Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2008 г. N 17АП-3163/08

г. Пермь

04 июня 2008 г.

Дело N А60-5242/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Осиповой С. П.

судей Савельевой Н.М., Мещеряковой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.,

при участии:

от заявителя - Общество с ограниченной ответственностью "Луч" - не явился, был извещен надлежащим образом,

от административного органа - Межрайонная ИФНС России N 12 по Свердловской области - Лейкам С.Е., представитель по доверенности,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу - Общества с ограниченной ответственностью "Луч"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 апреля 2008 года

по делу N А60-5242/2008,

принятое судьей Ивановой С.О.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Луч"

к Межрайонной ИФНС России N 12 по Свердловской области

о признании незаконным постановления,

установил:

В Арбитражный суд Свердловской области обратилось ООО "Луч" с заявлением об отмене постановления Межрайонной ИФНС России N 12 по Свердловской области от 11.03.2008г. N 46030 по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11 апреля 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку административным органом в действиях общества доказаны факт нарушения им правил розничной продажи алкогольной продукции и его вина в совершении данного правонарушения.

Заявитель по делу - Общество с ограниченной ответственностью "Луч" с судебным актом не согласен и просит его отменить по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное толкование закона, а именно: статьи 2.9 КоАП РФ и необходимости применения малозначительности.

Административный орган - Межрайонная ИФНС России N 12 по Свердловской области в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражает по мотивам, изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на наличие состава правонарушения и отсутствие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя налогового органа, апелляционный суд считает, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.03.2008г. на основании поручения N 4 от 05.03.2008г. (л.д.34) Межрайонной ИФНС России N 12 по Свердловской области совместно с сотрудниками правоохранительных органов проведена проверка в магазине "Солнечный", принадлежащем ООО "Луч", расположенном по адресу: п.Бисерть, ул.Октябрьская, 28-2, на предмет соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащей обществу закусочной, в ходе которой установлено, что общество осуществляло реализацию алкогольной продукции (водка особая "Ледокол", емк. 0,% л., стоимостью 110 руб.; водка "СВ", емк. 0,5л., стоимостью 70 руб.; водка "Русская легенда", емк.0,5л., стоимостью 70 руб.; водка "Будем", емк. 0,5л., стоимостью 75 руб.; водка "Мужское достоинство", емк. 0,5л., стоимостью 175 руб.) без надлежаще оформленного раздела "Б" справки к ТТН N 7749 от 29.02.2008г. и N 03499 от 20.02.2008г. и подписи уполномоченного лица организации покупателя.

По результатам проверки составлены акт проверки N 46004 от 05.03.2008г. с приложением (л.д.10-11), акт проверочной закупки от 05.03.2008г. (л.д.40) и протокол об административном правонарушении N 46057 от 07.03.2008г. (л.д.48-49).

11.03.2008г. Межрайонная ИФНС России N 12 по СО, рассмотрев указанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы административного дела, вынесла постановление N 46030 о признании ООО "Луч" виновным по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и назначении ему наказания в сумме 30 000 руб. (л.д.9).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности в действиях общества состава правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и отсутствия оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ (пункты 17, 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10.).

Процедура привлечения ООО "Луч" к административной ответственности, по мнению суда первой инстанции, налоговым органом соблюдена, процессуальные нарушения отсутствуют.

Выводы суда первой инстанции о наличии в действиях ООО "Луч" состава правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ не соответствуют действующему законодательству.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных (кроме поименованных в частях 1 и 2 названной статьи) правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из анализа статей 10.2, 11, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также из Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55, с учетом Постановления Правительства от 08.02.2006г. за N 80 следует, что не допускается продажа алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, а именно: актов проверки от 05.03.2008г. и протокола об административной ответственности от 07.03.2008г., ООО "Луч" осуществляло в принадлежащем ему магазине "Солнечный" реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленного раздела "Б" справки к ТТН N 7749 от 29.02.2008г. и N 03449 от 20.02.2008г. и подписи уполномоченного лица организации покупателя, то есть налоговым органом, при наличии товаротранспортных накладных на алкогольную продукцию, установлен факт их ненадлежащего оформления. Данный факт налоговым органом не оспаривается и иного правонарушения заявителю в вину не вменено.

Однако, суд первой инстанции и налоговая инспекция пришли к необоснованному выводу о наличии в вышеназванных действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ КоАП РФ, в связи со следующим.

Отсутствие в разделе "Б" указанных справок к ТТН подписи уполномоченного должностного лица и печати организации-покупателя является ненадлежащим оформлением такой справки, форма и порядок заполнения которой предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию".

Инспекцией не доказано и судом первой инстанции не установлено, что обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Сам факт ненадлежащего оформления сопроводительных документов (справки к товаротранспортным накладным) не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и, следовательно, не образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренных части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, что подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.02.2008 N 13646/07.

При названных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ связан с неправильным толкованием закона.

Таким образом, заявленные ООО "Луч" требования об отмене постановления Межрайонной ИФНС России N 12 по Свердловской области от 11.03.2008г. N 46030 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 апреля 2008 года по делу N А60-5242/2008 отменить.

Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "Луч" требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной ИФНС России N 12 по Свердловской области от 11.03.2008г. N 46030 о привлечении ООО "Луч" к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С. П. Осипова

Судьи

Н.М.Савельева Т.И.Мещерякова