Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2008 г. N 03АП-2008/2008

г. Красноярск

"16" сентября 2008 г.

Дело N А33-1065/2008-03АП-2008/2008

Резолютивная часть постановления объявлена "09" сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен "16" сентября 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П. В.,

судей: Радзиховской В. В., Хасановой И. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шалухиной Ж. В.,

при участии: от Краевого государственного бюджетного учреждения "Мотыгинское лесничество" (истца) - Горовенко А.Н., представителя по доверенности от 20 июня 2008 года;

от закрытого акционерного общества "Новоенисейский лесохимический комплекс" (ответчика)- Брюханов Р. М., представитель по доверенности от 10 января 2008 года, Городецкая Н. В., представитель по доверенности от 31 октября 2007 года; Чан - С А В. А., представитель по доверенности от 17.03.2008 года N 79 - юр;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения "Мотыгинское лесничество"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "30" мая 2008 года по делу N А33-1065/2008, принятое судьей Курбатовой Е.В.,

установил:

Краевое государственное бюджетное учреждения "Мотыгинское лесничество" (далее - КГУ "Мотыгинское лесничество") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к закрытому акционерному обществу "Новоенисейский лесохимический комплекс" (далее - ЗАО "НЛК"), о взыскании 878 838 рублей долга и пени по договору аренды участков лесного фонда для заготовки древесины N 18 от 07 июля 2006 года из которых: 583 357 рублей задолженность за период с 16 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года, 281 557 рублей задолженность за период с 01 января 2008 года по 19 мая 2008 года, 6 732 пеней за период с 16 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года, 7 192 рублей пени за период с 01 января 2008 года по 19 мая 2008 года.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 мая 2008 года исковые требования удовлетворены частично, с закрытого акционерного общества "Новоенисейский лесохимический комплекс" взыскано 965 рублей 51 копейка пени, в удовлетворении иска в остальной части отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, КГУ "Мотыгинское лесничество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе заявитель, указывает следующее:

- при расчете арендной платы в 2007, 2008 гг. должен применяться коэффициент 1, 4 установленный приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14 сентября 2005 года N 255 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню";

- судом, надлежащим образом не исследован период действия приказа Федерального агентства лесного хозяйства от N 255 года 14 сентября 2005 года "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню". По его мнению, данный приказ действовал до 25 апреля 2008 года и был отменен приказом Федерального агентства лесного хозяйства N 60 от 29 февраля 2008 года;

- выводы суда о том, что в связи со вступлением в силу нового Лесного кодекса Российской Федерации, приказ N 255 утратил силу и не подлежит применению, основаны на неправильном применении норм материального права;

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу ЗАО "НЛК" считает обжалуемое решение законным и обоснованным в связи со следующим:

- договором предусмотрено, что при расчете арендных платежей применению подлежат нормативные документы, действующие в этот период времени, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации вступившего в силу с 01.01.2007 года изменила порядок определения арендных платежей;

- с 01.01.2007 года при расчете арендных платежей ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню и коэффициенты к этим ставкам, установленные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 года N 255 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню" применению не подлежат;

- арендная плата исчисляется в соответствии с положениями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации с 01.01.2007 года. При расчете арендных платежей и их оплате, в части минимального размера арендной платы платежи по нормативу 100% перечисляются в федеральный бюджет, а в части превышающей минимальный размер арендной платы платежи по нормативу 100% перечисляет в доход бюджета субъекта Российской Федерации;.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2008 года апелляционная жалоба принята к производству суда, рассмотрение жалобы назначено на 28 июля 2008 года. В судебном заседании 28 июля объявлялся перерыв до 14 часов 04 августа 2008 года. В судебном заседании 04 августа 2008 года, рассмотрение апелляционной жалобы отложено до 02 сентября 2008 года. В судебном заседании 02 сентября 2008 года объявлялся перерыв до 10 часов 45 минут 09 сентября 2008 года.

Информация о перерыве размещалась в сети Интернет на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.ru/.

В судебном заседании представитель КГУ "Мотыгинское лесничество" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ЗАО "НЛК" отклонили доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенном в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

07.07.2006 года между Краевым государственным учреждением "Мотыгинское лесничество" (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Новоенисейский лесохимический комплекс" (арендатор) заключен договор на аренду участков лесного фонда для заготовки древесины N 18 (далее - Договор), в соответствии с условиями которого, арендодатель передает в аренду участок лесного общей площадью 49 333 га на для заготовки древесины сроком на 49 лет (т.1 л.д.15-23).

В силу пункта 4.9 Договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и в сроки, установленные договором аренды.

Согласно пункту 5.1 Договора расчет размера арендной платы исчисляется исходя из минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 года N 127 с применением повышающего коэффициента 1,6 согласно Федерального закона N 189-Ф от 26.12.2005 года "О федеральном бюджете на 2006 год" с применением повышающего коэффициентом 1,4 согласно приказа N 255 от 14.09.2005 Федерального Агентства лесного хозяйства "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню".

Освоение расчетной лесосеки и сумма арендной платы в 2006 году определяется со дня регистрации Договора аренды по 31.12.2006 года.

В 2007 году и последующие годы арендная плата исчисляется за всю расчетную лесосеку арендуемого участка лесного фонда независимо от фактического ее использования. Размер арендной платы увеличивается на 5% в соответствии с протоколом N 27 от 27.06.2006 года "О результатах лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда".

В соответствии с пунктом 5.2 Договора арендная плата вносится в доход бюджета в том календарном году, в котором выписан лесорубочный билет, в следующие сроки: 15 февраля - 15%, 15 марта- 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября- 15%, 15 ноября- 15%, 15 декабря- 15%.

На основании пункта 5.3 Договора N 18 от 07.07.2006 года в случае принятия иных нормативных правовых актов, ставок лесных податей и арендной платы или изменения в установленном порядке разрядов такс, арендатор обязуется проиндексировать арендную плату по тем же коэффициентам.

В соответствии с пунктом 5.4 Договора в случае просрочки арендных платежей арендатор выплачивает пеню за каждый день просроченного дополнительного платежа в размере 0,007% от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Указанный участок лесного фонда передан арендатору по акту приема - передачи от 07.06.2006, являющемуся приложением N 1 к Договору аренды.

Договор аренды 07.07.2006 N 18 зарегистрирован Мотыгинским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому, автономным округам 26.07.2006 за N 24-24-29/001/20006-945.

Согласно расчету КГУ "Мотыгинское лесничество", в связи с отказом арендатора исчислять арендную плату с применением коэффициента, установленного Приказом N 255 от 14 сентября 2005 года, по состоянию на 19.05.2008 у ЗАО "НЛК" образовалась задолженность по арендной плате за 2007-2008 годы в размере 864 914 рублей и соответствующие суммы пеней в размере 13 924 рубля.

Непогашение указанной задолженности послужило основанием для обращения КГУ "Мотыгинское лесничество" в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции находит основания для отмены указанного судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Судом первой инстанции правильно установлено, что правоотношения сторон вытекают из обязательственных правоотношений - договора аренды лесного фонда для заготовки древесины и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, предметом настоящего иска является взыскание задолженности по арендной плате за участок лесного фонда в размере 878 838 руб. за 2007-2008 годы, из которых: 583 357 рублей задолженность за период с 16 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года, 281 557 рублей задолженность за период с 01 января 2008 года по 19 мая 2008 года, 6 732 пеней за период с 16 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года, 7 192 рублей пени за период с 01 января 2008 года по 19 мая 2008 года

Согласно ст. 103 Лесного кодекса Российской Федерации (принятого Государственной Федерального Собрания Российской Федерации 22.01.1997 года), действовавшей до 01 января 2007 года, было определено, что платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесных податей или арендной платы. Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участками лесного фонда, арендная плата - при аренде участков лесного фонда.

Согласно договору, заключенному между арендодателем и арендатором, за аренду лесного участка лесного фонда для заготовки древесины, арендатором вносилась арендная плата.

Полномочия по установлению размера лесных податей, в соответствии со статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации от 22.01 1997 года, отнесены к компетенции федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в зависимости от принадлежности участка лесного фонда определенному публично-правовому образованию (Российской Федерации, либо её субъекту).

Определение конкретного размера арендной платы основывается на ставках лесных податей, которые были определены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 N 255.

В соответствии с пунктом 1 указанного Приказа, ставки лесных податей за древесину; установлены в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 года N 127, с учетом коэффициентов, устанавливаемых ежегодно Федеральным законом о Федеральном бюджете на очередной финансовый год, и с применением иных коэффициентов, установленных приказом для каждого субъекта Российской Федерации.

Статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации (принятого Государственной Федерального Собрания Российской Федерации 04.12.2006 года) и введенного в действие с 01.01.2007 года, предусматривает определение размера арендной платы на основе минимального размера арендной платы, определяемого как произведение ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и площади арендуемого лесного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно пункту 3 примечания Таблицы N 1 настоящего Постановления ставки дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).

Ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на 1 гектаре в пределах от 100,1 до 150 плотных куб. метров и крутизне склона до 20 градусов. В остальных случаях к ставкам применяются корректирующие коэффициенты.

Постановление Правительства N 310, изданное в силу требований статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, действующего, начиная с 01.01.2007 года, содержит аналогичное постановлению Правительства N 127 правомочие на применение корректирующих коэффициентов при расчете арендной платы (п. 3 раздела "Общие положения").

Таким образом, Приказ Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 N 255 находится во взаимосвязи с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N310.

На момент вступления в силу Постановления Правительства N 310, Приказ Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 N 255 содержал соответствующие корректирующие коэффициенты.

Акт органа власти, уполномоченного на установление определенных значений для расчета платы по договорам аренды лесных участков продолжал действовать до момента признания его в установленном законом порядке утратившим силу.

Данный Приказ действовал до его отмены в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29..02.2008 N 60 "Об отмене некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства", который зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской 13 марта 2008 года N 11329, опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 15, 14.042008, и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" вступил в силу 24.04.2008 года. .

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2008 N 60 "Об отмене некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства" принят в соответствии с Положением о федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 N 283.

Имеющиеся в материалах дела письма, телеграммы о периоде действия или отмене Приказа Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 N 255 носят информационный характер, приняты в нарушение установленного порядка и не применяются судом апелляционной инстанции.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для применения Приказа Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 N 255 в связи с принятием Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 и отмены Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 N127 не соответствует вышеуказанным нормам материального права и их толкованию во взаимосвязи со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 5.1 Договора расчет размера арендной платы исчисляется исходя из минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 года N 127 с применением повышающего коэффициента 1,6 согласно Федерального закона N 189-Ф от 26.12.2005 года "О федеральном бюджете на 2006 год" с применением повышающего коэффициентом 1,4 согласно приказа N 255 от 14.09.2005 Федерального Агентства лесного хозяйства "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню".

Частью 5 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации 04.12.2006 года установлено, что договор аренды заключается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "г" пункта 7 Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 к его существенным условия отнесено указание в договоре на размер арендной платы.

Указание в пункте 5.1. договора аренды участка лесного фонда N 18 от 07.07.2006 на повышающие коэффициенты были признаны обеими сторонами по договору, то есть и истцом и ответчиком.

При в введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации 04.12.2006 года законодателем предусмотрен переходный период, предусматривающий, что договора аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

Следовательно, все принятые и отменные нормативные акты и период их действия, регулирующие спорны правоотношения, направлены на реализацию данной нормы.

Следовательно, суд первой инстанции, отказывая во взыскании задолженности в сумме 864 914 рублей, неправильно применил нормы материального права, поэтому в данной части иск подлежит удовлетворению.

При проверке правильности расчёта задолженности судом апелляционной инстанции установлено, что заявителем за период аренды с 16.02.2007 по 31.12.2007 правильно исчислена сумма задолженности по арендной плате в размере 583 357 рублей за счёт повышающего коэффициента 1.4, но при исчислении задолженности с 01.01.2008 года по 24.04.2008 года допущена арифметическая ошибка (сумма 308 315), но в связи с принятием судом первой инстанции заявления об уточнении заявленных требований до 281 557 рублей к взысканию подлежит сумма, указанная в заявлении (т.2 л.д.23).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании пункта 5.4 договора за просрочку арендных платежей арендатор выплачивает пеню за каждый день просроченного дополнительного платежа в размере 0.007 процента от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Следовательно, требования КГУ "Мотыгинское лесничество" о взыскании пени подлежат удовлетворению за период 16.02.2007 по 31.12.2007 в сумме 6732 рублей, за период 01.01.2008 по 19.05.2008 в сумме 7192 рубля.

Судом были частично удовлетворены заявленные требования в части взыскания пени в размере 965 руб. 51 коп., однако как установлено судом апелляционной инстанции данная сумма пеней была начислена за несвоевременное внесение арендной платы за период не относящийся к рассматриваемому спору, так как заявитель в данной части изменил заявленные требования и судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации эти изменения были приняты (т.2 л.д.29), поэтому в данной части судебный акт не соответствует установленным фактическим обстоятельствам.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права, с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "30" мая 2008 года по делу N А33-1065/2008 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Новоенисейский лесохимический комплекс" в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения "Мотыгинское лесничество", сумму задолженности в размере 864 914 рублей, пени в сумме 13 924 рубля.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Новоенисейский лесохимический комплекс" в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения "Мотыгинское лесничество" государственную пошлину 1 000 рублей - расходов за рассмотрение апелляционной жалобы.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

П. В. Шошин

Судьи

В.В. Радзиховская И. А. Хасанова