Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2008 г. N 05АП-385/2008

г. Владивосток

09 июля 2008 г.

Дело N А51-1953/2008 34-21

05П-385/2008

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании "02" июля 2008 г., мотивированное постановление изготовлено "09" июля 2008 г. на основании статьи 176 АПК РФ.

Пятый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой,

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуцалюк С.В.

при участии в заседании:

от ОАО "Владивостокский морской рыбный порт": начальник юридического отдела Борякова И.П. по доверенности со специальными полномочиями N 36 от 28.05.2008 сроком по 28.05.2009;

от департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края: ведущий специалист отдела правового обеспечения Раскина А.В. по доверенности со специальными полномочиями N 29/1-20-1670 от 06.08.2007, удостоверение N 2895 действительно по 31.12.2010;

от Терентьевой Н.П.: Якимчук Е.И. представитель по доверенности со специальными полномочиями б/н от 11.02.2008 сроком на 3 года; Терентьев Ю.Т. представитель по доверенности со специальными полномочиями б/н от 11.04.2008 сроком на 3 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Владивостокский морской рыбный порт"

на решение Арбитражного суда Приморского края от 15.05.2008 по делу N А51-1953/2008 34-21, принятое судьей Т.А. Аппаковой

по заявлению открытого акционерного общества "Владивостокский морской рыбный порт"

к департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края

третье лицо Терентьева Наталья Петровна

о признании недействительным распоряжения,

установил:

Открытое акционерное общество "Владивостокский морской рыбный порт" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края N 374-р от 16.10.2007.

Определением от 25.03.2008 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечена Терентьева Наталья Петровна.

Решением от 15.05.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда, ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" просит его отменить.

Заявитель считает, что распоряжение департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края N 374-р от 16.10.2007 не соответствует законам и иным нормативным правовым акта и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности. На момент издания оспариваемого распоряжения предоставленный Терентьевой Н.П. в собственность земельный участок, в части, занимаемой объектом (административным зданием литер 2), принадлежал на праве собственности ЗАО "СК "Востокрыбхолодфлот", а затем приобретен ОАО "Владивостокский морской рыбный порт". В связи с этим, по мнению заявителя, согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации Терентьева Н.П. вправе требовать оформления соответствующих прав только на земельный участок, занятый приобретенной ею недвижимости, а не занятый недвижимостью, приобретенной ОАО "Владивостокский морской рыбный порт".

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в письменном отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, решение суда считает законным и обоснованным.

Представитель Терентьевой Н.П. также с доводами заявителя апелляционной жалобы не согласился, решение суда просит оставить в силе, а также указывает на то, что фактически ЗАО "Судоходная компания "Востокрыбхолодфлот" произвело отчуждение объекта недвижимого имущества сохранностью 5,3 % новому собственнику ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" без оформления прав на земельный участок под этим объектом недвижимости.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

Материалами дела установлено, 16.04.1999 между Терентьевой Натальей Петровной (Покупатель) и ОАО "Судоходная компания "Востоктрансфлот" (Продавец) заключен договор купли-продажи N 13-12 нежилого помещения площадью 111, 6 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Березовая, 25 (литер 3). В тот же день между сторонами подписан акт приема-передачи помещения и 31.05.1999 зарегистрирован переход права собственности в отношении объекта недвижимости.

16.10.2007 Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на основании заявления Терентьевой Натальи Петровны от 28.03.2007 и приложенных к нему документов вынесено распоряжение N 374-р "О предоставлении гражданке Терентьевой Наталье Петровне земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Березовая, 25", в соответствии с которым прекращено право аренды ОАО "Судоходная компания "Востоктрансфлот" на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:28:03 00 01:0022, площадью 823 кв.м., участок находится примерно в 284 кв.м. по направлению на запад от ориентира строение, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Березовая, 25, в связи с переходом права собственности на здание закусочной (лит. 3), сносом здания связи (лит. 2), и данный земельный участок предоставлен Терентьевой Н.П. в собственность за плату для дальнейшей эксплуатации закусочной (лит. 3).

07.12.2007 между Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (Продавец) и Терентьевой Н.П. (Покупатель) заключен договор N 105 купли-продажи вышеуказанного земельного участка общей площадью 823 кв.м. и в тот же день подписан акт приема-передачи в собственность земельного участка. 26.12.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю зарегистрировано право собственности Терентьевой Н.П. на спорный земельный участок, о чем выдано свидетельство серии 25-АА N 967975.

В то же время 24.09.2007 между заявителем - ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" (Покупатель) и ЗАО "Судоходная компания "Востокрыбхолодфлот" (Продавец) заключен договор купли-продажи недвижимости - объекта, сохранившегося в результате физического износа (административное здание) площадью застройки 381 кв.м., сохранно 5,3% (лит.2), расположенного на спорном земельном участке общей площадью 823 кв.м. По акту приема-передачи от 24.09.2007 объект недвижимости передан покупателю и 01.11.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю зарегистрировано право собственности ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" в отношении указанного объекта недвижимости, о чем выдано свидетельство серии 25-АА N 931887.

21.01.2008 ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" получены сведения из Государственного земельного кадастра по г. Владивостоку, из которых заявителю стало известно о предоставлении Терентьевой Н.П. в собственность земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. Березовая, 25 на основании распоряжения ответчика N 374-р от 16.10.2007.

Полагая, что распоряжение N 374-р от 16.10.2007 принято с нарушением статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы ОАО "ВМРП" в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности ОАО "ВМРП" на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке (лит. 2), зарегистрировано в установленном законом порядке 01.11.2007 и именно с этого момента у заявителя возникло право в отношении земельного участка, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В то время как оспариваемое распоряжение принято ответчиком 16.10.2007, то есть до указанной даты и не нарушает требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, принимая оспариваемое распоряжение, Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не имел сведений о нахождении на спорном земельном участке иных объектов недвижимости.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции неправомерным в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

24.09.2007 между ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" и ЗАО "Судоходная компания "Востокрыбхолодфлот" заключен договор купли-продажи недвижимости объекта, сохранившегося в результате физического износа (административное здание) площадью застройки 381,00 кв.м., сохранность 5,3 % (лит.2), расположенный по адресу Приморский край, г. Владивосток, ул. Березовая, 25.

При заключении договора купли-продажи от 24.09.2007 продавец - ЗАО "Судоходная компания "Востокрыбхолодфлот" подтвердил свое право собственности, возникшее еще 02.04.2003 на основании свидетельства о государственной регистрации права на нежилые помещения площадью 918, 40 кв. метров (в здании лит.2); номера на поэтажном плане: 1-12; 1-26; 1-15, этажи 1, 2, 3, назначение административное, адрес Приморский край, г. Владивосток, ул. Березовая, 25, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 апреля 2003 года сделана запись N 25-1/00-20/2003-137.

На момент заключения договора купли-продажи от 24.09.2007 объект, сохранившийся в результате физического износа (административное здание) площадь застройки 381,00 кв.м, сохранность 5,3% (лит.2) принадлежал ЗАО "Судоходная компания "Востокрыбхолодфлот" на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 23.08.2007 серия 25-АА N 895116, право собственности на объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.08.2007, о чем в реестре сделана запись N 25-25-01/123/2007-222.

Коллегия апелляционной инстанции считает, что распоряжение Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края N 374-р от 16.10.2007 не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, гражданскому законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, незаконно создает препятствия для осуществления этой деятельности по следующим основаниям:

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

С учетом указанных норм в спорном случае Терентьева Н.П. как покупатель нежилого помещения площадью 111, 6 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Березовая, 25 (литер 3), по договору от 16.04.1999 N 13-12, заключенному с ОАО "Судоходная компания "Востоктрансфлот", вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый приобретенной ею недвижимостью (литер 3), а не недвижимостью юридического лица - ОАО "Владморрыбпорт" (литер 2).

Распоряжением Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 16.10.2007 года N 374-р гражданке Терентьевой Н.П. предоставлен в собственность земельный участок площадью 823 кв.м., в том числе занимаемый объектом, сохранившимся в результате физического износа (административным зданием) площадь застройки 381,00 кв. м., сохранность 5,3 % (литер 2), принадлежащим ОАО "Владивостокский морской рыбный порт", а на момент издания оспариваемого распоряжения принадлежащим на праве собственности ЗАО "СК "Востокрыбхолодфлот" (свидетельство о государственной регистрации права от 23.08.2007 серия 25-АА N 895116).

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" приобретает право на использование части земельного участка, которая занята приобретенной им у ЗАО "СК "Востокрыбхолодфлот" недвижимостью и необходима для ее использования и согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приватизацию земельного участка под объектом недвижимости или приобретение права аренды земельного участка.

При этом ссылка Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на неприменение к спорным отношениям статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, так как договор купли-продажи недвижимости между Терентьевой Н.П. и ОАО "Востоктрансфлот" заключен в 1999 году до принятия Земельного кодекса Российской Федерации, коллегией не принимается, поскольку у ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" право собственности на объект недвижимости Востокрыбхолодфлот" возникло в 2007 году и Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края при принятии оспариваемого распоряжения от 16.10.2007 года N 374-р не мог не учитывать положения пункта 1 статьи 35, пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края при вынесении оспариваемого распоряжения нарушен пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, предусматривающий исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков граждан и юридических лиц - собственников зданий, строений, сооружений.

Вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не имел сведений о нахождении в пределах предоставленного в собственность Терентьевой Н.П. земельного участка каких-либо иных объектов недвижимости, коллегия считает неверным, поскольку заявителем был представлен в материалы дела (л.д. 30) технический паспорт на спорный объект (административное здание лит 2 по ул. Березовая, 25 в г. Владивостоке), выданный ФГУП "Ростехинвентаризация" 04.06.2007, подтверждающий проведение инвентаризации объекта с выездом на местность по состоянию на 21.05.2007 года и свидетельствующий, что на момент принятия распоряжения N 374-р от 16.10.2007 объект существовал, надлежащим образом оформлен и был зарегистрирован в установленном законодательством порядке.

Не соответствует действительности и утверждение суда первой инстанции о том, что оспариваемое распоряжение не нарушает прав и обязанностей заявителя.

ОАО "Владморрыбпорт" является добросовестным приобретателем объекта недвижимости и защита прав и интересов Общества в этом случае может осуществляться выбранным способом, что соответствует статьям 9,12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы ОАО "Владморрыбпорт", так как является препятствием для оформления им прав на земельный участок в связи с приобретением права собственности на объект недвижимости, расположенный на нем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного заявленные ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" требования о признании недействительным распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края N 374-р от 16.10.2007 подлежат удовлетворению, а решение арбитражного суда первой инстанции отмене в соответствии с частью 1 статьи 270 АПК РФ.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы ответчика, уплаченная им при подаче иска и апелляционной жалобы госпошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Департамента земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 15.05.2008 по делу N А51-1953/2008 34-21 отменить.

Заявление открытого акционерного общества "Владивостокский морской рыбный порт" удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Департамента земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю N 374-р от 16.10.2007 "О предоставлении гражданке Терентьевой Наталье Петровне земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, ул. Березовая, 25".

Взыскать с Департамента земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Бородинская, 12, в пользу открытого акционерного общества "Владивостокский морской рыбный порт", расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Березовая, 25, госпошлину по иску и апелляционной жалобе всего в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи

Н.В. Алферова З.Д. Бац