|
28 июля 2008 г.
|
Дело N А17-241/2008
|
(объявлена резолютивная часть).
28 июля 2008 г.
(изготовлен полный текст)
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Самуйлова С.В.,
судей Тетервака А.В., Дьяконовой Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания Самуйловым С.В.,
при участии в заседании представителей сторон:
от истца: Федорова Е.Б. - по доверенности от 01.01.2008 г. N 3,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - муниципального унитарного предприятия "Ивановская городская электрическая сеть"
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 26.05.2008 по делу N А17-241/2008, принятое судом в составе судьи Опря Е.А.
по иску открытого акционерного общества "Ивановская энергосбытовая компания"
к муниципальному унитарному предприятию "Ивановская городская электрическая сеть"
о понуждении к заключению договора оказания услуг по передаче электрической энергии N П-18 от 01.12.2007,
УСТАНОВИЛ
Открытое акционерное общество "Ивановская энергосбытовая компания" (далее ОАО "Ивэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Ивановская городская электрическая сеть" (далее МУП "Ивгорэлектросеть", ответчик, заявитель) о понуждении к заключению договора оказания услуг по передаче электрической энергии N П-18 от 01.12.2007 на условиях, изложенных в оферте ОАО "Ивгорэнергосбыт".
Из искового заявления следует, что ОАО "Ивэнергосбыт" является энергосбытовой организацией, осуществляющей функции гарантирующего поставщика на территории Ивановской области. Истец и ТСЖ "Мир" (далее потребитель) 01.11.2007 заключили договор электроснабжения N 3922, в соответствии с которым истец обязался поставлять электрическую энергию для электроснабжения жилого дома по адресу: г.Иваново, ул.Победы, д.12. В целях исполнения договора 10.12.2007 письмом N 119-06/1230 истцом в адрес ответчика направлена оферта договора оказания услуг по передаче электрической энергии N П-18 от 01.12.2007, которая получена ответчиком 13.12.2007. Оферта содержала все существенные условия договора и соответствовала законодательству. Ответчик договор не подписал и не направил ни отказ от заключения договора, ни протокол разногласий. Поскольку договор оказания услуг по передаче электроэнергии является публичным и обязательным к заключению сетевой организацией, истец подал иск о понуждении заключить договор.
В отзыве ответчик требования не признал и указал, что договор оказания услуг по передаче электрической энергии не может быть заключен, так как ТСЖ "Мир" не имеет технологического присоединения к сетям МУП "Ивгорэлектросеть" (отсутствует акт допуска в эксплуатацию электроустановок). Отказ основан на положениях подпункта "в" пункта 24 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 26.05.2008 иск удовлетворен полностью. МУП "Ивгорэлектросеть" понуждено заключить с ОАО "Ивэнергосбыт" договор оказания услуг по передаче электрической энергии N П-18 от 01.12.2007 на условиях изложенных в оферте истца.
Суд исходил из того, что ответчик является территориальной сетевой организацией и заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии для него является обязательным. Факт технологического присоединения потребителя к сетям ответчика доказан.
Не согласившись с принятым решением, МУП "Ивгорэлектросеть" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт - отказать в удовлетворении исковых требований ОАО "Ивэнергосбыт".
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что вывод арбитражного суда о наличии технологического присоединения объекта потребителя не соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на недоказанных обстоятельствах: технические условия, выданные ответчиком в 2000 году для электроснабжения жилого дома N 12 по ул. Победы, должны были быть выполнены путем получением потребителем акта допуска в эксплуатацию электроустановок, поскольку обязательное получение акта допуска по факту выполнения технических условий предписывалось пунктом 1.3.10. "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (приказ Минэнерго РФ N 6 от 13.01.2003) и пунктом 2.2 Методических указаний по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок (приказ Минэнерго РФ от 03.04.2002). Технические условия (далее по тексту ТУ) не выполнены.
Вопреки выводам суда к отношениям по технологическому присоединению жилого дома N 12 по ул. Победы должны применяться "Правила технологического присоединения..." (постановление Правительства РФ N 861 от 27.12.2004). Довод основан на том, что застройщик (ОКС УВД) и ответчик заключили договор технологического присоединения N3/9-930/06/346 по объекту - жилой дом N 12 по ул. Победы в декабре 2006 года.
Заявитель оспаривает вывод суда о том, что электроустановки дома приняты в надлежащем порядке. По мнению заявителя, приемочная комиссия составила акт без справки городской эксплуатационной организации о том, что коммуникации энергоснабжения обеспечат нормальную эксплуатацию.
Договор электроснабжения N 8864 от 31.03.2007, заключенный между ответчиком и застройщиком жилого дома, и документы, подтверждающие исполнение договора, не доказывают наличие технологического присоединения, так как договор распространял свое действие в отношении объекта незавершенного строительства. Следовательно, электроэнергия подавалась для строительства, а не для обеспечения нужд жильцов в жилого дома.
Акт N 06-30-213/01 допуска в эксплуатацию электроустановок подтверждает, что энергоустановки жилого дома N 12 по ул. Победы допущены в эксплуатацию только для временного электроснабжения стройплощадки.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность решения Арбитражного суда Ивановской области от 26.05.2008 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания, согласно почтовым уведомлениям, извещен надлежащим образом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 286, пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствии представителя заявителя.
Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба МУП "Ивгорэлектросеть" удовлетворению не подлежит в силу следующего.
Предметом иска ОАО "Ивэнергосбыт" явилось требование о понуждении ответчика заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии.
Правовым основанием заявленных требований истец указывал статьи 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 26 Закона РФ "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26.03.2003, пункты 3, 4, 9 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных постановлением правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), статью 10 ФЗ "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006, статьи 4, 8 Закона РФ "О естественных монополиях".
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
12.05.2000 муниципальным предприятием "Ивановская городская электрическая сеть" выданы технические условия N 3/9-294 на электроснабжение реконструируемого здания бывшего детского сада по ул.Победы, 12 под 18-ти квартирный жилой дом. Срок действия технических условий установлен 2 года.
В 2001 году подписан акт N 06-30-213/01 допуска в эксплуатацию электроустановок временного электроснабжения стройплощадки на улице Победы для дома N 12.
25.03.2002 и 07.02.2005 МУП "Ивгорэлетросеть" продлило на 2 года срок действия технических условий N 3/9-294 от 12.05.2000 на электроснабжение дома по вышеуказанному адресу.
23.06.2003 составлен акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительства объекта по вышеуказанному адресу. Согласно пункту 14 акта внешние наружные коммуникации энергоснабжения обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта и приняты городскими эксплуатационными организациями.
06.06.2003 постановлением Главы города Иваново N 2102 акт государственной комиссии от 23.06.2003 по приемке жилого дома утвержден.
12.10.2006 постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области N 29-гп/1 подтвержден статус гарантирующего поставщика ОАО "Ивэнергосбыт".
29.12.2006 МУП "Ивгорэлектросеть" продлило на один год срок действия технических условий N 3/9-294 от 12.05.2000 и N 3/9-76 от 07.02.1005 на электроснабжение спорного дома.
29.12.2006 между МУП "Ивгорэлектросеть" (энергоснабжающая организация) и ОКС УВД Ивановской области (заказчик) заключен договор технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика к электрическим сетям ЭСО. Срок действия договора установлен до 29.12.2007.
31.03.2007 МУП "Ивгорэлектросеть" (гарантирующий поставщик) и ОКС УВД Ивановской области (потребитель) заключили договор энергоснабжения N 8864 незавершенного строительством жилого дома по ул. Победы, д.12 (пункт 1.6). Потребителем договор подписан с изменениями: из пункта 1.6 договора исключены слова "незавершенное строительство жилого дома".
01.11.2007 ОАО "Ивэнергосбыт" и ТСЖ "Мир" (потребитель) заключили договор электроснабжения N 3922, по условиям которого ОАО "Ивэнергосбыт" приняло на себя обязательство по продаже потребителю электрической энергии в количестве указанном в Приложении N 1 к договору, а также посредством привлечения третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя. Согласно приложению N 3 к договору точкой поставки электрической энергии является жилой дом по адресу: г.Иваново, ул.Победы, д.12.
10.12.2007 во исполнение принятых на себя обязательств в части оказания услуг по передаче электрической энергии ОАО "Ивэнергосбыт" письмом N 199-06/1230 направило в адрес МУП "Ивгорэлектросеть" оферту договора оказания услуг по передаче электрической энергии NП-18 от 01.12.2007.
13.12.2007 договор получен ответчиком. Срок для акцепта установлен в 30 дней со дня получения оферты. До подачи искового заявления в арбитражный суд ответа ответчика на оферту в адрес истца не поступало.
29.01.2008 истцом подан иск в арбитражный суд.
06.02.2008 за N 06/222 ответчик направил истцу письмо в котором указал, что во избежание отказа в заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии истцу предлагается представить ответчику документы, подтверждающие технологическое присоединение энергопринимающих устройств ТСЖ "Мир" к электрическим сетям МУП "Ивгорэлектросеть", акты Управления Ростехнадзора по Ивановской области о допуске энергоустановок в эксплуатацию.
27.02.2008 за N 05-19/927 Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ивановской области сообщило, что заявка от ТСЖ "Мир" на проведение обследования технического состояния и организации эксплуатации электроустановок не поступала. Акт допуска в эксплуатацию электроустановок жилого дома расположенного по адресу: г.Иваново, ул.Победы, д.12 не выдавался.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Кодекса).
Согласно статье 421 Кодекса по общему правилу стороны свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора допускается только в случаях, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии с пунктом 4 этой же статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В соответствии со статьей 422 Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Из статьи 426 Кодекса следует, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна о
