Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2008 г. N 03АП-565/2008

г. Красноярск

27 мая 2008 г.

Дело N А74-3443/2006-03АП-681/2008

Резолютивная часть постановления объявлена "22" мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен "27" мая 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.

судей: Гуровой Т.С., Кирилловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания Тахтараковой Ж.В. ,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия - Васичкиной О.А. представителя по доверенности N 1470 от 20.05.2008;

от АОЗТ "Буденновское": Матюхин Н.Н. - представитель по доверенности от 15.01.2008,

от Зайцевой М.В.: Матюхин Н.Н. - представитель по доверенности от 14.01.2008,

от МУ Администрации муниципального образования Ширинский район: Матюхин Н.Н. - представитель доверенности от 14.01.2008;

от Паульс А.В.: Матюхин Н.Н. - представитель доверенности от 29.01.2008,

от ЗАО "Целинное": Матюхин Н.Н. - представитель доверенности от 21.05.2008,

от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: Анкипович И.А. - представитель по доверенности от 23.04.2008 N АА-04-34/3456,

от Министерства природных ресурсов Российской Федерации: Анкипович И.А. - представитель по доверенности от 21.12.2007 N 01-08-35/12700,

от Правительства Хакасии Королев В.В. представитель по доверенности N Ал-1840 от 12.11.2007;

Зайцев С.Н. глава муниципального образования Ширинский район, удостоверение от 09.01.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "30" января 2008 года, принятое судьей Кобыляцкой Н.Н. ,

установил:

Федеральное государственное учреждение "Государственный природный заповедник "Хакасский" (далее - ФГУ "ГПЗ "Хакасский") обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Аквакультура", уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса, о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком занятым автомобильной дорогой от перешейка озера Беле до горы "Чалпан". К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено открытое акционерное общество "Хакасский рыбокомбинат".

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия (далее - ТУ ФА УФИ по РХ), Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия (Роснедвижимость), администрация муниципального образования "Ширинский район".

Решением арбитражного суда Республики Хакасия от 29 марта 2007 года иск удовлетворён. За федеральным государственным учреждением "Государственный природный заповедник "Хакасский" признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под автодорогой (кадастровый N 19:11:100807:0029) в части, проходящей по территории землепользования федерального государственного учреждения "Государственный природный заповедник "Хакасский" (земельный участок с кадастровым N 19:11990101:0083) на озере Беле от перешейка озера Беле до границ с землями государственного запаса (от точки 81 до границы между точками 69 и 70) согласно плану границ земельного участка, являющемуся приложением к решению арбитражного суда от 29 марта 2007 года.

Постановлением апелляционной инстанции от 15 июня 2007 года решение арбитражного суда от 29 марта 2007 года оставлено без изменения.

Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 сентября 2007 года решение арбитражного суда от 29 марта 2007 года и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 15 июня 2007 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Республики Хакасия, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, открытое акционерное общество "Ачинский

нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании"; Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Определением арбитражного суда от 22 ноября 2007 года к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмет спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия, которое просило признать право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Ширинский район, участок на озере Беле, кадастровый номер 19:11990101:0083, площадью 5 030 га, в границах, указанных в плане и обязать открытое акционерное общество "Хакасский рыбокомбинат" устранить нарушение права собственности Российской Федерации, выразившееся в использовании участка территории государственного природного заповедника "Хакасский" от перешейка озера Беле до горы Чалпан для автодороги.

К участию в деле в качестве ответчиков по требованию Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия привлечены открытое акционерное общество "Хакасский рыбокомбинат", общество с ограниченной ответственностью "Аквакультура", глава КФХ Зайцева Маргарита Валерьевна, акционерное общество закрытого типа "Буденновское", закрытое акционерное общество "Целинное", администрация муниципального образования "Ширинский район", п.Шира, Паульс Андрей Витальевич, Зайцев Сергей Николаевич.

Федеральное государственное учреждение "Государственный природный заповедник "Хакасский" уточнило заявленные требования. Просило признать право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ "Государственный природный заповедник "Хакасский" земельным участком "Озеро Беле" площадью 5030 га, кадастровый номер 19:11:99 01 01: 0083 в границах, отражённых на схеме, представленной в дело.

Решением суда от 30 января 2008 года в удовлетворении иска и требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия отказано.

Не согласившись с судебным актом, ТУ ФА УФИ по РХ обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции от 30 января 2008 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им исковых требований.

По мнению ТУ ФА УФИ по РХ, решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, принято с нарушением норм материального и процессуального права, на основании следующего:

- в результате работы по уточнению границ государственного природного заповедника на участке озеро Белё площадь участка составила 5030га. Земельный участок имеет не только координаты поворотных точек границ, но и описание границ. Тем самым участок индивидуализирован как объект недвижимости;

- администрация Ширинского района выдала государственному природному заповеднику акт на право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на озере Белё площадью 5 285 га. Следовательно границы заповедника были отмежеваны в установленном законом порядке и в силу ст. 7 ФЗ "О государственном земельном кадастре" данный государственный кадастровый учет является юридически действительным;

- наличие на территории заповедника участка, занятого автомобильной дорогой противоречит статьям 2,9, 6 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и Земельному кодексу Российской Федерации.

Министерство природных ресурсов Российской Федерации полагает жалобу ТУ ФА УФИ по РХ подлежащей удовлетворению.

Не согласившись с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, ОАО "Ачинский нефтеперерабатывающий завод" представил суду апелляционной инстанции письменные пояснения, в которых просил решение суда первой инстанции от 30 января 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку, объектом спора является земельный участок границы территории государственного природного заповедника "Хакасский" которого не определены. Доводы заявителя апелляционной жалобы о незаконности нахождения на территории государственного природного заповедника "Хакасский" автомобильной дороги, является несостоятельным, так как данный вопрос не рассматривался в суде первой инстанции.

Представитель ЗАО "Буденновское", ЗАО "Целинное", администрации МО Ширинский район, Паульса А.В., главы КФХ Зайцевой М.В. представил суду апелляционной инстанции возражения на апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции от 30 января 2008 года оставить в силе, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, мотивируя тем, что постановление Совета Министров РСФСР N 432 от 16 августа 1991 года утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации N 1004 от 04 сентября 1999 года "Об учреждении государственного природного заповедника "Хакасский". В государственном акте на право собственности земельным участком на озере Беле указана общая площадь земельного участка - 5282 га. Реальная площадь земельного участка на озере Беле составляет 4685 га., то есть на 600 га. земли меньше, которые не относятся к категории особо охраняемых земель, поскольку являются землями сельскохозяйственного назначения акционерных обществ "Джирим", "Буденновское" и "Целинное".

ФГУ "ГПЗ "Хакасский", ООО "Аквакультура", Роснедвижимость, ОАО "Ачинский нефтеперерабатывающий завод", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе в судебное заседание не явились и не направили своих представителей. ОАО "Ачинский нефтеперерабатывающий завод" в письменных пояснениях, просил суд апелляционной инстанции рассмотреть дело по апелляционной жалобе без участия его представителя

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Решением Исполнительного комитета Ширинского районного Совета народных депутатов N 191 от 26.12.1990г. признано своевременным и необходимым организовать Хакасский степной заповедник на площади 12 497 га. на территории Ширинского района. Согласован отвод территории в окрестностях озера Белё, Иткуль, Шира в составе заповедника в разрезе хозяйств: совхоз им. 20-го партсъезда - 1146 га, совхоз Буденовский - 3026 га, совхоз Ширинский - 1059га, совхоз "Борец" - 2 115 га, совхоз Туимский - 676 га, подхоз курорта озеро Шира - 1 256 га., земли запаса - 2 886 га, гослесфонд - 50 га, всего - 12 214 га. Решено организовать 500 метровую охранную зону вокруг заповедных участков с запрещением всех видов охот и строгим соблюдением установленных правил по Рациональному использованию земель. (л.д. 76-77 том 1)

Решением исполнительного комитета Советов народных депутатов Хакасской автономной области N 37 от 13.02.1991г. организован Хакасский государственный степной заповедник общей площадью 24141 га на территории Ширинского (12214 га), Орджоникидзевского (5181 га), Боградского (2084 га) и Усть-Абаканского (4662 га) районов, присвоено название организованному заповеднику "Чазы" (л.д. 78 том 1)

Постановлением Совета Министров РСФСР от 16.08.1991 г. N432 создан государственный природного заповедника "Чазы" общей площадью 24 141 га. (л.д. 1 том 8)

Приказом Министерства экологии и природопользования РСФСР N 6 от 03.10.1991г. директору заповедника "Чазы" предписано принять в состав земель заповедника земельные участки площадью 24 141 га, уточнить совместно с исполнительным органом власти Хакасской ССР и комитетом по охране природы Хакасской ССР границы заповедника, обозначить их межевыми знаками. (л.д. 24 том 5)

Постановлением администрации Ширинского района от 30.03.1995 N160 "Об уточнении границ земельного участка между заповедником "Чазы" и акционерным обществом открытого типа "Хакасский рыбокомбинат", являющихся смежными землепользователями, изменены границы и площади земельных участков, в том числе у заповедника изъят земельный участок площадью 252 га и передан в районный фонд перераспределения земель, изъята водная поверхность Малого плёса озера Беле площадью 150 га (л.д. 80 том 1).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 5 октября 2004 года по делу NA74-3309/2004 постановление администрации Ширинского района от 30.03.1995 N160 признано недействительным.

Постановлением администрации Ширинского района N 56 от 23.02.1996г. дополнительно перераспределены земли между АООТ "Хакасский рыбокомбинат" и Хакасским степным заповедником "Чазы". (л.д. 59 том 4)

Постановлением Правительства РФ от 9 ноября 1998 г. N 1316 принято предложение Правительства Республики Хакасия и Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, согласованное с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, о расширении территории государственного природного заповедника "Чазы" на 2561,3 гектара за счет включения в его состав озера Улух - Коль и прилегающих к нему земельных участков (Усть - Абаканский район Республики Хакасия) (л.д. 61 том 7).

Постановлением Правительства Российской Федераций от 04,09.1999 N1004 на базе реорганизуемых государственных природных заповедников "Малый Абакан" и "Чазы" учреждён государственный природный заповедник "Хакасский", к территории которого отнесены земли реорганизуемых заповедников площадью 97 829 га и 27 295,3 га, соответственно, в том числе участок озера Беле, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, отведённый заповеднику "Чазы" при его создании (л.д. 82 том 1).

Постановлением Администрации Ширинского района N 566 от 14.12.2000г. за ОАО "Хакасский рыбокомбинат" закреплен земельный участок, расположенный в северной стороне от трассы Шира-Новоселово, общей площадью 5,5 га для строительства автодороги до зоны отдыха на западном берегу Малого плеса озеро Беле. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ширинского района предписано внести соответствующие изменения в землеустроительные документы. Главой администрации Ширинского района утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования строительства автодороги (л.д. 108,109 том 2).

Постановлениями администрации Ширинского района N 33 от 2.02.2001 и N 105 от 19.03.2001 открытому акционерному обществу "Ачинский нефтеперерабатывающий завод-ВНК" разрешено строительство и отчуждение автодороги протяжённостью 7,8 км, расположенной на озере Беле от автотрассы "Шира-Новосёлово" до горы "Чалпан" на земельном участке площадью 5,5 га, предоставленном открытому акционерному обществу "Хакасский рыбокомбинат" на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 97, 102 том 2).

За открытым акционерным обществом "Хакасский рыбокомбинат" 18.05.2001 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 5,4 га, расположенным по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, на озере Беле, от автотрассы "Шира-Новосёлово" до горы "Чалпан" (свидетельство N 041747) (л.д. 21 том 3).

По договору купли-продажи от 23.07.2002 общество с ограниченной ответственностью "Аквакультура" приобрело у открытого акционерного общества "Ачинский нефтеперерабатывающий завод-ВНК" автодорогу, строительство которой законсервировано с 1.02.1997, и 24.01.2003 зарегистрировало на неё право собственности (л.д. 60 том 3, л.д. 74 том 6).

Филиалом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ширинскому району выдан 21.11.2003г. кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 19:11:99 01 01:0083 площадью 52 850 000 кв.м. расположенный в Республике Хакасия, Ширинский район, участок озеро Белё в котором указано, что в государственном земельном кадастре отсутствуют сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка. Сведения о границах земельного участка требуют уточнения. (л.д. 30 том 1)

На основании указанного кадастрового плана 20.01.2004г. Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 52 850 000 кв.м. в районе озера Беле, относящийся к землям особо охраняемых территорий, о чем сделана запись регистрации N19-01/00-6/2004-25.1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 87 том 6).

Как указывает истец при разработке проекта постановления Правительства Республики Хакасия "Об упорядочении границ участков ФГУ "Государственный заповедник "Хакасский" в Ширинском районе была исключена территория ЗАО "Целинное", так как она не отводилась при создании государственного природного заповедника "Чазы". В этой связи площадь земельного участка на озере Белё составила 5030 га.

Полагая, себя собственником данного земельного участка и ссылаясь на неправомерное использование его части под автодорогой, принадлежащей ООО "Аквакультура", Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия на основании статьи 304 Гражданского кодекса РФ и Федеральное государственное учреждение "Государственный природный заповедник "Хакасский" обратились с требованиями в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней способами, в том числе и путем признания права, так и иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими государственную регистрацию прав. Государственной регистрации подлежит, в том числе, право постоянного пользования.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами Кодекса III (собственность на землю) и IV (постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками, (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками), возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком иное законом не установлено.

ФГУ "ГПЗ "Хакасский" было создано в сентябре 1999 года, т.е. после введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок государственной регистрации, а также основания для государственной регистрации прав установлены Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 2 статьи 4 данного Закона права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона, подлежат обязательной государственной регистрации.

Таким образом, в силу указанных выше норм Гражданского кодекса, а также пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право постоянного бессрочного пользования ФГУ "ГПЗ "Хакасский" подлежит обязательной государственной регистрации.

В соответствии с разделом 3 положения о ФГУ "ГПЗ "Хакасский" (л.д. 12 том 1), утвержденного приказом МПР России N 150 от 17.02.2004г. заповедник состоит из десяти автономных участков, расположенных в пяти административных районах Республики Хакасия, общая площадь заповедника - 267565,3 га, в том числе участок озеро "Белё" - 5 292 га. Доказательства государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования ФГУ "ГПЗ "Хакасский" на указанные земельные участки отсутствует. Поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанное право не зарегистрировано, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении иска ФГУ "ГПЗ "Хакасский".

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В подтверждение права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 52 850 000 кв.м. в районе озера Беле, относящийся к землям особо охраняемых территорий представлено свидетельство о праве собственности от 20.01.2004г. (л.д. 87 том 6).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия просит признать право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Ширинский район, участок на озере Беле, кадастровый номер 19:11990101:0083, площадью 5 030 га, в границах, указанных в плане.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются, в том числе, земельные участки. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действующей на дату вынесения обжалуемого решения, кадастровый номер - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права.

Согласно пункту 3 статьи 14 ФЗ "О государственном земельном кадастре" N 28-ФЗ от 02.01.2000г. , действующем на дату вынесения оспариваемого решения, моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Филиалом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ширинскому району выдан 21.11.2003г. кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 19:11:99 01 01:0083 площадью 52 850 000 кв.м. расположенный в Республике Хакасия, Ширинский район, участок озеро Белё в котором указано, что в государственном земельном кадастре отсутствуют сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка. Сведения о границах земельного участка требуют уточнения.

Согласно статьям 1, 3, 15 Федерального закона "О землеустройстве" N 78-ФЗ от 18.06.2001 землеустроительная документация - это документы, полученные в результате проведения землеустройства. Землеустройство проводится в обязательном порядке, в том числе и в случаях изменения границ объектов землеустройства. При проведении территориального землеустройства выполняется межевание объектов землеустройства.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О землеустройстве" при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства определяются местоположение границ объектов землеустройства, в том числе границы ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; площади объектов землеустройства и ограниченных в использовании частей объектов землеустройства.

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

- определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;

- закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

- изготовление карты (плана) объекта землеустройства (статья 17 Федерального закона "О землеустройстве").

Из положения названных статей следует, что все действия по обеспечению индивидуализирующих признаков земельного участка должны быть проведены на местности.

В соответствии с пункту 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее, чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие права и законные интересы, в установленном порядке.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, не содержат однозначных сведений о размере площади земельного участка, как самого заповедника, так и земельного участка на озере Белё.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 16.08.1991 г. N432 создан государственный природного заповедника "Чазы" общей площадью 24 141 га. (л.д. 1 том 8). Постановлением Правительства РФ от 9 ноября 1998 г. N 1316 расширена территория государственного природного заповедника "Чазы" на 2561,3 гектара за счет включения в его состав озера Улух - Коль и прилегающих к нему земельных участков (л.д. 61 том 7), а всего - 26 702, 3 га. Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации N 1004 от 04.09.1999г. к территории государственного природного заповедника "Хакасский" отнесены земли реорганизуемого государственного природного заповедника "Чазы" общей площадью 27 295,3 га., что на 593 га больше.

В заявлении от 07.11.2007г. N 467 (л.д. 49 том 5) ФГУ "ГПЗ "Хакасский" просило признать право постоянного бессрочного пользования на земельный участок на озере Беле площадью 4 685, в соответствии с положением о ФГУ "ГПЗ "Хакасский" (л.д. 12 том 1), земельный участок на озере "Белё" - 5 292 га. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия просит признать право собственности на тот же земельный участок площадью 5030 га, что на 345 га больше.

В этой связи определить, нарушены ли права Российской Федерации ОАО "Хакасский рыбокомбинат", за которым 18.05.2001 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 5,4 га, расположенным по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, на озере Беле, от автотрассы "Шира-Новосёлово" до горы "Чалпан", а также ООО "Аквакультура", являющегося собственником автодороги протяженностью 7800м, не представляется возможным до проведения работ по территориальному землеустройству на землях ГПЗ "Хакасский".

Из письма Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 13.03.2008г. N ВС/1093, представленного в апелляционную инстанцию следует, что подобные работы намечено провести в 2008 году.

При подобных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно сделан вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца и третьего лица, поскольку границы территории государственного природного заповедника "Хакасский" до настоящего времени не определены.

Кроме того, права Российской Федерации на весь земельный участок площадью 5030га стороны не оспаривают. В этой связи представляется не обоснованным заявление требований в отношении земельного участка данной площади.

Таким образом, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на её заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от " 30" января 2008 года по делу N А74-3443/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение (определение) в первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи

Т.С. Гурова Н.А. Кириллова