Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2008 г. N 05АП-1125/2008

г. Владивосток

16 сентября 2008 г.

Дело N А51-7228/2008 40-161

05АП-1125/2008

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании "11" сентября 2008 г., мотивированное постановление изготовлено "16" сентября 2008 г. на основании статьи 176 АПК РФ.

Пятый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой,

судей: Н.В.Алфёровой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуцалюк С.В.

при участии в судебном заседании:

от ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока: специалист 3 разряда юридического отдела Компанец Н.В. по доверенности N 03-06/04 от 09.01.2008 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2008;

ЗАО акционерная компания "ВостокТрансТорг" не явилось, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества акционерная компания "ВостокТрансТорг"

на решение Арбитражного суда Приморского края от 28.07.2008 по делу N А51-7228/2008 40-161, принятое судьей А.В. Пятковой

по заявлению закрытого акционерного общества акционерная компания "ВостокТрансТорг"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Закрытое акционерное общество акционерная компания "ВостокТрансТорг" (далее по тексту - "заявитель", "ЗАО АК "ВостокТрансТорг" или "Общество") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края (далее по тексту - "административный орган", "налоговый орган" или "Инспекция") о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 303 от 11.06.2008.

Решением от 28.07.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда, Общество просит его отменить как незаконное и необоснованное. По мнению заявителя, отсутствие в акте проверки и протоколе об административном правонарушении подробного перечня отсутствующих на момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, является существенным нарушением процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Кроме того ЗАО АК "Восток-ТрансТорг" не согласно по существу с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, так как считает, что на момент проверки все необходимые документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, находящейся на реализации в магазине, имелись в наличии.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя её заявителя.

Представитель Инспекции в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласился, решение суда считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя налогового органа, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 05.05.2008 N 138 Инспекцией проведена проверка магазина, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. 50 лет ВЛКСМ, 28, принадлежащего Обществу, на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью, о государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о правилах продажи отдельных видов товаров".

В ходе проверки Инспекция установила, что на момент проверки в магазине отсутствовали документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, а именно сертификат соответствия по каждому наименованию продукции в отношении шести следующих наименований продукции: напиток "Десертный" Вишенка емкостью 0,5 л, водка "С серебром премиум" емкостью 0,5 л, водка "Георгиевская на березовых почках" емкостью 0,5 л, водка "Старорусская" емкостью 0,5 л, водка "Пять озер" емкостью 0,5 л, коктейль "Нирвана" Грейпфрут емкостью 0,33 л.

По итогам проверки составлен акт N 133 проверки соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и табачной продукции от 05.05.2008.

Протоколом ареста товаров и вещей, явившихся предметами административного правонарушения, от 05.05.2007 N 133 на вышеназванную алкогольную продукцию наложен арест с помещением её под ответственное хранение продавца Нестеровой Л.П.

05.05.2008 налоговым органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

06.05.2008 Общество представило в налоговый орган сертификаты на изъятую алкогольную продукцию, о чем Инспекцией оформлено дополнение к акту N 133 от 05.05.2008.

20.05.2008 налоговым органом составлен протокол N 291 об административном правонарушении по факту нарушения Обществом статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

11.06.2008, располагая доказательствами извещения Общества о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, в отсутствие представителя Общества налоговый орган принял постановление N 304 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 30.000,00 руб.

Не согласившись с вынесенным административным органом постановлением, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом предусмотренных статьей 14.16 КоАП РФ административных правонарушений является порядок продажи алкогольной продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16. КоАП РФ является нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не охваченных частями 1 и 2.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 16, абзацу 7 пункта 1 статьи 26 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

В силу пункта 12 Правил продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с названным пунктом Правил продавец при продаже товара обязан довести указанную информацию о данных документах до покупателя, из чего следует, что такие документы должны находиться в торговой точке, где проводится продажа алкогольной продукции.

Из содержания акт проверки от 05.05.2008 N 133 следует, что суть установленного правонарушения согласно пункту 3 акта состоит в отсутствии у продавца в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота проверяемой выборочным порядком алкогольной продукции, а именно сертификата соответствия по каждому наименованию. Все шесть наименований алкогольной продукции, в отношении которых установлено отсутствие сертификатов соответствия, поименованы в таблице на первой странице акта "напиток "Десертный" Вишенка емкостью 0,5 л, водка "С серебром премиум" емкостью 0,5 л, водка "Георгиевская на березовых почках" емкостью 0,5 л, водка "Старорусская" емкостью 0,5 л, водка "Пять озер" емкостью 0,5 л, коктейль "Нирвана" Грейпфрут емкостью 0,33 л.". Суть данного правонарушения зафиксирована и в протоколе N 291 об административном правонарушении от 20.05.2008.

В связи с этим коллегией не принимается как несоответствующий действительности довод заявителя в апелляционной жалобе о том, что в акте проверки и протоколе по делу об административном правонарушении не указано, какие документы отсутствовали у Общества на момент проверки, а также ссылка на отсутствие в акте проверки и протоколе об административном правонарушении подробного перечня отсутствующих на момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

Акт проверки и протокол по делу об административном правонарушении составлены с соблюдением требований закона,

Сформированная налоговым органом доказательственная база и пояснения лиц, участвующих в деле, подтверждают факт отсутствия у заявителя на момент проверки сертификатов соответствия на спорную алкогольную продукцию.

Сертификаты соответствия на спорную изъятую алкогольную продукцию представлены администратором Общества Поляковой в налоговый орган 06.05.2008, о чем Инспекцией оформлено дополнение к акту N 133 от 05.05.2008. Тем самым не соответствует действительности вывод заявителя о том, что в момент проверки в магазине имелись документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции.

Ответственность за данное нарушение Правил, а именно за отсутствие в момент проверки в торговой точке сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию (сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции) установлена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В связи с этим судом первой инстанции обоснованно установлен в действиях Общества состав административного правонарушения, за совершение которого он постановлением Инспекции по делу об административном правонарушении N 303 от 11.06.2008 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30.000,00 руб.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом первой инстанции и арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.07.2008 по делу N А51-7228/2008 40-161 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.В. Алфёрова Т.А. Солохина