г. Красноярск
|
"03" августа 2009 г.
|
Дело N
А33-6649/2009-03АП-2730/2009
|
Резолютивная часть постановления объявлена "31" июля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен "03" августа 2009 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Первухиной Л.Ф.,
судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания Скрипниковой И.П.,
при участии:
от заявителя (ЗАО "Сибтяжмаш"): Макарова В.О., представителя по доверенности от 01.01.2009,
от ответчика (Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств): Мазуровой Е.А., представителя по доверенности от 26.06.2009,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (г. Красноярск)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 09 июня 2009 года по делу N А33-6649/2009, принятое судьей Н.Н. Фроловым,
установил:
закрытое акционерное общества "Сибтяжмаш" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств о признании недействительным постановления судебного пристава - исполнителя С.Н. Политико о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2009 в части взыскания исполнительского сбора в размере 338 050,76 руб. и об уменьшении размера исполнительского сбора в сумме 1 352 203,02 руб. на одну четверть.
Определением от 07.05.2009 производство по требованию о признании недействительным постановления судебного пристава - исполнителя С.Н. Политико о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2009 в части взыскания исполнительского сбора в размере 338 050,76 руб. прекращено.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09 июня 2009 года заявление удовлетворено в части. Уменьшен размер исполнительского сбора, взыскиваемого с закрытого акционерного общества "Сибтяжмаш" на основании постановления от 27.03.2009 судебного пристава-исполнителя МО СП по исполнению особых исполнительных производств С.Н. Политико, на одну десятую, до 1 216 982,71 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, мотивируя следующими доводами:
- истцом не представлено достаточных доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, доказательств, подтверждающих тяжелое имущественное положение, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, об отсутствии указанных обстоятельств свидетельствуют действия истца по погашению задолженности в пользу взыскателя,
- истцом не приняты меры по получению отсрочки или рассрочки платежа по исполнительному производству,
- сведения об открытых счетах в кредитных организациях и отсутствие на них денежных средств не подтверждают тяжелое финансовое положение общества.
Общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:
18.03.2009 судебным приставом-исполнителем МО СП по исполнению особых исполнительных производств С.Н. Политико на основании постановления от 11.03.2009 N 2, выданного межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю, возбуждено исполнительное производство N 8167/СП/2009 о взыскании с закрытого акционерного общества "Сибтяжмаш" в пользу Федерального бюджета в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю задолженности по налогам в сумме 19 317 186,83 руб. Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения настоящего постановления.
Постановление от 18.03.2009 получено представителем общества 19.03.2009.
Постановлением от 27.03.2009 судебный пристав-исполнитель МО СП по исполнению особых исполнительных производств С.Н. Политико, установив факт неисполнения в установленный срок исполнительного документа, вынес постановление о взыскании с закрытого акционерного общества "Сибтяжмаш" исполнительского сбора в сумме 1 352 203,02 руб.
Воспользовавшись своим правом, предоставленным статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 129-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 2 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи.
Из приведенных норм следует, что законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.
Согласно пункту 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор - это санкция (мера административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
В силу пункта 3 названного Постановления исполнительский сбор, как штрафная санкция административного характера, должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
По смыслу абзаца 7 пункта 4 названного Постановления указанный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (части 1), 35 (частей 1 - 3) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Вывод суда первой инстанции о тяжелом финансовом положении, которое может еще более ухудшиться в связи с уплатой исполнительского сбора в установленном размере, основан на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и является обоснованным.
Как следует из материалов дела, и не отрицается заявителем, требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного погашения задолженности, в полном объеме исполнены не были. Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2009 вынесено судебным приставом-исполнителем Политико С.Н. правомерно.
Уменьшая размер исполнительского сбора, взыскиваемого с закрытого акционерного общества "Сибтяжмаш" на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 27.03.2009 на одну десятую, до 1 216 982,71 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается тяжелое финансовое положение заявителя.
Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку тяжелое финансовое положение заявителя подтверждено следующими доказательствами:
решениями от 23.03.2009 N N 249, 250, 251, 252, 253 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика,
справкой Восточно-Сибирского филиала ОАО АКБ "РОСБАНК" от 02.04.2009 о наличии у ЗАО "Сибтяжмаш" двух расчетных счетов N 40702810875310000315, N 40702810675310000719, а также о том, что картотека -2 на 02.04.2009 составляет 18 323 783,39 руб., аресты по расчетному счету выставлены на сумму 19 327 831,79 руб., решение о приостановлении операций вынесено на сумму 3 220 872,87 руб.,
справкой филиала ОАО Банк ВТБ в г. Красноярске от 25.03.2009 о том, что остаток денежных средств на счетах ЗАО "Сибтяжмаш" составляет, в том числе, на N 40702810203040000172 - 0,00 руб., N 40702840003040000148 - 4 647,08 долл. США, N 40702840903040100148 - 0,00 дол. США, N 40702978603040000148 - 23,20 долл. США, N 4070297853040100148 - 0,00 долл. США; по состоянию на 25.03.2009 сумма неоплаченных в срок документов к счету N 40702810203040000172 составляет 79 234 074,18 руб.,
справкой филиала ОАО "УРАЛСИБ" в г. Красноярске от 25.03.2009 о том, что зад
