Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2008 г. N 17АП-9335/07

г. Пермь

24 января 2008 г.

Дело N А71-7765/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н.М.

судей Мещеряковой Т.И., Ясиковой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тухватуллиной Э.Р.

при участии:

от заявителя - не явился,

от ответчика - не явился,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Сарапульская судоходная компания"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 ноября 2007 года

по делу N А71-7765/2007,

принятое судьей Глуховым Л.Ю.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сарапульская судоходная компания"

к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики

о признании недействительным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сарапульская судоходная компания" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики о признании недействительным решения от 07.09.2007 N 117 о взыскании пени по страховым взносам в сумме 33884,88 руб., в том числе 29247,99 руб. пени по взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 4636,89 руб. пени по взносам, направляемым на финансирование накопительной части пенсии.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 ноября 2007 года требования заявителя удовлетворены частично, оспариваемое решение Управления ПФР признано недействительным в части взыскания 26327,06 руб. пени по взносам на страховую часть трудовой пенсии и 4280,70 руб. пени по взносам на накопительную ее часть.

Заявителем подана апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции, в которой он просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на пропуск Управлением ПФР срока на принудительное взыскание пени по страховым взносам, неправомерность исчисления фондом пени исходя даты зачисления взносов в бюджет, а не момента предъявления платежного поручения в банк. Кроме того, заявитель указывает на то, что суд в нарушение ст.110 АПК РФ распределил расходы по госпошлине не пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Управление ПФР представило отзыв (возражения) на апелляционную жалобу, в котором указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции. В обоснование отзыва ссылается на ошибочность доводов заявителя о повторном начислении пени, а также его ссылок на нормы Налогового кодекса РФ при определении момента уплаты взносов в ПФР.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФР Обществу, как страхователю по обязательному пенсионному страхованию, было направлено требование от 03.07.2007 N 102 об уплате пени по страховым взносам в сумме 33884,88 руб., в том числе 29247,99 руб. пени по взносам на страховую часть трудовой пенсии и 4636,89 руб. пени по взносам на накопительную часть. Срок исполнения требования установлен до 18.07.2007 года.

Ввиду неисполнения страхователем данного требования органом пенсионного фонда вынесено решение от 07.09.2007 N 117 о взыскании указанных пени в порядке ст.25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.07.2007) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Впоследствии данное решение обращено фондом к исполнению путем его направления судебному приставу-исполнителю (л.д.31).

Считая данное решение незаконным, Общество оспаривает его в суде.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что в части взыскания 26327,06 руб. пени по взносам на страховую часть трудовой пенсии и 4280,70 руб. пени по взносам на накопительную ее часть решение Управления ПФР не соответствует Федеральному закону от 15.12.2001 N 167-ФЗ и Налоговому кодексу РФ.

В остальной части (о взыскании 2920,93 руб. пени по взносам на страховую часть трудовой пенсии и 356,19 руб. пени по взносам на накопительную часть) суд первой инстанции признал оспариваемое решение правомерным. При этом он исходил из того, что в данных суммах позиция сторон является согласованной, о чем свидетельствует расчет Общества (л.д.37) и отзыв фонда (л.д.59).

Между тем, как указывается заявителем в апелляционной жалобе и подтверждается его требованиями, изложенными в заявлении об оспаривании решения фонда, представленный им расчет сделан по указанию суда для выделения суммы пени по задолженности за 2006 год, однако со взысканием данной пени он также не согласен по причине пропуска органом ПФР срока принудительного взыскания.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований основано на неполном выяснении им обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем суд не применил закон, подлежащий применению.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ уплата авансовых платежей по страховым взносам производится не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом (п.6 ст.24).

Статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрено начисление страхователю пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов. При этом сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 6 статьи 26 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2006 года, до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган ПФР в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Согласно п.6 ст.25.1 решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Срок вынесения данного решения Законом N 167-ФЗ не установлен, следовательно, на основании статьи 2 данного закона при его определении следует руководствоваться законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. С учетом позиции ВАС РФ, данной в пунктах 6,9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71, при определении предельных сроков выставления требования об уплате налога и взыскания задолженности по налогам, сборам и пеням необходимо учитывать в совокупности сроки, установленные статьями 46,48,70 НК РФ. То, что указанный порядок следует применять при взыскании страховых взносов в ПФР, подтверждается толкованием пункта 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Как следует из апелляционной жалобы заявителя и отзыва Управления на жалобу, пени в сумме 2920,93 руб. и 356,19 руб. начислены на задолженность Общества, которая имелась в периоде с 01.01.2006г. по 25.06.2007г.

Из представленных Управлением ПФР таблиц начисления пени по страховым взносам (л.д.62,61) видно, что за период с 01.01.2006г. по 03.07.2007г. (дату выставления спорного требования) пени были начислены Обществу на страховые взносы по декларации за 2005 год (срок уплаты - 14.04.2006г.) и на взносы по расчету за 1 квартал 2006 года (срок уплаты - 05.05.2006г.). Задолженность по страховым взносам была погашена полностью 03.07.2006 г. Доказательств, подтверждающих несвоевременную уплату страховых взносов за иные отчетные периоды 2006 года, органом ПФР не представлено. Таким образом, срок для направления требования об уплате пени по задолженности, перечисленной 03.07.2006 г., истек 03.10.2006 года. С учетом 15-дневного срока для направления требования (18.10.2006г.) и 6-месячного срока, установленного статьей 48 НК РФ (подлежащего применению и в отношении организаций - п.12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5), предельный срок на принудительное взыскание рассматриваемой задолженности истек 18.04.2007г. Фактически решение о взыскании пени по данным взносам вынесено Управлением ПФР 07.09.2007г., то есть с пропуском установленного срока.

Довод заявителя апелляционной жалобы о повторном выставлении требования N 102 от 03.07.2007 на уплату пени по страховым взносам за 2005 год по сроку 14.04.2006 г., начисленной за период с 15.04.2006 по 25.04.2006, также подтверждается материалами дела. Так, по ранее рассмотренному делу (решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.01.2007, л.д.10-12,14-15) Управлением ПФР взыскивалась задолженность по страховым взносам за 9 месяцев 2005 г. и пени, начисленные на эту задолженность и на задолженность за 2005 год по сроку уплаты 14.04.2006г. за период с 15.04.2006 по 25.04.2006. В оспариваемое по настоящему делу решение от 07.09.2007 N 117 Управлением ПФР вновь включены пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2005 год по сроку 14.04.2006 (в сумме 163945 руб. по страховой части трудовой пенсии и 21093 руб. по накопительной части), в том числе за период с 15.04.2006 по 25.04.2006 (по первоначальному расчету, л.д.9, и по уточненному расчету, представленному в суд первой инстанции, л.д.61). Между тем повторное выставление требования страхователю на пени, начисленные за один и тот же период, ни Законом N 167-ФЗ, ни налоговым законодательством не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности исчисления фондом пени исходя из даты зачисления взносов в бюджет, а не момента предъявления платежного поручения в банк, основаны на неверном толковании Обществом норм материального права. Поскольку абзацем 6 п.2 ст.24 Закона N 167 установлен специальный порядок определения момента исполнения обязанности по уплате страховых взносов в ПФР, нормы статьи 45 НК РФ в данном случае применению не подлежат. Однако это не влияет в данном случае на решение суда.

На основании изложенного решение Управления ПФР от 07.09.2007 N 117 в части взыскания пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2920,93 руб. и пени по страховым взносам на накопительную часть в сумме 356,19 руб. также не соответствует Закону N 167-ФЗ и НК РФ. Следовательно, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований следует отменить, оспариваемое решение Управления ПФР признать недействительным и в части взыскания данных сумм пени. Соответственно, в части распределения расходов по госпошлине решение суда первой инстанции также подлежит отмене.

Поскольку требования Общества удовлетворяются в полном объеме, все расходы по госпошлине подлежат возложению на Управление ПФР в соответствии со ст.110 АПК РФ. Госпошлина за подачу заявления в Арбитражный суд Удмуртской Республики в сумме 1000 руб. и госпошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. была уплачена заявителем, следовательно, в этой части расходы с Управления следует взыскать в пользу Общества. Госпошлина по иску в сумме 1000 руб. подлежит взысканию с Управления ПФР в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, п.1 ч.1 и п.1 ч.2 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 ноября 2007 года по делу N А71-7765/2007 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и в части распределения расходов по уплате государственной пошлины.

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Сарапульская судоходная компания" удовлетворить полностью.

Дополнительно признать недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики от 07.09.2007 N 117 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Сарапульская судоходная компания" пени по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 2920руб.93коп. и по взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в сумме 356руб.19коп., как не соответствующее требованиям Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 1000руб. (одна тысяча рублей).

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Сарапульская судоходная компания" расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе в общей сумме 2000руб. (две тысячи рублей).

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н.М. Савельева

Судьи

Т.И. Мещерякова Е.Ю. Ясикова