.06, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные. При этом сослалась на соблюдение установленной законом процедуры привлечения общества к административной ответственности за выявленное правонарушение. Также указала на необоснованное восстановление судом срока на оспаривание постановления.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Общество уведомлено о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном законом порядке, его представитель на заседание суда кассационной инстанции не явился.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

27.07.05 сотрудники налоговой инспекции провели проверку в принадлежащем обществу магазине на предмет выполнения требований Федерального закона от 22.05.03 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт". По результатам проверки составлен акт N 03806, в котором зафиксирован факт отсутствия на кожухе контрольно-кассовой машины (далее - ККМ) Аркус-Касби-01Ф заводской номер 2980929 пломбы за первый и второй кварталы 2005 года (пломбы марки) Центра технического обслуживания ККМ. В акте указано, что нарушение установлено при покупке пакета по цене 5 рублей, на который был отпечатан чек и выдан вместе с покупкой.

По факту выявленного правонарушения 23.08.05 составлен протокол N 349, на основании которого инспекция 26.08.05 вынесла постановление N 240 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30000 руб. за отсутствие на кожухе ККМ пломбы ЦТО.

Общество не согласилось с назначенным ему административным наказанием и оспорило постановление инспекции в судебном порядке.

В соответствии со статьями 1, 5 вышеупомянутого Федерального закона от 22.05.03 N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 31.07.03 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" разъяснил, что под неприменением следует понимать использование ККМ, у которых пломба отсутствует либо имеет повреждения, свидетельствующие о возможности доступа к фискальной памяти.

Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанции признали недоказанным факт вскрытия кожуха и возможного доступа к фискальной памяти ККМ. Также отметили, что в ходе проверки не проверялась целостность оттиска пломбира механика (внутренней пластиковой пломбы). Вывод о совершении правонарушения сделан на основании отсутствия на кассовом аппарате специальной наклейки. Распоряжение Комитета потребительского рынка Московской области от 21.12.04 N 6, которым утвержден порядок заказа, приобретения марок-пломб и опломбирования контрольно-кассовой техники на территории Московской области носит рекомендательный характер и обращен к Центрам технического обслуживания контрольно-кассовой техники, а не к организациям, осуществляющим продажу товаров и оказывающих услуги за наличный расчет.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суды двух инстанций сделали правильный вывод о неправомерном привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о соблюдении процедуры привлечения общества к административной ответственности отклоняется как не свидетельствующий о незаконности принятых по делу актов судов первой и апелляционной инстанции. Напротив, в обжалуемых судебных актах сделан вывод о том, что процедура не нарушена.

Что касается ссылки в жалобе на неправомерное восстановление судом срока на оспаривание постановления инспекции о привлечении общества к административной ответственности, то она не принимается во внимание. Восстановление срока является правом суда. Судебные акты о восстановлении срока обжалованию не подлежат.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 20.02.06 по делу N А41-К2-632/06, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.06 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции ФНС России по г. Павловский Посад - без удовлетворения.