Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2008 г. N 04АП-2888/08

г. Чита

Дело N А19-7701/08-64

"13" ноября 2008 г.

04АП-2888/2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э. П. Доржиева, Г. Г. Ячменёва,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "КристАлл" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 5 августа 2008 года по делу N А19-7701/08-64 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "КристАлл" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении N 1110 от 28.05.2008 г.

(суд первой инстанции судья Репин С. А.)

В судебном заседании объявлялся перерыв с 6.11.08 до 13.11.08 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился.

Общество с ограниченной ответственностью "КристАлл" (далее ООО "КристАлл") обратилось в суд с требованием к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее Роспотребнадзор) о признании незаконным и отмене Постановления N 1110 от 28.05.2008 г. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 05.08.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для удовлетворения требований заявителя послужил вывод суда о наличии в действиях ООО "КристАлл" состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового решения, в связи с отсутствием в действиях ООО "КристАлл" состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП, поскольку информация об алкогольной продукции должна содержать сведения о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов, однако, по состоянию на 18.06.2008 г. национальные стандарты и технические регламенты не приняты.

Заинтересованное лицо в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласилось, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в магазине ООО "КристАлл" расположенном по адресу: Качугский район, п. Качуг, ул. Каландарашвили, 48, в результате которой установлена реализация алкогольной продукции: вино столовое полусладкое белое "72", объемом 2 литра, содержание спирта 13-15%, произведено и розлито ООО "Тропике" г. Санкт-Петербург, по цене 84 руб. в количестве 6 бутылок; водка "Орлов" серия "Русская легенда", объемом 0,25 л., изготовитель ООО "Альфа" г. Беслан, по цене 46 руб. в количестве 30 бутылок; вино виноградное натуральное красное полусухое "Мечо сърцэ" торговой марки "Эликсиры Болгарии", объемом 0,7 л., содержание алкоголя 10-11%, изготовитель "Винтехпром АД" Болгария, по цене 116 рублей. в количестве 6 бутылок; вино виноградное натуральное столовое полусладкое белое "Трактир в провинции", объемом 0,75 л., содержание алкоголя 11%, произведено и разлито "Vinos Bodegas S.А.", Испания, по цене 140 руб. в количестве 6 бутылок; вино столовое полусладкое белое "София Мускат", объемом 0,75 л., содержание алкоголя 12%, производитель Домен Бояр А.Д., Болгария, по цене 112 руб. в количестве 12 бутылок"; вино виноградное натуральное красное полусладкое "Монастырский замок" торговой марки "Эликсиры Болгарии", объемом 0,7 л., содержание алкоголя 10-11%", изготовитель "Винтехпром АД" Болгария, по цене 119 руб.; вино виноградное натуральное белое полусладкое "Монастырский замок" торговой марки "Эликсиры Болгарии", объемом 0,7 л., алкоголь 10-11%, изготовитель "Винтехпром АД" Болгария, по цене 119 руб. в количестве 6 бутылок, при отсутствии сведений о содержании в алкогольной продукции вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов, о чем составлен Акт проверки N 1025 от 12.05.2008 г.

По результатам поверки составлен Протокол об административном правонарушении N 1110 от 21.05.2008 г. о нарушении ООО "КристАлл" п. 3 ст. 11 Федерального закона РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, п. 138 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.12.2006 года N 770 и совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановлением налогового органа о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 1110 от 28.05.2008 г. ООО "КристАлл" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 35000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 11 Закона РФ N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать, в том числе, сведения о содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению.

Согласно СанПиН 2.3.2.1078-01, пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативных документов, в том числе в части допустимого содержания веществ, представляющих опасность для здоровья.

В соответствии с п. 136, 138 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 не допускается розничная продажа алкогольной продукции, если на потребительской таре единицы продукции отсутствует предупреждающая надпись о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции для здоровья человека, а также информация о противопоказаниях к ее употреблению, содержание которой устанавливает министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Информация об алкогольной продукции должна содержать сведения о содержании в алкогольной продукции вредных для здоровья веществ.

Наличие же на алкогольной продукции указания о соответствии продукта требованиям СанПиН 2.3.2.1078-1 и ГОСТ 7208-93, без указания конкретных вредных для здоровья веществ и их количестве (концентрации), не соответствует требованиям вышеуказанных норм права.

Следовательно, ООО "КристАлл" допущены нарушения иных правил розничной продажи алкогольной продукции, административная ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В связи с чем, Роспотребнадзор правомерно привлек ООО "КристАлл" к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, в пределах санкции предусмотренной данной нормой права.

Суд признает не состоятельными доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе. Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ N 184-ФЗ от 27.12.2002 г. "О техническом регулировании", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или связанным с ними процессами хранения, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Следовательно, в данном случае, на момент поверки заявителя, ГОСТ 7208-03 и ГОСТ 52194-2003 действовали.

При указанных обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Иркутской области от 5 августа 2008 года по делу N А19-7701/08-64, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 5 августа 2008 года по делу N А19-7701/08-64 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Э. П. Доржиев Г. Г. Ячменёв