Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2009 г. N 19АП-1472/09

14.04.2009 г.

дело N А08-2070/07-28

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2009г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14.04.2009г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Федорова В.И.

судей Суховой И.Б.

Седуновой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Правдик А.Н.,

при участии:

от ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский": Семина Г.В., начальник юридического отдела, доверенность N 19-Ю от 12.05.2008 г.,

от администрации Муниципального района "Алексеевский район и город "Алексеевка": представитель не явился, извещен надлежаще,

от Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский" на решение арбитражного суда Белгородской области от 27.01.2009 года по делу N А08-2070/07-28 (судья Полухин P.O., арбитражные заседатели: Лежнева Г.В., Гоголь В.А.) по иску администрации Муниципального района "Алексеевский район и город "Алексеевка" к ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский", при участии третьего лица: Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Белгородской области, об изменении условий договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

администрация Муниципального района "Алексеевский район и город "Алексеевка" обратилась в арбитражный суд с иском к ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский" об изменении условий договора аренды земельного участка N 3116 от 30.04.2004 г., заключенного между администрацией Муниципального района "Алексеевский район и город "Алексеевка" и ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский".

Решением арбитражного суда Белгородской области от 27.01.2009 года в иске администрации Муниципального района "Алексеевский район и город "Алексеевка" отказано.

Не согласившись с данным решением в части указания судом первой инстанции в мотивировочной части решения о Постановлении Правительства Белгородской области N 237-пп, устанавливающем удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, исключив из мотивировочной части ссылки суда на названное Постановление. В остальной части решение суда первой инстанции заявителем не обжалуется. С резолютивной частью решения ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский" согласно.

В судебном заседании представитель ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский" доводы апелляционной жалобы поддержал, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным в части указания судом первой инстанции в мотивировочной части решения о Постановлении Правительства Белгородской области N 237-пп, устанавливающем удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, просит решение суда первой инстанции изменить, исключив из мотивировочной части ссылки суда на названное Постановление. Представитель ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский" пояснил, что с резолютивной частью обжалуемого решения ответчик согласен.

Представитель ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский" ходатайствовал о приобщении к материалам дела копии справки ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Белгородской области б/н от 23.07.2007г.

Судом апелляционной инстанции в удовлетворении данного ходатайства отказано, в связи с отсутствием правовых оснований для его удовлетворения.

Представители администрации Муниципального района "Алексеевский район и город "Алексеевка", Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Белгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский" обжалует решение арбитражного суда только в части указания судом первой инстанции в мотивировочной части решения на Постановление Правительства Белгородской области N 237-пп, устанавливающем удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, а администрация Муниципального района "Алексеевский район и город "Алексеевка" и Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Белгородской области не заявили возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Выслушав объяснения представителя ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский", изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления главы местного самоуправления Алексеевского района и города Алексеевки Белгородской области от 30.04.2004г. N 708 между администрацией Алексеевского района и г. Алексеевка (арендодатель) и ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 30.04.2004 г. N3116, по которому арендатор получил в аренду для размещения больших полей фильтрации земельный участок площадью 1 020 057 кв.м.

Согласно п.3.1 договора арендная плата составляет 2 617 916 руб. в год.

Данный договор был согласован с Территориальным управлением Министерства имущественных и земельных отношений РФ по Белгородской области (в настоящее время - ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области) и 21.05.2004 г. зарегистрирован в управлении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Белгородской области.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, администрация Муниципального района "Алексеевский район и город "Алексеевка" указала на следующие обстоятельства:

Постановлением Правительства Белгородской области N 237-пп, утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:22:06 05 002:001 под полями фильтрации 482 руб./кв.м. Решением Совета депутатов района и города N 7 от 25.11.2005г. утверждена налоговая ставка в отношении прочих земельных участков 1,5%, т.е. данная ставка применима для расчета арендной платы, в связи с чем ставка арендной платы составляет 7 руб. 23 коп. за 1 кв.м. Об изменении арендной платы ответчик уведомлен письмом исх. 3/1 от 10.01.2006г. Пунктом 3.4 вышеуказанного договора аренды земельного участка изменение размера арендной платы осуществляется путем заключения дополнительных соглашений. Пунктом 6.1 договора все изменения и дополнения к договору аренды оформляются сторонами в письменной форме, в связи с чем, администрация муниципального района подготовила дополнительное соглашение N 2 от 10.04.2007 года, об изменении пунктов 3.1, 3.2,3.3 договора аренды N 3116 от 30.04.2004 года и направила его для подписания в ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский" 09.04.2007г. исх. 1353. ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский" дополнительное соглашение не подписало.

Принимая обжалуемый судебный акт и отказывая в иске администрации Муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка", арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора в судебном порядке возможно:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как правильно указал суд первой инстанции, истец не представил доказательств, свидетельствующих о не выполнении или нарушении ответчиком условий спорного договора аренды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Как правильно указал суд первой инстанции, ссылка администрации Муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" на постановление Правительства Белгородской области N 237-пп является несостоятельной, так как в названном Постановлении нет указания на то, что его действие распространяется на ранее заключенные договоры аренды.

Согласно пунктам 4, 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Учитывая вышеизложенное и исходя из положения статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования администрации Муниципального района "Алексеевский район и город "Алексеевка" об изменении условий договора аренды земельного участка N 3116 от 30.04.2004г. удовлетворению не подлежат.

Несогласие заявителя апелляционной жалобы с указанием судом первой инстанции в мотивировочной части решения о Постановлении Правительства Белгородской области N 237-пп, устанавливающем удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, судом апелляционной инстанции во внимание не принимается. Как следует из материалов дела, названное Постановление являлось основанием заявленных администрацией Муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" требований. Указывая в мотивировочной части решения о Постановлении Правительства Белгородской области N 237-пп, суд первой инстанции правомерно дает оценку заявленным требованиям в соответствии со статьями 168, 169 и частью 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что с 27.04.2007 года Постановлением Правительства Белгородской области N 89-пп удельный показатель кадастровой стоимости земель, к которым относится спорный земельный участок, утвержден в размере 50,36 руб. за 1 кв.м., не влияет на выводы суда первой инстанции по существу заявленных администрацией Муниципального района "Алексеевский район и город "Алексеевка" требований.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют. Убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае, судом первой инстанции не нарушены.

Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в виде госпошлины (1000 рублей) относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Белгородской области от 27.01.2009 года по делу N А08-2070/07-28 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ЗАО "Сахарный комбинат "Алексеевский" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

В.И. Федоров

Судьи

И.Б. Сухова И.Г. Седунова