Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2008 г. N 03АП-200/2008

г. Красноярск

26 февраля 2008 г.

Дело N А33-11744/2007-03АП-200/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуровой Т. С.,

судей: Кирилловой Н. А., Магда О. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К. В.,

при участии:

от истца ООО "СЦС Совинтел" - представителя Луковниковой Е. Г. по доверенности от 14.08.2007;

от ответчика Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю - представителя Чернышовой М. В. по доверенности N 70-55/140 от 10.01.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СЦС Совинтел", г. Красноярск,

на решение Арбитражного суда Арбитражного суда Красноярского края

от 4 декабря 2007 года по делу N А33-11744/2007, принятое судьей Калашниковой К. Г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СЦС Совинтел" (далее-ООО "СЦС Совинтел") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю о признании недействительным решения от 01.06.2007 об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение - кабельную канализацию, расположенную по адресу: г. Красноярск, Советский район, от жилого здания по пр. Комсомольский, 23 до жилого здания по ул. Светлогорская, 17 Г, протяженностью 0,03 кв. м. и об обязании ответчика зарегистрировать за ООО "СЦС Совинтел" право собственности на сооружение - кабельную канализацию, расположенную по адресу: г. Красноярск, Советский район, от жилого здания по пр. Комсомольский, 23 до жилого здания по ул. Светлогорская, 17 Г, протяженностью 0,03 кв. м.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 4 декабря 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "СЦС Совинтел" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 4 декабря 2007 года отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что ОАО "СибЧелендж-Телеком" не могло зарегистрировать право собственности на кабельную канализацию, поскольку на дату строительства и передачи ООО "СЦС Совинтел" линейно-кабельного сооружения связи - кабельной канализации, расположенной по адресу: г. Красноярск, Советский район, от жилого здания по пр. Комсомольский, 23 до жилого здания по ул. Светлогорская, 17 Г, протяженностью 0,03 кв. м., действовал Федеральный закон "О связи" от 16.02.1995 N 15-ФЗ, который не предъявлял требования к государственной регистрации права собственности на объекты связи.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суд от 25 января 2008 года апелляционная жалоба ООО "СЦС Совинтел" принята к производству, рассмотрение дела назначено на 22.02.2008.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение от 4 декабря 2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В отзыве ссылается на следующее:

- в договоре N 66 от 19.09.2000 отсутствует описание местоположения, протяженности объекта недвижимого имущества, заявленного на государственную регистрацию, в связи с чем данный документ не подтверждает фата возникновения права собственности ООО "СЦС Совинтел" на сооружение - кабельная канализация, а также свидетельствует о том, что данный договор не соответствует по содержанию требованиям действующего законодательства;

- в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о праве собственности товарищества собственников жилья "Север-2000" (далее-ТСЖ "Север-2000"). Поскольку право собственности ТСЖ "Север-2000" на кабельное сооружение не зарегистрировано в порядке, установленном законодательством, следовательно, оно не возникло, в связи с чем ТСЖ "Север-2000" не является собственником объекта и не уполномочено распоряжаться спорным объектом недвижимого имущества;

- на момент заключения договора N 66 от 19.09.2000 уже действовал Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указывающие на необходимость проведения государственной регистрации на недвижимое имущество;

- для регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества необходимо предоставить документ, подтверждающий факт предоставления земельного участка для строительства на нем заявленного на государственную регистрацию сооружения, а также документ, подтверждающий факт соответствия созданного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам. Представленный в управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю акт от 30.11.2004, утвержденный генеральным директором ООО "СибЧелендж-Телеком", не соответствует установленной форме и составлен без подписей и участия членов государственной комиссии. Кроме того, на государственную регистрацию представлена копия акта государственной приемочной комиссии от 27.12.2004, в котором не содержатся сведения о вводе в эксплуатацию сооружения - кабельная канализация по адресу: г. Красноярск, Советский район, от жилого здания по пр. Комсомольский, 23 до жилого здания по ул. Светлогорская, 17 Г, протяженностью 0,03 кв. м.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Управления Федерального регистрационной службы по Красноярскому краю отклонил доводы апелляционной жалобы согласно возражениям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

19.09.2000 между товариществом собственников жилья "Север-2000" и открытым акционерным обществом "СибЧелендж-Телеком" заключен договор о сотрудничестве по осуществлению телефонизации объектов N 66, по условиям которого общество приобретает и монтирует оборудование телефонной станции, оборудование и линейные сооружения для организации межстанционной связи, осуществляет строительство магистральных сетей, а товарищество собственников жилья "Север-2000" обязуется передать в собственность кабельную канализацию и распределительные сети при сдаче их в эксплуатацию (л. д. 15).

По акту приема-передачи N 838/839/840 от 30.11.2004 к договору N 66 от 19.09.2000 ТСЖ "Север-2000" передало, а ОАО "СибЧелендж-Телеком" приняло в собственность кабельную канализацию от жилого здания по пр. Комсомольский, 23 до жилого здания по ул. Светлогорская, 17 Г, протяженностью 0,03 кв. м (л. д. 16-17).

19.02.2003 ОАО "СибЧелендж-Телеком" прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО "СибЧелендж-Телеком".

18.05.2005 ООО "СибЧелендж-Телеком" реорганизовано в форме присоединения общества с ограниченной ответственностью "СибЧелендж-Телеком" к обществу с ограниченной ответственностью "СЦС Совинтел" с переходом всех прав и обязанностей присоединения общества с ограниченной ответственностью "СибЧелендж-Телеком" в порядке правопреемства к обществу с ограниченной ответственностью "СЦС Совинтел".

05.12.2006 ООО "СЦС Совинтел" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам с заявлением о государственной регистрации права собственности в целом с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - сооружение по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, от жилого здания по пр. Комсомольский, 23 до жилого здания по ул. Светлогорская, 17 Г соор. (кабельная канализация) (л. д. 127).

20.04.2007 заявитель письменно известил регистрирующий орган о том, что в качестве правоустанавливающего документа следует считать договор о сотрудничестве по осуществлению телефонизации объектов N 66 от 19.09.2000.

01.06.2007 Управление Федеральной регистрационной службы но Красноярскому краю письмом N 01/162/2006-578 сообщило ООО "СЦС Совинтел" об отказе в государственной регистрации, в соответствии с которым обществу отказано в государственной регистрации права собственности на сооружение - кабельная канализация, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, от жилого здания по пр. Комсомольский, 23 до жилого здания по ул. Светлогорская, 17 Г (л. д. 121-125), по следующим основаниям:

- факт отсутствия в договоре N 66 описания заявленного на государственную регистрация сооружения свидетельствует о том, что данный договор не соответствует по содержанию требованиям действующего законодательства;

- поскольку право собственности у товарищества собственников жилья "Север-2000" на сооружение не возникло, следовательно, оно не уполномочено распоряжаться правом на данный объект;

- отсутствие документа, свидетельствующего о предоставлении земельного участка для строительства на нем заявленного на государственную регистрацию сооружения, а также документа, подтверждающего факт создания указанного объекта в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами позволяет сделать вывод о том что сооружение является самовольной постройкой, на которую заявитель не приобрел право собственности;

- договор N 66 от 19.09.2000 и акт приема-передачи от 30.11.2004 свидетельствуют об отсутствии права собственности ООО "СЦС Совител" на сооружение.

Юридическим основанием для отказа в государственной регистрации прав регистрирующий орган указал абзацы 4, 6, 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, а также о восстановлении его нарушенных прав путем обязания ответчика зарегистрировать за заявителем право собственности на сооружение кабельной канализации

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно указанным выше правовым нормам в предмет судебного исследования подлежат включению следующие обстоятельства:

- нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого решения.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130-132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом (абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 Положения "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68 государственная регистрация права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи (далее - право на линейно-кабельные сооружения связи), под которыми понимаются сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи, осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 10 Положения "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи" государственная регистрация права на земельные участки, на которых располагаются линейно-кабельные сооружения связи, осуществляется территориальными органами, действующими в пределах соответствующего регистрационного органа (по месту расположения этих земельных участков).

В качестве правоустанавливающего документа заявителем на государственную регистрацию права собственности на спорный объект недвижимости был представлен договор от 19.09.2000 N 66 и акт приема-передачи спорного объекта недвижимости от 30.11.2004.

Согласно статье 13 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

- прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об уплате государственной пошлины;

- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступил в действие с 31.01.1998. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.11.1997 N 1378 "О мерах по реализации Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до создания в субъектах Российской Федерации учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее именуются - учреждения юстиции по регистрации прав) уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по обеспечению соблюдения правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами технической инвентаризации и жилищными органами являются - Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике, органами по земельным ресурсам и землеустройству - Государственный комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом Министерство государственного имущества Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, законодатель связывает возникновение права собственности на недвижимое имущество с наличием государственной регистрации.

Основанием возникновения права собственности на кабельную канализацию ООО "СЦС Совинтел" является договор N 66 от 19.09.2000.В рамках указанного договора в обязанности ТСЖ "Север-2000" входит передача ОАО "СибЧелендж-Телеком" в собственность кабельную канализацию, факт передачи подтверждается актом приема-передачи от 30.11.2004. Право собственности ТСЖ "Север-2000" на вновь созданный объект недвижимости в установленном порядке не зарегистрировано. Переход права собственности на этот объект недвижимости также не был зарегистрирован за ОАО "Сиб-Челендж-Телеком" в порядке, установленном законодательством на дату совершения сделки, следовательно, оно не возникло, в связи с чем не могло перейти к ООО "СЦС Совинтел" при реорганизации ОАО "СибЧелендж-Телеком" в форме преобразования и последующей реорганизации в форме присоединения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О связи" сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Следовательно, линейно-кабельное сооружение связи признается объектом недвижимости в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не в связи с тем, что отнесено в качестве такого статьей 8 Федерального закона "О связи".

Согласно статье 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации может быть отказано в случаях, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, а так же не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим федеральным законом для государственной регистрации права.

Для государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества необходимо предоставить документ, подтверждающий факт предоставления земельного участка для строительства на нем заявленного на государственную регистрацию сооружения, а также документ, подтверждающий факт соответствия созданного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам.

Заявитель при подаче заявления о государственной регистрации права собственности на линейно-кабельное сооружение связи не представил в регистрирующий орган документ, свидетельствующий о предоставлении земельного участка для строительства на нем заявленного на государственную регистрацию сооружения, а также документ, подтверждающего факт создания данного объекта в соответствии с градостроительными нормами и правилами, в связи с чем регистрирующий орган правомерно отказал ООО "СЦС Совинтел" в государственной регистрации права собственности.

Принимая во внимание, что при проверке решения Арбитражного суда Красноярского края от 4 декабря 2007 года нарушения норм материального и процессуального права апелляционным судом не установлены, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 331.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей относятся на истца, уплачена им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 4 декабря 2007 года по делу N А33-11744/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

Т. С. Гурова

Судьи

Н. А. Кириллова О. В. Магда