Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2008 г. N 02АП-1961/2008

25 июня 2008 г.

Дело N А82-250/2008-30-Б/4

(объявлена резолютивная часть).

27 июня 2008 года

(изготовлен полный текст)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.Е. Пуртовой

судей О.П. Кобелевой, Т.М. Дьяконовой

при ведении протокола судебного заседания судьей Пуртовой Т.Е.

при участии в заседании представителей сторон:

от ликвидатора - Кривоногов А.Б., Михан В.В.

от Центрального банка - не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ликвидатора Акционерного коммерческого банка "Ярослав" (Закрытое акционерное общество) Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.04.2008 по делу N А82-250/2008-30-Б/4, принятое судом в составе судей Котоминой Н.В., Соловьевой Т.А., Стройковой М.А.,

по заявлению Ликвидатора Акционерного коммерческого банка "Ярослав" (Закрытое акционерное общество) Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

о признании несостоятельным (банкротом) Акционерного коммерческого банка "Ярослав" (Закрытое акционерное общество)

установил:

В Арбитражный суд Ярославской области обратился Ликвидатор Акционерного коммерческого банка "Ярослав" (Закрытое акционерное общество) - Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее Ликвидатор) - в порядке статьи 51 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", абзаца 9 статьи 23.4 Федерального Закона "О банках и банковской деятельности" с заявлением о признании Акционерного коммерческого банка "Ярослав" (Закрытое акционерное общество) (далее Банк, должник) несостоятельным (банкротом). В обоснование своего заявления Ликвидатор ссылался на то, что при проведении ликвидации должника установлена недостаточность стоимости имущества должника для удовлетворения требований кредиторов. По данным инвентаризации имущества должника, проведенной по состоянию на 04 09.2007, было установлено имущество должника на сумму 114.891 тыс.руб. Согласно данным бухгалтерского учета с учетом итогов инвентаризации на 01.01.2008 и отчета независимого оценщика стоимость активов должника составили 54.316тыс.руб., обязательства составили 80.279 тыс.руб. По данным реестра требований кредиторов по состоянию на 01.01.2008 ликвидатору были предъявлены требования 269 кредиторов на общую сумму 67.559 тыс. руб., из них установлены требования 267 кредиторов на общую сумму 67.420 тыс.руб. Кредитный портфель Банка состоит из 24 кредитов, в том числе представленных 14 юридическим лицам, 9 - физическим лицам и 1 кредит предоставлен индивидуальному предпринимателю.

Центральный Банк России (далее ЦБ РФ) в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции с заявлением Ликвидатора не был согласен, считал, что в признании Банка банкротом следует отказать. Представитель Центрального Банка пояснял, что анализ экономического состояния Банка должен производиться на дату отзыва лицензии (10.07.07). В нарушение требований статьи 50.7 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" стоимость имущества (активов) и обязательств кредитной организации" Ликвидатор провел анализ оценки имущества Банка по состоянию на 01.01.2008. по оценочным показателям независимого оценщика, тогда как следовало производить оценку на основании методик, установленных Банком России. Полагает, что первоначально должна производиться работа по взысканию дебиторской задолженности, выявлению имущества, затем по удовлетворению требований кредиторов. Только когда все меры по выявлению имущества будут приняты, можно будет ставить вопрос о признании Банка несостоятельным.

Решением от 16 апреля 2008 Арбитражный суд Ярославской области отказал в удовлетворении заявления о признании Банка несостоятельным (банкротом), ссылаясь на статью 23.4 Федерального Закона "О банках и банковской деятельности", статьи 2, 50.7, 50.12 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". При этом суд установил отсутствие оснований для признания Банка банкротом, поскольку при определении стоимости имущества (активов) и обязательств Банка подлежали использованию отчетные данные по состоянию на 01.07.2007, а на дату отзыва лицензии стоимость имущества Банка превышала стоимость его обязательств более, чем на 30.000 тыс. рублей.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ликвидатор обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 16.04.2008 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления о признании Банка несостоятельным (банкротом). Оспаривая судебный акт, заявитель жалобы считает, что суд применил норму права, не подлежащую применению. По мнению Ликвидатора, с момента принятия решения о принудительной ликвидации Банка и прекращения полномочий временной администрации с 04.09.2007 к должнику не могут применяться Положение Банка России N 279-П от 09.11.2005 и Указание Банка России N 1533-У от 22.12.2004, в том числе и в отношении порядка оценки имущества и обязательств Банка. Примененные судом нормативные акты регулируют деятельность только временной администрации кредитной организации в период со дня отзыва лицензии и по день принятия решения о принудительной ликвидации кредитной организации и не распространяют свое действие на процедуру ликвидации кредитной организации. В соответствии со статьей 23.4 Федерального Закона "О банках и банковской деятельности" если в ходе проведения процедуры ликвидации кредитной организации выявится, что стоимость имущества кредитной организации, в отношении которой принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов кредитной организации, Ликвидатор кредитной организации обязан направить в арбитражный суд заявление о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом). Данная норма корреспондирует нормам статей 129,130 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)", статьи 51 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". Кроме того, заявитель жалобы указал, что судом повторно взыскана с Ликвидатора государственная пошлина за рассмотрение его заявления.

ЦБ РФ в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя согласен, считает решение подлежащим отмене, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и правомерность действий Ликвидатора по определению стоимости имущества Банка.

Представители Ликвидатора в заседании апелляционного суда поддержали изложенные в жалобе доводы, настаивают на удовлетворении заявленных в ней требованиях.

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается по имеющимся в деле документам.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 16.04.2008 по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258,266,268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыва на нее и заслушав представителей Ликвидатора, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из нижеследующего.

Как свидетельствуют материалы дела и установлено судом первой инстанции, Приказом Центрального Банка Российской Федерации от 09 июля 2007 N ОД-492 с 10 июля 2007 года у Акционерного коммерческого банка "Ярослав" (ЗАО) отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Приказом Банка России от 09.07.2007 N ОД-493 назначена временная администрация.

В соответствии со статьей 20 Федерального Закона "О банках и банковской деятельности" (далее Закон о банках) после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций кредитная организация должна быть ликвидирована в соответствии с требованиями статьи 23.1 названного Закона, а в случае признания ее банкротом - в соответствии с требованиями Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

В соответствии со статьей 23.2 вышеуказанного Закона арбитражный суд принимает решение о ликвидации кредитной организации и назначении Ликвидатора кредитной организации, если не будет установлено наличие признаков несостоятельности (банкротства) кредитной организации на день отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций.

Арбитражный суд Ярославской области 04.09.2007 по делу N А82-5532/2007-30 принял решение о ликвидации Акционерного коммерческого банка "Ярослав (Закрытое акционерное общество) и назначении Ликвидатором кредитной организации - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов".

В соответствии со статьей 23.2 Закона о банках Ликвидатор кредитной организации в процессе ликвидации кредитной организации обязан действовать добросовестно и разумно и учитывать права и законные интересы кредиторов кредитной организации, общества и государства. Ликвидатор кредитной организации в процессе ликвидации кредитной организации имеет права и исполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным Законом, а в не урегулированной им части - Федеральным Законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" для конкурсного управляющего кредитной организации.

Как установлено статьей 224 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)", статьей 51 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", статьей 23.4 Закона о банках, если стоимость имущества кредитной организации, в отношении которой принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов кредитной организации, ликвидационная комиссия (Ликвидатор) обязана (обязан) направить в арбитражный суд заявление о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом).

Как видно из материалов дела, при обращении в арбитражный суд с заявлением о признании Банка несостоятельным (банкротом) Ликвидатор указал на обнаруженную им недостаточность стоимости имущества Банка (ликвидных активов) для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами. Обязательства Банка перед кредиторами составляют 80.279 тыс. рублей, сумма ликвидных активов 54.316 тыс. рублей. Финансовое состояние банка установлено ликвидатором по данным оборотно - сальдовой ведомости по состоянию на 01.01.2008.

Одним из критериев несостоятельности ликвидируемой кредитной организации является недостаточность стоимости имущества (активов) кредитной организации для исполнения ее обязательств перед кредиторами после отзыва лицензии на осуществление банковских операций. Стоимость имущества (активов) и обязательств кредитной организации подлежит определению на основании методик, установленных нормативными актами Банка России (статья 50.7 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций").

В соответствии со статьей 50.7 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" в целях признания кредитной организации банкротом в Указании Центрального Банка РФ от 22.12.2004 N 1533-У "Об определении стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации" установлен порядок расчетов стоимости имущества (активов) и обязательств, согласно которому для расчета стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации используются данные по состоянию на последнюю отчетную дату. Под последней отчетной датой понимается дата, на которую отчетность была представлена в Банк России в последний раз до даты отзыва лицензии на осуществление банковских операций.

Из материалов дела следует, что лицензия у Банка была отозвана с 10.07.2007. Таким образом, при определении стоимости имущества (активов) и обязательств Банка должны были использоваться отчетные данные по состоянию на 01.07.2007.

Вместе с тем, Ликвидатором финансовое состояние Банка было установлено по состоянию на 01.01.2008, что противоречит Указанию Центрального банка РФ от 22.12.2004 N 1533-У.

Согласно вышеназванному Указанию ЦБ РФ в расчете стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации должны использоваться данные форм отчетности 0409101, 0409110, 0409806,0409134, 0904155.

В нарушение указанных требований в материалах делах отсутствует отчетность, сформированная Ликвидатором в соответствии с Указанием ЦБ РФ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявитель не доказал наличие признаков банкротства, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

Материалами дела подтверждается, что при обращении с заявлением о признании Банка несостоятельным (банкротом) Ликвидатором была оплачена государственная пошлина по делу в сумме 2.000 рублей по платежному поручению N 673 от 16.01.2008 (т.2 л.д.121).

С учетом данных обстоятельств Арбитражный суд Ярославской области необоснованно повторно отнес расходы по уплате государственной пошлины на Ликвидатора, в связи с чем резолютивная часть решения от 16.04.2008 подлежит уточнению путем исключения второго и третьего абзацев.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению частично.

Нарушений норм материального права, предусмотренных частью 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы государственная пошлина относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258,268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.04.2008 по делу N А82-250/2008-30-Б/4 оставить без изменения, уточнив резолютивную часть путем исключения из резолютивной части решения абзацев 2, 3 следующего содержания: "Взыскать с АКБ "Ярослав" (ЗАО" в доход федерального бюджета 2.000 рублей госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения арбитражного суда в законную силу."

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Т.Е. Пуртова

Судьи

О.П. Кобелева Т.М. Дьяконова