Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2009 г. N 19АП-3253/09

23 июля 2009 г.

Дело N А14-1487/2009

г. Воронеж 17/24

Резолютивная часть постановления объявлена 16.07.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.07.2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семенюта Е.А.

судей Ольшанской Н.А.

Сергуткиной В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.

при участии:

от ООО "Форвард": Антонова Е.А. - представитель по доверенности N 04/09 от 01.07.2009 г., паспорт серии 20 97 N 025470, выдан Центральным РОВД г. Воронежа 21.05.1998 г.;

от Государственного учреждения Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 2: Китаева Н.Н. - главный специалист по доверенности б/н от 01.09.2008 г., удостоверение N 326 от 17.12.2004 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Форвард" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.04.2009 г. по делу N А14-1487/2009/17/24 (судья Козлов В.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Форвард" к Государственному учреждению Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N2 о признании незаконным решения N278 от 11.01.2009 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Форвард" (далее по тексту - ООО Форвард", Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 2 (далее по тексту - Фонд) от 11.01.2009 г. N 278.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.04.2009 г. по делу N А14-1487/2009/17/24 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Форвард" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель не соглашается с выводом арбитражного суда области о том, что ООО "Форвард" допустило злоупотребление правом, установив необоснованно высокий оклад главному бухгалтеру и юристу непосредственно перед уходом в отпуск по беременности и родам с целью получения от регионального отделения ФСС РФ средств государственного социального страхования для оплаты пособий. Кроме того, по мнению подателя жалобы, ФСС не представил ни одного доказательства того, что оклад 10 000 рублей является необоснованно высоким для главного бухгалтера и юриста. Оснований для принятия решения Фондом об отказе в возмещении не имелось.

Государственное учреждение - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. По мнению Фонда, суд сделал правильный вывод о том, что Обществом был установлен необоснованно высокий оклад главного бухгалтера и юриста непосредственно перед уходом в отпуск по беременности и родам, исчислил пособие по беременности и родам из завышенной оплаты труда с целью получения от Фонда средств государственного социального страхования для оплаты пособий. Фонд также полагает фиктивными трудовые договоры, заключенные с работниками Тарасенко М.Ф. и Черных Ю.А.

Представитель ООО "Форвард" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 09.07.2009 г. на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16.07.2009 г.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав мнение представителей Общества и Фонда, оценив все в совокупности, апелляционная инстанция находит, что обжалуемое решение подлежит отмене.

Как видно из материалов дела, Государственным учреждением - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена выездная проверка ООО "Форвард" по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования за период с 01.01.2005 г. по 30.09.2008 г.

В ходе проверки Фондом было установлено, что Обществом заключен договор от 25.03.2008 г. N 8 на оказание консалтинговых услуг ООО "Сезам" на срок с 01.04.2008 г. по 31.12.2008 г., для выполнения которого, как посчитал ответчик и были приняты юрист Черных (Рудыка) Юлия Алексеевна, и главный бухгалтер Тарасенко Мария Федоровна с окладами по штатному расписанию в размере 10 000 рублей, работавшие ранее и уволенные 31.03.008 г. из ООО "Юрсервис", директором которого являлся также Морозов Олег Александрович (соучредитель и директор ООО "Форвард").

Во время работы в ООО "Юрсервис" бухгалтеру Тарасенко (Куликовой) и юристу Черных (Рудыка) были установлены оклады в размере 3000 рублей.

В мае 2008 г. в ООО "Форвард" указанные работники предъявили листки нетрудоспособности по беременности и родам:

1. главный бухгалтер Тарасенко (Куликова) Мария Федоровна листок серии ВМ N 9122055 сроком освобождения от работы с 15.05.2008 г. по 01.10.2008 г., по которому начислено пособие в сумме 46 666, 20 руб.

2. юрист Черных (Рудыка) Юлия Алексеевна листок серии ВК N 1119370 сроком освобождения от работы с 28.05.2008 г. по 14.10.2008 г., и серии ВН N 7183265 с 15.10.2008 г. по 30.10.2008 г., по которым начислено пособие в сумме 51 999,48 руб.

Также им были начислены пособие в связи с постановкой на учет в медучреждение в ранние сроки беременности в сумме 651 руб., единовременное пособие на рождение в сумме 17681, 16 руб.

По результатам проверки 11.01.2009 г. Фондом было принято решение N 278 о непринятии к зачету расходов в сумме 69 633 рубля 48 копеек. Основанием для отказа в зачете 69 633 рублей 48 копеек послужил вывод Учреждения о фиктивности заключенных с застрахованными лицами Тарасенко (Куликовой) М.Ф. и Черных (Рудыка) Ю.А. трудовых договоров, приеме на работу лиц на поздних сроках беременности и завышении установленных при приеме их на работу окладов.

Полагая, что названное решение нарушает права и законные интересы страхователя, ООО "Форвард" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Воронежской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о подтверждении Фондом факта намеренного завышения Обществом оклада работникам, находящимся в состоянии беременности, непосредственно перед уходом в декретный отпуск с целью получения ими пособия по беременности и родам от регионального отделения ФСС РФ из средств государственного социального страхования для оплаты пособий.

Апелляционная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособий по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьями 3, 6, 8 названного закона установлено, что к одному из видов государственных пособий относится пособие по беременности и родам, а право на получение данного пособия имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию.

Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 указанного закона право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 3 Закона N 255-ФЗ финансирование выплаты пособия по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета ФСС РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 названного закона установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ст. 6 Закона N 165-ФЗ).

Согласно ст. 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Страховыми случаями в соответствии со ст. 7 Закона N 165-ФЗ признаются: необходимость получения медицинской помощи, временная нетрудоспособность, трудовое увечье и профессиональное заболевание, материнство, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца, признание безработным, смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Согласно п. 18 Положения о фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил и не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных документов с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Согласно требованиям статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребления правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом указанной статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Апелляционный суд находит, что доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении Обществом правом не имеется.

Факт наличия трудовых отношений между ООО "Форвард" и работниками Тарасенко М.Ф. и Черных Ю.А. перед наступлением страхового случая не опровергнут государственным учреждением.

Так, из имеющихся материалов усматривается, что Черных Ю.А. была принята в организацию 31.03.2008 г. для выполнения работы в должности юриста с окладом 10 000 рублей в месяц, что подтверждается трудовым договором .

Тарасенко М.Ф. была принята в организацию 31.03.2008 г. для выполнения работы в должности главного бухгалтера с окладом 10 000 рублей в месяц, что также подтверждается трудовым договором.

Доказательств, подтверждающих фиктивность договоров, на что ссылается ФСС, государственным учреждением не представлено.

Согласно штатному расписанию ООО "Форвард", утвержденному 01.01.2008 г., оклад главного бухгалтера и юриста составил по 10 000 рублей. Работники Тарасенко М.Ф. и Черных Ю.А. были приняты на работу спустя некоторое время после утверждения штатного расписания Общества.

О выполнении работником трудовой функции за плату свидетельствуют иные доказательства, имеющиеся в материалах дела. Так, расчетными ведомостями за апрель, май 2008 года подтверждается факт начисления работникам заработной платы. О фактической выплате начисленных сумм свидетельствуют платежные ведомости.

Доводы Фонда об установлении ООО "Форвард" необоснованно высоких окладов главному бухгалтеру и юристу являются необоснованными, поскольку право работодателя на установление работнику заработной платы и ее изменение в сторону увеличения не противоречит закону, до тех пор, пока необоснованность его действий не будет доказана в судебном порядке в рамках индивидуального трудового либо коллективного трудового спора.

Кроме того, законодательство не ограничивает максимальный размер зарплаты работникам размером заработка руководителя.

Установленные названным работникам ежемесячной зарплаты в размере 10000 рублей, к тому же соответствует принципу поддержания того уровня материальной обеспеченности беременной женщины, женщины, ухаживающей за ребенком в возрасте до полутора лет, который имелся до наступления страхового случая.

Исходя из данного принципа законодатель установил конституционно оправданный предельный размер пособия по беременности и родам. Как указано в постановлении Конституционного суда РФ от 22.03.2007 года, правовой режим пособий по обязательному социальному страхованию должен быть основан на универсальных принципах справедливости и юридического равенства и вытекающего из них требования сбалансированности прав и обязанностей. Этим обусловлена недопустимость существенных диспропорций между платежами, которые вносятся работодателями в Фонд социального страхования РФ и из которых формируются средства, и страховым обеспечением, в том числе при установлении максимального размера пособия, выплачиваемого из этих средств.

То есть, законодательно предусмотрен максимальный размер пособия, когда дальнейшее повышение заработной платы не повлияет на размер пособия и не повлечет увеличения его размера.

Поэтому доводы об отсутствии экономического обоснования, об отсутствии доказательств фактического выполнения каких либо трудовых функций, касающихся работников Тарасенко М.Ф. и Черных Ю.А. не принимаются судом апелляционной инстанции.

Ссылка Фонда на то обстоятельство, что перед приемом на работу в ООО "Форвард" данные работники получали оклад 3000 руб. не свидетельствует о незаконности установления более высокого оклада. Из представленных в материалы дела документов не следует, что у Общества не имелось реальной финансовой возможности на выплату Тарасенко М.Ф. и Черных Ю.А. заработной платы, обусловленной трудовыми договорами.

Апелляционный суд также отмечает, что согласно статье 132 Трудового кодекса Российской Федерации при установлении условий оплаты труда запрещается какая бы то ни было дискриминация. Кроме того, статья 353 Трудового кодекса Российской Федерации, называющая органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не включает в их перечень Фонд социального страхования РФ. Основной задачей Фонда социального страхования РФ является обеспечение гарантированных государством пособий, а не контроль за соблюдением трудового законодательства.

Вывод арбитражного суда о том, что Тарасенко и Черных были приняты на работу для исполнения договора от 25.03.2008 г., заключенного между ООО "Форвард" и ООО "Сезам" не основан на имеющихся в материалах дела доказательствах. С названными лицами были заключены не гражданско-правовые, а трудовые договоры.

Обязанность по обеспечению работников пособиями по социальному страхованию не обусловлена наличием или отсутствием доказательств достижения положительного результата и получения прибыли в результате деятельности Тарасенко и Черных.

Тот факт, что бухгалтерская документация подписана руководителем Общества, а не главным бухгалтером Тарасенко М.Ф. не может свидетельствовать о незаконности действий Общества, поскольку в должностные обязанности названного лица, определенные трудовым договором, данные обязанности не входят.

Ссылки Фонда на то, что прием на работу Тарасенко М.Ф. и Черных Ю.А., находящихся в состоянии беременности, за несколько месяцев до ухода в декретный отпуск свидетельствует о приеме их на работу исключительно с целью получения пособия по беременности и родам, апелляционным судом отклоняется, поскольку в соответствии со статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается отказ в заключении трудового договора с женщинами по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

ГУ Воронежским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 2 не доказан факт необоснованного завышения работодателем заработной платы Тарасенко М.Ф. и Черных Ю.А. с целью получения финансирования за счет средств обязательного социального страхования.

Доказательств отсутствия реальных трудовых отношений Тарасенко М.Ф. и Черных Ю.А. с ООО "Форвард" Фондом не представлено.

Отпуск по беременности и родам Тарасенко М.Ф.,Черных Ю.А. предоставлен на основании заявлений работников и оформлен соответствующими приказами.

В обоснование правомерности принятия оспариваемого решения Фонд ссылается также на то, что пособия по беременности и родам, начисленные Тарасенко и Черных в июне 2008 г., не было выплачено. Указанное обстоятельство не влияет на обязанность Фонда социального страхования РФ осуществлять финансирование выплаты пособий по беременности и родам, поскольку данная обязанность установлена положениями ст.4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст.3 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

К тому же, следует отметить, что Филиалом N 2 ФСС РФ был произведен расчет пособий указанным работникам исходя из окладов в размере 3000 рублей. Из данного расчета Фонд профинансировал пособия частично. Такие действия свидетельствуют о признании Фондом права на получение страхового обеспечения Тарасенко М.Ф. и Черных Ю.А. и опровергают вышеуказанный довод государственного учреждения.

Перечисленные суммы пособия - 32399,24 руб. и 29683,2 руб., рассчитанные Филиалом N 2 ФСС РФ исходя из оклада 3000 руб., были выданы застрахованным лицам, что подтверждается представленными расходными ордерами.

Факт наступления страхового случая государственным учреждением не оспаривается, как и не оспаривается правильность произведенного расчета.

Таким образом, материалами дела и представленными документами, подтверждается отсутствие оснований для отказа в принятии к зачету суммы пособия по беременности и родам в размере 69633 руб. 48 коп. по государственному социальному страхованию.

Принимая доказательства в их совокупности, учитывая, что отсутствуют доказательства того, что действия Общества направлены на неправомерное возмещение за счет средств ФСС РФ пособия по беременности и родам, вывод о злоупотреблении правом не нашел своего подтверждения, заявленные требования ООО "Форвард" о признании недействительным решения Государственного учреждения Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 2 от 11.01.2009 г. N 278 подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, решение суда от 29.04.2009 г. подлежит отмене, а апелляционная жалоба ООО "Форвард" - удовлетворению.

При принятии к производству в суде первой инстанции рассмотренного заявления, а также при принятии апелляционной жалобы к производству Обществу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы.

Учитывая, что апелляционная жалоба удовлетворена, расходы по уплате государственной пошлины, подлежат отнесению на ответчика.

Однако, согласно п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введенного в действие Федеральным законом от 25.12.2008 г. N281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора с Государственного учреждения Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 2 взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь ч.2 ст.269, ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Форвард" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.04.2009 г. по делу N А14-1487/2009/17/24 отменить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 2 от 11.01.2009 г. N 278.

Обязать Государственное учреждение Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 2 устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Форвард".

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Е.А.Семенюта

Судьи

Н.А.Ольшанская В.А.Сергуткина