Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2009 г. N 03АП-1746/2009

г. Красноярск

"04" июня 2009 г.

Дело N А33-15995/2008-03АП-1746/2009

Резолютивная часть постановления объявлена "04" июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен "04" июня 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю (ответчика): Козыревой Е.С., представителя по доверенности от 26 августа 2008 года N 11-7164;

от общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" (ответчика): Самойленко А.В., представителя по доверенности от 12 января 2009 года N 025/2009/ОД,

от Министерства обороны Российской Федерации (материального истца): Пелых В.Ю., представителя по доверенности от 11 июля 2008 года N 692 а;

от Военного прокурора Сибирского военного округа (процессуального истца): Меркулова А.Г., представителя по доверенности от 20 мая 2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Военного прокурора Сибирского военного округа, действующего в защиту интересов Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "30" марта 2009 года по делу N А33-15995/2008, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

Военный прокурор Сибирского военного округа (далее по тексту также истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации в лице государственного учреждения Красноярская квартирно-эксплуатационная часть к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 132):

о признании недействительным договора от 4 апреля 2008 года купли-продажи земельного участка площадью 102 422 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, 22,

и о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виду обязания общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Крепость" возвратить в федеральную собственность земельный участок площадью 102 422 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, а территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом - полученную по сделке цену выкупа в размере 2952314 рублей 15 копеек.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16 января 2009 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение Красноярская КЭЧ.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 марта 2009 года по делу N А33-15995/2008 в удовлетворении иска отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент заключения оспариваемого договора на земельном участке отсутствовали объекты недвижимости, принадлежащие Вооруженными силам Российской Федерации, а сам земельный участок относился к категории "земли населенных пунктов". Договор заключен с учетом положений пункта 1 статьи 35 и пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с данным судебным актом, Военный прокурор Сибирского военного округа обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 марта 2009 года по делу N А33-15995/2008 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, выводы, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Земельный участок установленным порядком был предоставлен государственному учреждению "Красноярская квартирно-эксплуатационная часть", структурно входящей в состав Министерства обороны России, для размещения объектов Вооруженных сил Российской Федерации (воинских частей и учреждений), в связи с чем он относится к землям, ограниченным в обороте, в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации. В настоящее время процедура передачи земель, изъятых из оборота, не урегулирована, отсутствует какой-либо закон, напрямую устанавливающий возможность предоставления в частную собственность данной категории земель, в связи с чем, Российский фонд федерального имущества не имел законных оснований для заключения договора купли-продажи земельного участка.

Факт нахождения объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" на земельном участке Министерства обороны Российской Федерации, существенного значения для разрешения данного гражданско-правового спора не имеет и не влияет на законность заключенного договора купли-продажи земельного участка, поскольку фактическим пользователем земельного участка являлось государственное учреждение "Красноярская квартирно-эксплуатационная часть".

Отнесение земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400111:0102 площадью 102422 кв.м. к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - эксплуатация нежилых зданий; предыдущий кадастровый номер - 24:50:0000000:0030, на законность заключенного договора купли-продажи земельного участка так же не влияет, поскольку оспариваемый земельный участок находился в собственности Российской Федерации и был передан в постоянное (бессрочное) пользование государственному учреждению "Красноярская квартирно-эксплуатационная часть". В соответствии со статьей 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, который предоставлен лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, у пользователя возникает соответствующее право на образуемые земельные участки. Государственное учреждение "Красноярская квартирно-эксплуатационная часть" согласие на прекращение постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400111:0102 не давала, от указанного участка не отказывалась, о заключении оспариваемой сделки была уведомлена после ее совершения.

При издании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю от 31 марта 2008 года N 10-431 о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" земельного участка, полномочия должностного лица, производившего письменный отказ от земельного участка, не проверялись, доверенность или иной уполномочивающий на совершение указанных действий от лица Министерства обороны России документ у начальника службы расквартирования и обустройства войск Министерства обороны России не запрашивались.

Требования пункта 1 статьи 35 и пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не предоставляют обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" право приобрести в собственность весь земельный участок, площадью 102422 кв.м.

Вывод суда о невозможности возврата земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400111:0102 в связи с его разделом на земельные участки по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, 22: с кадастровым номером 24:50:0400111:109; с кадастровым номером 24:50:0400111:110; 24:50:0400111:112 необоснован. Все вышеупомянутые земельные участки входят в состав земель, переданных обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" и находятся в настоящее время в собственности указанной организации.

Суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания в целях представления дополнительных документов.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2009 года апелляционная жалоба Военного прокурора Сибирского военного округа принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 4 июня 2009 года.

В судебное заседание представитель федерального государственного учреждения "Красноярская квартирно-эксплуатационная часть", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление о вручении почтового отправления N 66013602314556), не прибыл. В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие названного лица.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, указав, что договор мены был направлен только на объекты недвижимости.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержал доводы апелляционной жалобы и доводы, изложенные в представленном суду отзыве на апелляционную жалобу.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, покупатель приобретает право пользования не всем земельным участком, а только той его частью, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования. Вопрос о предоставлении покупателю оставшейся части земельного участка может быть решен в порядке, установленном действующим законодательством. Оспариваемым договором купли-продажи обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" был передан земельный участок площадью 102422 кв.м., то есть по размеру почти в 18 раз больший, чем земельный участок, на котором находятся нежилые здания, находящиеся в собственности общества.

На момент передачи по договору мены находящихся на нем нежилых зданий, земельный участок был ограничен в обороте.

Из системного анализа части 2 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 8, подпункта 5 пункта 5 статьи 27, части 1 статьи 83, части 1 статьи 87, части 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую", следует, что отнесение в черте поселения (населенного пункта) земель или земельного участка к общей категории (земли поселений) не является препятствием для отнесения таких земель или земельных участков в установленном порядке к одной из специальных категорий, указанных в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, в силу прямого указания закона земельные участки в границах территории, которые используются для обеспечения деятельности органов, предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, по своему целевому (специальному) назначению относятся к землям обороны и безопасности.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации не оспорил тот факт, что на момент заключении договора купли-продажи на данном земельном участке отсутствовали объекты, недвижимости, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в предоставленном суду отзыве.

По мнению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Материально-правовые требования истца основаны на том, что земельный участок в силу пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации относится к землям, ограничен в обороте. В связи с указанным, доводы истца о необходимости исследования порядка прекращения права постоянного (бессрочного) пользования государственного учреждения "Красноярская квартирно-эксплуатационная часть", необоснованны.

Совершению сделки по отчуждению земельного участка предшествовал отказ от права постоянного бессрочного пользования земельным участком, подписанный уполномоченным лицом Министерства обороны Российской Федерации - вышестоящего органа власти, в ведении которого находится государственное учреждение "Красноярская квартирно-эксплуатационная часть". Отказ от права постоянного бессрочного пользования земельным участком оформлен надлежащим образом и подписан уполномоченным лицом, в связи с чем, доводы заявителя апелляционной жалобы об обратном, являются необоснованными. Какое-либо обоснование со ссылкой на документы и нормативно-правовые акты об отсутствии у Гребенюкова А. полномочий на подписание отказа от права постоянного бессрочного пользования земельным участком истцом представлено не было. Подлинник письма был представлен на обозрение суду первой инстанции.

Истцом не были представлены документы, подтверждающие наличие права постоянного бессрочного пользования государственного учреждения "Красноярская квартирно-эксплуатационная часть" на спорный земельный участок. Данное право не было зарегистрировано в установленном порядке регистрирующим органом. Земельный участок площадью 1469621, 66 кв.м. в результате деления прекратил свое существование. На земельном участке отсутствовали объекты недвижимости, которые бы принадлежали на праве оперативного управления государственному учреждению "Красноярская квартирно-эксплуатационная часть". На момент совершения сделки купли-продажи земельного участка на нем не было объектов, относящихся к имуществу Вооруженных сил Российской Федерации. Кроме того, в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с отчуждением земельного участка в собственность общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость", право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у предыдущего пользователя утрачено.

Являющийся объектом сделки земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, 22, кадастровый номер 24:50:0400111:0102, не относится к землям, ограниченным в обороте. Указанный земельный участок относится к категории земель - земли поселений.

Представитель общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" также отклонил доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права. К доводам, аналогичным указанным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, общество указало в представленным суду отзыве на следующие обстоятельства.

Законность сделки подтверждается тем, что право собственности на земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Красноярскому краю за обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость".

Из представленного истцом решения суженного заседания исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся N 23 от 24 июня 1967 года не следует, что земельный участок, площадью 102422,00 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского,22, отнесен к землям, предоставленным для обеспечения обороны и безопасности. Свидетельство на право пользования землей N 823 устанавливает целевое назначение использования земель: "взимание налоговой платы". В свидетельстве о государственной регистрации права от 10 января 2006 года, выданном Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000 000:0030, площадью 1468621,66 кв.м. относится к категории земель - земли поселений.

Спорного земельного участка, как объекта гражданских отношений и предмета договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка N 26з/08 от 4 апреля 2008 года, не существует и, соответственно, не возможно применить двустороннюю реституцию в соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. Два вновь созданных земельных участка проданы обществу с ограниченной ответственностью "МЦ-Маршал" и обществу с ограниченной ответственностью "ФЦ-Редут", соответственно.

Получение в собственность обществом земельного участка следует рассматривать как обоснованное последствие заключения договора мены от 10 января 2008 года и получения в собственность обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением суженного заседания исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 24 июня 1967 года N 23 (л.д. 14) принято решение о закреплении за КЭЧ Красноярского района земли в районе поселка Иннокентьевский.

Постановлением Мэра г. Красноярска от 19 ноября 1992 года N 441а (л.д. 15) предписано выдать свидетельство на право пользования землей администрации квартирно-эксплутационной части на фактически занимаемую территорию на земельном участке площадью 1468621,66 кв.м. городок NN 1,2 в Советском районе по ул. Малиновского 22.

Согласно свидетельству на право пользования землей N 823 (л.д. 17) квартирно-экплутационной части по адресу ул. Малиновского 22 городок N 1, 2 по решению от 19 ноября 1992 года N 441 для взимания налоговой платы предоставлен земельный участок, площадью 146,86 га.

В соответствии с выданным 12 января 2004 года кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером 24:50:00 00 000:0030 (л.д. 20), расположенного относительно ориентира городок N 1, 2, , адрес ориентации: г. Красноярск, ул. Малиновского, 22, площадью 1468621,66 кв.м. весь относится к землям поселений.

Свидетельством о государственной регистрации права от 10 января 2006 года подтверждается право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:0030, категория земель - земли поселений, площадью 1468621,66 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, 22, Городок N N 1, 2 (л.д. 23).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю за N 10-283р (л.д. 24) предписано разделить земельный участок категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0000000:0030, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, 22, Городок 1,2 общей площадью 1187291, 66 кв.м. на два земельных участка, в том числе: площадью. 102 422, кв.м категории земель - земли населенных пунктов (ул. Малиновского 22) и ориентировочной частью 10 2422 кв.м. категории земель земли населенных пунктов (ул. Малиновского 22, городок 1,2).

В соответствии с кадастровым планом земельного участка от 15 апреля 2007 года N 50/07-4056 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, 22, площадью 102422 кв.м. относится к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - эксплуатация нежилых зданий; предыдущий кадастровый номер - 24:50:0000000:0030 (л.д. 43).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 3 мая 2007 года серии 24ЕЗ N 590276 (л.д. 42) Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: занимаемый нежилыми зданиями, площадью 102422,00 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, 22.

Письмом от 6 февраля 2007 года N 156/320 (л.д. 41, 100, оригинал обозревался судом первой инстанции), подписанным начальником службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации Гребенюком А., землепользователь - Министерство обороны России согласовало заключение договора мены неиспользуемых по назначению объектов недвижимого имущества, находящегося в аварийном состоянии, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, 22 (в/г N 2), и отказалось от права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:04001111:0102, площадью 102422,00 кв.м., находящимся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, 22, (в/г N 2), поскольку на нем размещены объекты недвижимости, закрепленные на праве оперативного управления за Иннокентьевской КЭЧ района, передаваемые по договору мены.

10 января 2008 года между государственным учреждением Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть района (сторона 1) и обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" (сторона 2), с согласования Министерства обороны Российской Федерации от 6 февраля 2007 года N 156/320, подписан договор мены (л.д. 68).

Согласно пунктам 1.1-1.3 договора мены сторона 1 и сторона 2 осуществляют мену объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1.2. договора, являющихся федеральной собственностью и принадлежащих стороне 1 на праве оперативного управления (объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельном участке с кадастровом номером 24:50:0400111:0102), на объекты недвижимого имущества, указанные в пункте 1.3. договора (100 квартир), принадлежащие на праве собственности стороне 2.

14 марта 2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю произведена государственная регистрация договора мены (л.д. 93).

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" от 14 марта 2008 года серии 24ЕЗ N N 790978, 790977, 790979, 790976, 790980, 790981 (л.д.94-99) на нежилые здания, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, 12 "Д": нежилое задание (лит. В8, стр. 26) общей площадь. 141,8 кв.м.; нежилое здание (лит. В33, стр. 27), общей площадю139,8 кв.м.; нежилое здание (лит. В9, стр. 28) общей площадью 466,6 кв.м.; нежилое здание (лит. В34, стр. 24) общей площадью 1342,5 кв.м.; нежилое здание (лит. В26, стр. 29) общей площадью 965,8 кв.м.; нежилое здание (лит. Б3Б4, стр. 30) общей площадью 2396,4 кв.м.

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 31 марта 2008 года N 10-431 обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, категории земель - земли населенных пунктов, площадью 102422 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, 22, занимаемый нежилыми зданиями (л.д. 45).

4 апреля 2008 года, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 31 марта 2008 года N 10-431р, между Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" (продавец) подписан договор купли продажи находящегося в государственной собственности земельного участка N 26з/08 (л.д. 10)

В соответствии с пунктом 1.1. договора купли-продажи продавец обязуется передать, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов площадью 102 422 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, 22, для эксплуатации объектов недвижимости в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2. договора купли-продажи на участке имеются объекты недвижимого имущества (нежилые здания, расположенные по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, 12Д: стр. 30 площадью 2396,4 кв.м.; стр. 29 площадью 965,8 кв.м.; стр. 28 площадью 466,6 кв.м.; стр. 27 площадью 139,8 кв.м.; стр. 26 площадью 141,8 кв.м.; стр. 24 площадью 1342,5 кв.м.), принадлежащие на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость".

В силу пункта 2.1 договора купли-продажи цена выкупа участка составляет 2952314 рубля 15 копеек.

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" на земельные участки по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, 22: с кадастровым номером 24:50:0400111:109 (свидетельство от 1 июля 2008 года серии 24ЕЗ N 37912); с кадастровым номером 24:50:0400111:110 (свидетельство от 1 июля 2008 года серии 24ЕЗ N 937913); с кадастровым номером 24:50:0400111:111 (свидетельство от 1 июля 2008 года серии 24ЕЗ N 937914); 24:50:0400111:112 (свидетельство от 1 июля 2008 года серии 24ЕЗ N 937915) (л.д. 101-104).

Указывая на то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, структурно входит в состав в состав земельного участка 24:50:0000000:0030 предоставленного Красноярской квартирно-эксплуатационной части района, в связи с чем относится к землям, ограниченным в обороте, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 32 совместного с Пленумом Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Гражданский кодекс Российской Федерации также не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу ее признания таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Истец, со ссылкой на статью 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, оспаривает законность договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 4 апреля 2008 года N 26з/08, заключенного между Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" (продавец) на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 31 марта 2008 года N 10-431р.

В соответствии с пунктом 1.1. договора купли-продажи продавец обязался передать, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов площадью 102 422 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, 22, для эксплуатации объектов недвижимости в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 года N 947-р предписано ликвидировать специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" с 1 августа 2008 года.

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и на него возложены функции специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества". Следовательно, истец вправе был предъявить иск к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю.

Заключенный между истцом и ответчиком договор купли-продажи земельного участка явился следствием заключения между государственным учреждением Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть района (сторона 1) и обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" (сторона 2) договора мены от 10 января 2008 года, по условиям которого обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" был передан ряд объектов недвижимости.

Материалами дела подтверждается факт государственной регистрации как договора мены, так и права собственности общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" на переданные по данному договору нежилые здания: нежилое задание (лит. В8, стр. 26) общей площадь. 141,8 кв.м.; нежилое здание (лит. В33, стр. 27), общей площадю139,8 кв.м.; нежилое здание (лит. В9, стр. 28) общей площадью 466,6 кв.м.; нежилое здание (лит. В34, стр. 24) общей площадью 1342,5 кв.м.; нежилое здание (лит. В26, стр. 29) общей площадью 965,8 кв.м.; нежилое здание (лит. Б3Б4, стр. 30) общей площадью 2396,4 кв.м., расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, 12 "Д".

Согласно части 2 статьи 567, части 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Часть 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации содержит аналогичное положение.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом, если иное не установлено федеральными законами, они имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

Истец не оспаривает тот факт, что принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" нежилые здания были расположены на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:0102.

Как следует из представленных суду свидетельства о государственной регистрации права от 10 января 2006 года, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю за N 10-283р и кадастрового плана земельного участка от 15 апреля 2007 года N 50/07-4056, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400111:0102 входил ранее в состав земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:0030.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:0030 был предоставлен решением суженного заседания исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 24 июня 1967 года N 23 и постановлением Мэра г. Красноярска от 19 ноября 1992 года N 441а государственному учреждению Красноярская квартирно-эксплуатационная часть.

Согласно пункту 2 части 4 и пункту 5 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, изъяты из оборота, земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, ограничены в обороте.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации не оспорил при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции тот факт, что на момент заключения договора купли-продажи от 4 апреля 2008 года на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:0102 отсутствовали объекты недвижимости, принадлежащие Вооруженным силам Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в государственном кадастре недвижимости. Согласно кадастровому плану от 15 апреля 2007 года N 50/07-4056 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400111:0102 данный земельный участок полностью относится к категории земель - земли населенных пунктов. Существовавший ранее земельный участок с кадастровым номером 24:50:00 00 000:0030, согласно с кадастровому плану от 12 января 2004 года, также относился к землям поселений. Следовательно, нельзя сказать, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400111:0102 на момент заключения оспариваемого договора купли-продажи относился к землям, предоставленным для обеспечения обороны и безопасности.

Согласно письму начальника службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации Гребенюком А. от 6 февраля 2007 года N 156/320, землепользователь - Министерство обороны России согласовало заключение договора мены неиспользуемых по назначению объектов недвижимого имущества, находящегося в аварийном состоянии, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, 22 (в/г N 2), и отказалось от права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:04001111:0102, площадью 102422,00 кв.м., находящимся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, 22, (в/г N 2).

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации было согласно с заключением договора мены и предусмотренными законом последствием в виде возникновения у общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" права на выкуп земельного участка. С данным последствием было согласно и государственное учреждение Красноярская квартирно-эксплуатационная часть. Правомерность заключения договора мены сторонами оспорена не была.

В силу части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод истца об отсутствии у начальника службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации Гребенюка А. права на подписания подобного письма.

Согласно Положению о службе расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 декабря 2004 года N 405 (л.д. 153), Служба расквартирования и обустройства министерства обороны Российской Федерации является структурным подразделением Министерства обороны, которое в пределах своей компетенции организует осуществление Министерством обороны правомочий собственника имущества, закрепленного за вооруженными силами, а также правомочий в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование вооруженным силам. Возглавляющий службы начальник службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации подчиняется непосредственно Министру обороны Российской Федерации и пользуется правами заместителя Министра обороны Российской Федерации, в частности он ведет переписку от имени Министерства обороны и направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, в пределах своей компетенции предложения Министерства обороны по вопросам управления недвижимым имуществом, закрепленным за Министерством обороны.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы истца том, что спорный земельный участок не мог быть передан обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" поскольку земельный участок по площади в несколько раз превышает площадь принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" объектов недвижимости.

Как следует из представленного суду апелляционной инстанции копии топографического плана спорного земельного участка, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" объекты недвижимости находятся в границах земельного участка и рассредоточены по всей его территории. В связи с данным обстоятельством, без предоставления истцом дополнительных доказательств, нельзя сделать однозначный вывод о том, что земельный участок не был необходим обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" полностью для использования принадлежащих ему объектов недвижимости.

Кроме того, согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации последствием признания сделки недействительной является двусторонняя реституция, когда каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со статьями 9, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец самостоятельно определяет заявленные им исковые требования. В настоящем деле истец просил о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виду обязания общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Крепость" возвратить в федеральную собственность земельный участок площадью 102 422 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, а территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом - полученную по сделке цену выкупа в размере 2952314 рублей 15 копеек. Однако, из материалов дела следует, что в настоящий момент земельный участок с кадастровым номером 24:50:04001111:0102 расформирован и в натуре не существует. Тот факт, что право собственности на земельные участки по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, 22, с кадастровым номером 24:50:0400111:109; с кадастровым номером 24:50:0400111:110; с кадастровым номером 24:50:0400111:111; 24:50:0400111:112 зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Крепость" не является основанием для удовлетворения требования о возврате земельного участка с кадастровым номером 24:50:04001111:0102.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Военного прокурора Сибирского военного округа.

Суд апелляционной инстанции также отклоняет доводы истца о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права.

Согласно части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции лишь в случае, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации при рассмотрении дела судом первой инстанции ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связи с непоступлением ответа Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации о направлении письма от 6 февраля 2007 года. Однако, суду апелляционной инстанции ни истцом, ни Министерством обороны Российской Федерации ответ Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации о наличии факта направления письма от 6 февраля 2007 года представлен не был. Подобный документ отсутствует также и среди документов, поступивших суду первой инстанции по окончании рассмотрения дела. При данных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что отказ в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства на более поздний срок привел к принятию судом первой инстанции неверного решения по настоящему делу.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "30" марта 2009 года по делу N А33-15995/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи

О.В. Магда Л.Е. Споткай