Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2009 г. N 19АП-2377/09

01 июня 2009 г.

Дело N А08-614/2009-27

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 27.05.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 01.06.2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей: Протасова А.И.,

Свиридовой С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвеевой Г.А.,

при участии:

от ООО "БелАКСпроект": Пикуленко М.В., представитель по доверенности б/н от 25.09.2008, Козлов М.А., представитель по доверенности N 1/09 от 26.01.2009;

от ЗАО УКБ "Белгородсоцбанк": Козлов М.А., заместитель начальника юридического отдела, доверенность N 100 от 26.02.2009;

от УФРС по Белгородской области: представитель не явился, надлежаще извещено;

от ЗАО "БелСТиК": представитель не явился, надлежаще извещено

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуУправления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области на решение арбитражного суда Белгородской области от 24.03.2009 по делу N А08-614/2009-27 (судья Головина Л.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БелАКСпроект" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области, при участии третьих лиц: закрытого акционерного общества "БелСТиК" и закрытого акционерного общества УКБ "Белгородсоцбанк", об обжаловании отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "БелАКСпроект" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с уточненным заявлением о признании незаконным действий Управления федеральной регистрационной службы по Белгородской области (далее Управление) по отказу в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: г. Белгород, проспект Б. Хмельницкого, 133-в.

Решением арбитражного суда Белгородской области от 24.03.2009 г. по делу N А08-614/2009-27 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом в части признания отказа в государственной регистрации права собственности незаконным, Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению УФРС, суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Из содержания условий представленного договора инвестирования следует, что по своему буквальному содержанию он соответствует договору об участии в долевом строительстве, содержание которого соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ. Указывает, что в договоре N 1 инвестирования отсутствует условие о возникновении доли в праве у ООО "БелАКСпроект" на результаты инвестиционной деятельности. Полагает, что судом не дана надлежащая правовая оценка доводу Управления о том, что административное здание, подлежащее реконструкции, не являлось самостоятельным объектом права, и что фактически объектами права являлись помещения, входящие в состав здания. Приводит возражения относительно недоказанности факта непредставления ООО "БелАКСпроект" оригинала свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Указывает на неправильное истолкование судом п. 2 ст. 17 Закона о регистрации, а именно, истребование регорганом разрешительных документов не позволит осуществить государственную регистрацию права собственности на самовольные постройки. Через канцелярию арбитражного апелляционного суда УФРС заявлено о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО "БелАКСпроект" отклоняет содержащиеся в ней доводы по мотивам их необоснованности, неправильного истолкования заявителем апелляционной жалобы норм примененного к спорному правоотношению законодательства, полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Дело рассматривается арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителей УФРС по Белгородской области и ЗАО "БелСТиК", поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления данного лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании явившиеся представители лиц, участвующих в деле, возражали против доводов апелляционной жалобы, полагали решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "БелАКСпроект" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 102310164713 (свидетельство о госрегистрации серия 31 N 000297034).

Распоряжением Администрации г. Белгорода от 16.11.2006 г. N 3269 ЗАО "БелСТиК" (п.2) из земель города Белгорода (земли поселений) в аренду сроком на пять лет предоставлен земельный участок площадью 1234 кв.м., расположенный в жилой зоне, для эксплуатации нежилого здания (административное) по пр. Б. Хмельницкого, 133-в.

Муниципальным учреждением "Инспекция по контролю за градостроительной деятельностью на территории города Белгорода" 29.12.2006 г. выдано ЗАО "БелСТиК" разрешение N 31-161-1234-1081-06 на реконструкцию административного здания с надстройкой 7-го и мансардного этажей, расположенного по адресу: г. Белгород, пр. Б.Хмельницкого, 133-"В". Срок действия разрешения определен до 31.12.2007 г., продлялся до 09.01.2008 г.

Распоряжением Администрации г. Белгорода от 09.02.2007 г. N 400 в Распоряжение Администрации г. Белгорода от 16.11.2006 г. N 3269 внесены изменения, в том числе в пункте 2 слова "1234 кв.м.", "для эксплуатации нежилого здания" изменены на "2534 кв.м." и "для реконструкции и дальнейшей эксплуатации нежилого здания", соответственно.

Муниципальное учреждение "Городская недвижимость" (арендодатель) и закрытое акционерное общество "БелСТиК" (арендатор) заключили 20.04.2007 г. договор аренды земельного участка (рег. N 101), в соответствии с п.1.1. которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду, согласно распоряжению администрации города Белгорода от 16 ноября 2006 года N 3269, от 9 февраля 2007 года N 400 земельный участок площадью 2534.0 кв.м. для реконструкции и дальнейшей эксплуатации жилого здания (административное), расположенный по адресу: г. Белгород, пр. Б.Хмельницкого, 133-в, кадастровый номер 31:16:01 08 005:0080 в границах, указанных в плане земельного участка, который является неотъемлемой частью настоящего договора. Договор заключен сроком на пять лет до 16 ноября 2011 г. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области.

Закрытое акционерное общество "БелСТиК" (застройщик) и общество с ограниченной ответственностью "БелАКСпроект" (инвестор) заключили договор инвестирования от 02.07.2008 г. N 1. В соответствии с п. 1.4. договора результатом инвестиционной деятельности определена реконструкция объекта капитального строительства административного здания с надстройкой 7-го и мансардного этажа по адресу: г. Белгород, пр. Б. Хмельницкого, 133В.Пункт 2.1. предусматривает, что по настоящему договору инвестор передает застройщику денежные средства в сумме, установленной настоящим договором, для осуществления проекта по созданию результата инвестиционной деятельности. По завершению инвестиционного проекта, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и при условии выполнения инвестором обязательств по внесению инвестиций инвестор получает право собственности на нежилое помещение, расположенное на 7 этаже объекта. Общая площадь указанного помещения - 493,7 кв.м. Схема помещения приводится в приложении 1 к договору. Размер инвестиций по договору определен сторонами в размере 18208643.00 (восемнадцать миллионов двести восемь тысяч шестьсот сорок три) рубля (п. 3.1. договора). Право собственности на результат инвестиционной деятельности оформляется инвестором самостоятельно после передачи ему результатов интеллектуальной деятельности (п. 5.3. договора). На момент судебного разбирательства инвестиционный договор никем не оспорен и не признан недействительным.

Закрытому акционерному обществу "БелСТиК" Муниципальным учреждением "Инспекция по контролю за градостроительной деятельностью на территории города Белгорода" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 05.09.2008 г. N 31-161-2234-1060-08 административного здания с надстройкой 7-го и мансардного этажей с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:000475-00/001:1002/А, расположенного по адресу: г. Белгород, пр. Б. Хмельницкого, 133 "в".

06.10.2008 г. между ООО "БелАКСпроект" (заемщик) и закрытым акционерным обществом Универсальный коммерческий банк социального развития и реконструкции "Белгородсоцбанк" (банк) заключен кредитный договор N 01/312/08, из п. 1.1. которого следует, что банк предоставляет заемщику кредит в сумме 10 000 000 (десять миллионов) рублей сроком погашения 21.09.2010 г. Цель кредитования состоит в финансировании затрат заемщика для инвестирования строительного проекта по договору инвестирования N 1 от 02.07.2008 г., заключенному между заемщиком и ЗАО "БелСТиК". 10.12.2008 г. согласно дополнительного соглашения к указанному кредитному договору от 06.10.2008 г. п. 5.1. договора изложен в редакции, согласно которой исполнение обязательств заемщика по настоящему договору обеспечивается, помимо прочего, залогом имущественных прав требования ООО "БелАКСпроект"; после перехода права собственности к ООО "БелАКСпроект" предусмотрено оформление залога недвижимого имущества - нежилого помещения общей площадью 493,7 кв.м. залоговой стоимостью 18 000 000 рублей, расположенного по адресу г. Белгород, пр. Б.Хмельницкого, 133В, в срок до 20.02.2009 г.

07.10.2008 г. между закрытым акционерным обществом "БелСТиК" (застройщик) и обществом с ограниченной ответственностью "БелАКСпроект" (инвестор) составлен и подписан акт приема-передачи нежилого помещения о том, что застройщик передал, а инвестор принял нежилое помещение, расположенное на 7 этаже административного здания по адресу: г. Белгород, пр. Б.Хмельницкого, д. 133В, общей площадью - 493,7 кв.м.

ООО "БелАКСпроект" обратилось в УФРС с заявлением от 09.10.2008 о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Белгород, проспект Б.Хмельницкого 133-в.

Сообщением от 11.01.2009 г. N 01/203/2008-150 регистрационная служба отказала в государственной регистрации права собственности на указанный объект на основании абзаца 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В обосновании отказа указала на то, что заявителем предоставлены документы, которые не соответствуют требованиям Закона.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации права, общество обратилось в арбитражный суд за судебной защитой.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ООО "БелАКСпроект", ЗАО УКБ "Белгородсоцбанк", арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из недоказанности административным органом законности отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности. Апелляционная коллегия полагает необходимым согласиться с данным выводом арбитражного суда области в связи со следующим.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что решение, действия (бездействие) нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение.

Правовые основания регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены Федеральным закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Основания для государственной регистрации предусмотрены в ст. 17 закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 1 ст. 18 указанного Закона, документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В государственной регистрации может быть отказано по основаниям, предусмотренным ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В том числе, в государственной регистрации может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 24.07.2007) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" инвестиционной деятельностью является вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

В соответствии со ст. 4 названного Закона субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 8 Закона отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключенного между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

При этом субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между ними.

Согласно ч. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. В силу ч. 3. названной нормы права стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно ст. 6 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" инвесторы имеют равные права на самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

Объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами (п. 1 ст. 3 названного Закона).

Основанием приобретения права собственности на имущество, которое имеет собственника, в силу с ч. 2 ст. 218 ГК РФ является договор купли-продажи, мены, дарения или иная сделка об отчуждении этого имущества. К такой сделке сожжет быть отнесен заключенный заявителем и ЗАО "БелСТиК" договор инвестирования.

Застройщиком при осуществлении инвестиционной деятельности согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Судом первой инстанции правильно установлено и подтверждается материалами дела, что результатом инвестиционной деятельности является реконструкция здания, а не его строительство. Следовательно, судом первой инстанции правомерно отклонен довод УФРС, что представленный договор фактически является договором долевого строительства.

Судом первой инстанции на основании исследованных документов также правильно установлено, что реконструкция объекта не является самовольным строением.

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять, в том числе, реконструкцию объектов капитального строительства. При этом такая реконструкция, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Для получения указанного разрешения застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений органы заявление о выдаче разрешения с приложением документов, указанных в пункте 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Одним из таких документов является согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта (подпункт 6).

Отсутствие указанного документа в силу пункта 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ может явиться основанием для отказа в выдаче разрешения уполномоченным на это органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган, уполномоченный на выдачу разрешений, обязан проверить имеется ли согласие на реконструкцию всех собственников. По результатам проверки соответствующий орган выдает разрешение на строительство или отказывает в его выдаче с указанием причин отказа.

Как следует из материалов дела, разрешение на строительство представлено в регистрирующий орган.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявителем в лице надлежащим образом уполномоченного (действующего на основании доверенности) представителя были предоставлены в УФРС все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 493,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Белгород, проспект Б.Хмельницкого 133-в.

Все доводы, приведенные административным органом в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с принятым по делу решением. Данные доводы являлись предметом рассмотрения арбитражного суда первой инстанции и получили надлежащую и полную правовую оценку. Апелляционная коллегия не находит правовых оснований для переоценки приведенных в обоснование апелляционной жалобы доводов УФРС по Белгородской области.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции верно установил фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда Белгородской области следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя. Однако, поскольку в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, уплаченная Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области госпошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату заявителю апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Белгородской области от 24.03.2009 г. по делу N А08-614/2009-27 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области - без удовлетворения.

Возвратить Управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб., уплаченную за подачу апелляционной жалобы по платежному поручению от 23.03.2009 г. N 20333.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

Миронцева Н.Д.

Судьи

Протасов А.И. Свиридова С.Б.