Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2008 г. N 03АП-2222/2008

г. Красноярск

29 сентября 2008 г.

Дело N А33-10245/2007-03АП-2222/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2008 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей: Кирилловой Н.А., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги": Бакань О.В. - представителя по доверенности от 14 ноября 2006 года,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю: Яндиевой З.И. - представителя по доверенности от 26 августа 2008 года N 11-7165,

от общества с ограниченной ответственностью "Техно-Торговый Центр "3ЭМИ-1": Бехтеревой Т.Д. - представителя по доверенности от 07 июня 2008 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Техно-Торговый Центр "3ЭМИ-1", г. Красноярск

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 17 июня 2008 года по делу N А33-10245/2007, принятое судьей Карпинской С.В.,

установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Техно-торговый центр "3ЭМИ-1" (далее - ответчик) уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 24:04:65 01 003:0168, площадью 11 090,50 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с/с Зыковский, с. Зыково, ул. Юности, строение 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала Красноярская железная дорога (далее - Российская железная дорога);

- управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (далее - регистрационная служба);

- федеральное государственное учреждение по Красноярскому краю "Земельная кадастровая палата" (далее - Земельная кадастровая палата);

- администрация Зыковского сельского Совета Березовского района Красноярского края (далее - администрация);

- управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю (Роснедвижимость) (далее - Роснедвижимость);

- федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация" (далее - Ростехинвентаризация).

Решением суда от 17 июня 2008 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 июня 2008 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно, принято с нарушением норм материального и процессуального права, на основании следующего:

- суд первой инстанции не исследовал вопрос о правомерности включения в состав земель поселений спорного земельного участка;

- истец не представил документов, подтверждающих, что именно земельный участок с кадастровым номером 24:046501043:0039 предоставлен Управлению Красноярской железной дороги решением Советского районного исполкома от 08.09.1958 N 232 об отводе из землепользования Березовского овощемолочного совхоза 0,91 га выгона в постоянное пользование управления Красноярской железной дороги под строительство тяговой подстанции в районе ст. Зыково;

- истцом пропущен срок исковой давности по сделкам.

В судебном заседании истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, мотивируя тем, что:

- право собственности истца на спорный объект возникло не при разграничении государственной собственности, а в силу прямого указания Земельного кодекса Российской Федерации. Сделка, на основании которой ответчик зарегистрировал право собственности на земельный участок является ничтожной, поскольку имуществом распорядился не собственник;

- к железнодорожному транспорту общего пользования относятся здания, строения, сооружения, в том числе тяговые подстанции обеспечивающие безопасный перевозочный процесс, то есть совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, включающих в себя, в том числе разгрузочно-погрузочные работы;

- довод ответчика о пропуске срока исковой давности, необоснован, поскольку истец узнал о нарушенном праве из определения суда от 12 сентября 2005 года по делу N А33-29232/2005.

Российская железная дорога представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просила обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку земельный участок был предоставлен ФГУП "Красноярская железная дорога" под строительство тяговой подстанции для обеспечения деятельности и обслуживания объектов железнодорожного транспорта.

Регистрационная служба, Земельная кадастровая палата, администрация, Роснедвижимость и Ростехинвентаризация, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Регистрационная служба и Роснедвижимость представили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, не явившихся в судебное заседание.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Решением исполкома Красноярского краевого Совета депутатов трудящихся N 787 от 02 декабря 1958 года (л.д.22, том N1), утверждено решение Советского районного исполкома от 08 сентября 1958 года N 232 об отводе из землепользования Березовского овощемолочного совхоза 0, 91 га выгона в постоянное пользование управления Красноярской железной дороги под строительство тяговой подстанции в районе ст. Зыково (л.д.20, том N1).

Согласно справке комитета по архитектуре и градостроительству администрации Березовского района Красноярского края N 353 от 04.11.2003 тяговой подстанции ЭЧЭ 10 в с.Зыково Уярской дистанции электроснабжения присвоен почтовый адрес: Красноярский край, Березовский район, с.Зыково, ул.Юности, 2 (л.д.25, том N1).

В соответствии с указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 06 февраля 1997 года за государственным унитарным предприятием Красноярская железная дорога в хозяйственном ведении закреплено недвижимое имущество, учитываемое на балансе Красноярской железной дороги, в том числе здание тяговой подстанции Березовский район, ст.Зыково, 4 128 км. (л.д.159-161, том N 1).

Совместным распоряжением Минимущества России, ФЭК России, МПС России от 30 сентября 2003 года N 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, переданные в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги" (л.д.24-25, том N1).

Согласно акту предписанию от 30 ноября 2000 года N 010/414 госинспектора Красноярскэнерго-надзора тяговая подстанция ЭЧЭ-10 Зыково, находящаяся по адресу: Красноярский край, Березовский район, с.Зыково, ул.Юности, 2, введена в эксплуатацию в декабре 1959 г.

Подписанным представителями сторон с участием инспектора по надзору в электроэнергетике акте от 16 сентября 2005 года подтверждается, что по адресу: Красноярский, Березовский район, с.Зыково, ул.Юности, 2, находятся трансформаторы, трансформаторная подстанция и иное имущество, эксплуатируемое ОАО "Российские железные дороги".

Свидетельством от 20 марта 2004 года серии 24 ГЛ N 001138 о государственной регистрации права подтверждается право собственности ОАО "Российские железные дороги" на сооружение - комплекс "Уярская дистанция электроснабжения" (л.д.29, том N1), о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 марта 2004 года внесена запись регистрации N 24:01.32:3.2003:245.

На основании постановления Зыковской сельской администрации Березовского района Красноярского края от 28 декабря 2001 года N 143 ОАО "Красноярскполимеркера-мика" предоставлен за плату земельный участок с кадастровым номером 24:04:6501043:0039 под объектом недвижимости подстанция МПС общей площадью 11 090, 5 кв.м.. Во исполнение указанного постановления между администрацией с.Зыково и ОАО "Красноярскполимеркерамика" был заключен договор купли-продажи земельного участка от 28 декабря 2001 года N 13 (л.д.139, том N1).

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 07 июля 2004 года N 25 от ООО "Техноторговый центр ЗЭМИ-1" прибрело у ОАО "Красноярскполимеркерамика" земельный участок площадью 11 090, 5 кв.м с кадастровым номером 24:04:65 02 043:0039. За покупателем зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 24 ГЧ N 003120 от 27.07.2004 г. (л.д.50-52, том N1).

По решению Арбитражного суда Красноярского края от 05 мая 2006 года по делу N А33-26405/2005 постановление Зыковской сельской администрации Березовского района Красноярского края от 28 декабря 2001 года N 143 "О предоставлении земельного участка подстанции МПС ОАО "Красноярскполимеркерамика" с.Зыково, ул.Юности, 2 на праве собственности за плату" признано недействительным, судом установлено, что администрация с.Зыково не вправе была распоряжаться федеральным земельным участком и передавать его в собственность ОАО "Красноярскполимеркерамика".

Согласно выписке из государственного земельного кадастра, кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 24:04:65 01 003:0168 от 20.02.2008 (предыдущий кадастровый номер 24:04:65 01 043:0039), указанный земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, с/с Зыковский, с.Зыково, ул.Юности, строение 2, площадью 11 090,5 кв.м., относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания подстанции МПС (л.д.85-86, том N 1).

По мнению истца, сделка купли-продажи земельного участка, заключенная между Зыковской сельской администрацией и ОАО "Красноярскполимеркерамика" является ничтожной, поскольку земельным участком распорядился не собственник, в связи с чем на основании заключенного впоследствии договора купли-продажи от 07 июля 2004 года право собственности не могло перейти к покупателю - ООО "Техно-торговый центр ЗЭМИ-1" (л.д.15-19, том N 1). Полагая, что земельный участок, на котором находится электроподстанция, эксплуатируемая ОАО "РЖД" является государственной собственностью Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском в суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованном судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющим в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Способ защиты нарушенного права избирается лицом самостоятельно.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Кодекса установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

В Федеральном законе "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27.02.2003г. N 29-ФЗ под единым хозяйствующим субъектом понимается открытое акционерное общество "Российские железные дороги", создаваемое в процессе приватизации имущества Федерального железнодорожного транспорта (статья 2 Закона)

Согласно пункту 1 статьи 8 названного закона установлено ограничение оборота имущества единого хозяйствующего субъекта - Единый хозяйствующий субъект не вправе передавать в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог следующее имущество, внесенное в его уставный капитал:

магистральные железнодорожные линии со всеми расположенными на них сооружениями, устройствами сигнализации, централизации и блокировки, энергоснабжения, технологической связи, предназначенной для внутрипроизводственной деятельности и управления технологическими процессами на железнодорожном транспорте.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 20.03.2004г. ОАО "РЖД" принадлежит на праве собственности сооружение комплекс "Уярская дистанция электроснабжения" общей застроенной площадью 7 41,80 кв.м.по адресу: Красноярский край, Березовский район, 4128 км 9 пк 4150 км 6 пк, Манский район 4150 км 6 пк - 4195 км 3 пк, Уярский район 4195 км 3пк - 4225 км 1 пк, Рыбинский район 4255 км 1 пк - 4306 км 10пк, Каннский район 4306 км 10пк - 4315 км 5 пк Транссибирской магистрали; Уярский район 1-26 км 3 пк, Рыбинский район 26 км 3 пк - 30км направления Уяр-Саянская. (л.д. 29 том N 1)

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 11.02.2004г. в состав сооружения комплекс "Уярская дистанция электроснабжения" входит, в том числе нежилое здание тяговой подстанции Зыково 4 128 км общей площадью 169,9 кв.м. 1960 г. ввода в эксплуатацию (л.д. 34 том N 1). Согласно справке Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Березовского района от 04.11.2003г. указанной тяговой подстанции присвоен почтовый адрес с. Зыково, ул. Юности 2. (л.д. 23)

Таким образом, данное сооружение является объектом недвижимого имущества, ограниченным в обороте.

Решением Исполкома Красноярского краевого совета депутатов трудящихся от 02.12.1958 года N 787 отведен земельный участок в постоянное пользование управления Красноярской железной дороги, под строительство тяговой подстанции в районе ст. Зыково.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 14.02.2002г. земельному участку, расположенному по адресу: Красноярский край, Березовский район, с/с Зыково, ул. Юности строение 2 площадью 11 090,5 кв.м. присвоен кадастровый номер 24:04:65 01 043: 0039, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания подстанции МПС.

Абзацем третьим пункта 3 статьи 4 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27.02.2003г. N 29-ФЗ предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Внесение указанных земельных участков в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта не допускается.

Таким образом, земельный участок кадастровый номер 24:04:65 01 043: 0039 занятый сооружением - комплекс "Уярская дистанция электроснабжения" в состав которого входит нежилое здание тяговой подстанции Зыково 4 128 км общей площадью 169,9 кв.м по адресу с. Зыково, ул. Юности 2 является исключительно федеральной собственностью. Требования истца являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Согласно пункту 14 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" решение о приватизации государственного предприятия "Красноярскполимеркерамика" было принято Российской Федерацией в лице Красноярского краевого комитета по управлению государственным имуществом (с правами территориального управления).

Статьей 3 ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю от 17 июля 2001 года N 101-ФЗ предусматривалось, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель населенных пунктов, если на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Действия Зыковской сельской администрации Березовского района Красноярского края по отчуждению в декабре 2001 года ОАО "Красноярскполимеркерамика" земельного участка с кадастровым номером 24:04:6501043:0039 не соответствовали выше приведенным нормам права, а договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2001г. является ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса. Поскольку право собственности ОАО "Красноярскполимеркерамика" на данный земельный участок не возникло в установленном законом порядке, общество неправомерно продало данный земельный участок по договору купли-продажи N 25 от 07.07.2004г. ответчику. Право собственности ООО "Техно-торговый центр "3ЭМИ-1" на спорный земельный участок отсутствует.

Довод ответчика в апелляционной жалобе на пропуск истцом срока исковой давности суд апелляционной инстанции считает несостоятельным, поскольку, применительно к предмету спора (признание права собственности) истцом данный срок не пропущен, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Истец узнал о нарушении своего права из определения суда от 12 сентября 2005 года по делу N А33-29232/2005. Согласно штампу суда первой инстанции на первой странице искового заявления (л.д.10, том N1), иск поступил в суд нарочным 27 июля 2007 года. Следовательно, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности в три года не истек.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права. Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края от 17 июня 2008 года по делу N А33-10245/2007 не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ответчика - общество с ограниченной ответственностью "Техно-торговый центр "3ЭМИ-1".

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 июня 2008 года по делу N А33-10245/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А. Хасанова

Судьи

Н.А. Кириллова В.В. Радзиховская