Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 января 2009 г. N 02АП-5614/2008

г. Киров

26 января 2009 г.

Дело N А82-6167/2008 -19

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лобановой Л.Н.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лобановой Л.Н. ,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: не явился;

представителя ответчика: не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2008 по делу N А82-6167/2008-19, принятое судом в составе судьи Кокуриной Н.О.,

по заявлению Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области

к Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Администрации Брейтовского муниципального округа,

о взыскании 112 321 рубль 49 копеек долга,

установил:

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области обратился с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Администрации Брейтовского муниципального округа (далее - Предприятие) о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 25 761 рубль; на финансирование накопительной части страховой пенсии в сумме 865 рублей, а также пеней в сумме 85 695 рублей 49 копеек, в общей сумме 112 321 рубль 49 копеек.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2008 требования Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области удовлетворены частично: с Предприятия в доходы Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 26 626 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 74 631 рубль пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а всего 101 257 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области, решение суда первой инстанции принято при не полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель жалобы указывает, что суд, сделав вывод о том, что пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002-2004 годы, доказательства принятия мер по взысканию которых отсутствуют, а срок для принудительного взыскания истек, за период с 21.11.2007 по 04.06.2008 не подлежат начислению и взысканию, не принял во внимание решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.04.2004 по делу N А82-201/04-37, вступившее в законную силу, о взыскании с Предприятия задолженности по страховым взносам за 2002 год и 9 месяцев 2003 года в сумме 458 199 рублей. Следовательно, взысканию подлежала вся заявленная сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней.

Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Администрации Брейтовского муниципального округа отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле документам.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с декларацией по страховым взносам за 2007 год, представленной Предприятием, подлежат уплате страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 45 022 рубля, на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 131 рубль. Из реестра поступления платежей, представленного заявителем в материалы дела, следует, что уплата страховых взносов за 2007 год Предприятием не производилась.

Пени по страховым взносам в сумме 85 695 рублей 49 копеек были начислены Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области в порядке статьи 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" на страховые взносы за 2002 - 2006 годы за период с 21.11.2007 по 04.06.2008 и на страховые взносы за 2007 год за период с 22.04.2008 по 04.06.2008 (л.д. 33).

Предприятию 11.06.2008 направлено требование от 10.06.2008 N 7 об уплате задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в добровольном порядке. Требование Предприятием в установленный в нем срок не было исполнено, в связи с чем, Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с Предприятия долга по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год и пеням в общей сумме 112 321 рубль 49 копеек.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, указал, что документально подтверждено принятие мер по взысканию задолженности по страховым взносам за 2002 - 2006 годы в сумме 1 103 470 рублей, доказательства принятия мер по взысканию страховых взносов за указанные расчетные периоды в большей, в материалах дела отсутствуют. В связи с этим судом с Предприятия в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы пени на страховые взносы в сумме 46 153 рублей за 2007 год за период с 22.04.2008 по 04.06.2008 (сумма пеней составляет 708 рублей) и пени на страховые взносы в сумме 1 103 470 рублей за 2002 - 2006 годы за период с 21.11.2007 по 04.06.2008 (сумма пеней составляет 73 923 рубля), а всего в сумме 74 631 рубль. Пени на страховые взносы за 2002 - 2004 годы, доказательства принятия мер по взысканию которых отсутствуют, за период с 21.11.2007 по 04.06.2008 признаны судом не подлежащими начислению и взысканию. Отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований в данной части, суд первой инстанции руководствовался статьей 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьями 46,75 Налогового кодекса Российской Федерации, учел правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 06.11.2007 N 8241/07.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению исходя из нижеследующего.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сроки уплаты страховых взносов определены в пункте 2 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2 статьи 69 Кодекса).

В пункте 1 статьи 70 Кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В пункте 2 статьи 48 Кодекса определено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Сроки, указанные в статье 48 Кодекса, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

В силу пункта 10 статьи 48 Кодекса данные положения применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении страхователю соответствующего требования.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней надлежит учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Кодекса, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный в пункте 2 статьи 48 Кодекса.

В данном случае, как правильно указал суд первой инстанции Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обратился за взысканием неуплаченной Предприятием по требованию N 7 от 10.06.2008 в установленный законодательством срок.

В пункте 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 (с изменениями), предусмотрено, что каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица. Вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Наличие у Предприятия задолженности по уплате страховых взносов за период с 2002 по 2006, а также за 2007 в течение периода, за который начислены пени (с 21.11.2007 по 04.06.2008), в указанных Отделом Пенсионного фонда суммах подтверждается материалами дела, в том числе ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование формы АДВ-11 за 2007 год, протоколом к ведомости, реестром поступления платежей. Из представленных документов следует, что суммы задолженности, а также уплаченные суммы страховых взносов сверены сторонами, расхождений не установлено.

Материалами дела подтверждается, что Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области принимались меры по взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2006 годы, на которые были начислены взыскиваемые пени за период с 21.11.2007 по 04.06.2008.

Задолженность по страховым взносам за 2006 год в сумме 80 942 рублей взыскана решениями Арбитражного суда Ярославской области от 11.01.2008 по делу N А82-13158/2007- 8, от 19.12.2007 по делу N А82-13068/2007-8, от 10.10.2007 по делу N А82-5787/2007-8 и постановлением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2007 N 34 (л.д. 79-83).

Задолженность по страховым взносам за 2005 год в сумме 90 305 рублей взыскана решениями Арбитражного суда Ярославской области от 16.03.2006 по делу N А82-19975/05- 35, от 18.12.2006 по делу N А82-15972/2006-8.

Задолженность по страховым взносам за 2003 - 2004 годы согласно ведомости уплаты составляет 1 039 695 рублей, однако взыскана в сумме 932 223 рубля решениями Арбитражного суда Ярославской области от 28.06.2005 по делу N А82-197/2005-8, от 06.07.2005 по делу N А82-1947/2005-8, от 11.11.2005 по делу N А82-11444/2005-35.

Кроме того, заявителем апелляционной жалобы подтверждено, что задолженность Предприятия по страховым взносам за 2002 год и 9 месяцев 2003 года в сумме 458 199 рублей взыскана решением Арбитражного суда Ярославской области от 22.04.2004 по делу N А82-201/04-37.

Таким образом, Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области документально подтверждено принятие мер по взысканию всей имеющейся у Предприятия задолженности по страховым взносам за 2002 - 2006 годы. Следовательно, требования Отдела Пенсионного фонда России о взыскании с Предприятия пеней, правомерно начисленных на указанную задолженность за период с 21.11.2007 по 04.06.2008 в сумме 85 695 рублей 49 копеек, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Расчет и размер взыскиваемой суммы долга проверен судом апелляционной инстанции и признается правильным.

Вывод суда первой инстанции о том, что доказательства принятия мер по взысканию страховых взносов за 2002 - 2004 годы отсутствуют, не соответствует обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для изменения решения судом апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, с Предприятия в доход Пенсионного фонда Российской Федерации подлежали взысканию 26 626 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и 85 695 рублей 49 копеек пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Решением суда первой инстанции с Предприятия взысканы пени по страховым взносам в сумме 74 631 рубль. Следовательно, решение Арбитражного суда Ярославской области следует изменить в части отказа во взыскании всей заявленной Отделом Пенсионного фонда суммы пеней.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

С учетом изложенного, государственная пошлина по делу подлежит взысканию с Предприятия.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, подпунктом 3 пункта 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Апелляционную жалобу Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2008 по делу N А82-6167/2008 - 19 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Взыскать с Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Администрации Брейтовского муниципального округа, зарегистрированного 05.01.1993 Администрацией по Брейтовскому муниципальному округу, регистрационный номер 89, ОГРН 1027601495250, ИНН 7615000054, находящегося по адресу: Ярославская область, Брейтовский район, с. Брейтово, ул. Свободы, д. 25

- в доходы Пенсионного фонда Российской Федерации 26 626 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 85 695 рублей 49 копеек пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, всего 112 321 рубль 49 копеек,

- в доход федерального бюджета 3 746 рублей 42 копейки государственной пошлины".

Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительный лист.

Взыскать с Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Администрации Брейтовского муниципального округа (Ярославская область, Брейтовский район, с. Брейтово, ул. Свободы, д. 25) в Федеральный бюджет 1000 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.Н. Лобанова

Судьи

Т.В. Хорова Л.И. Черных