Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2008 г. N 05АП-1329/2008

г. Владивосток

Дело N А51- 11229/2007 14-417

"26" декабря 2008 г.

05АП-2264/2008

05АП-2265/2008

05АП-2266/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2008 г. Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2008 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.И. Фадеевой

судей: И.Л. Яковенко, Л.Ю. Ротко,

при ведении протокола судебного заседания: секретарь Лотоцкая С.В.

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО Эльвира - Комогорцев В.В. 05 02 949220, доверенность от 04.10.2007, адвокат Базылев Д.А. уд N 1546, доверенность от 28.05.2007;

от ООО "Артемовский городской рынок", ООО "Исток", ИП Кононенко -

Засыпкин Д.И. 05 01 518201, доверенность от 18.09.2007 N 18/09-2007,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ООО "Артемовский городской рынок", ООО "Исток", ИП Кононенко И.В. на определение от "17" сентября 2008 г. по делу N А51- 11229/2007 14-417 Арбитражного суда Приморского края судьи А.К. Калягиным,

по иску ООО "Артемовский городской рынок"

к Администрации Артемовского городского округа, ООО "Эльвира", МУ

"Управление муниципальным имуществом администрации Артемовского

городского округа"

третьи лица - ООО "Исток", ИП Кононенко И.В., У ФРС по Приморскому

краю

о признании сделки недействительной и возврате сторонам полученного по сделке, признании права незаконным, признании ограничения незаконным, об обязании привести земельный участок в пригодное для использования

состояние (об отмене мер по обеспечению иска)

установил:

ООО "Артемовский городской рынок" обратилось в суд с иском к Администрации Артемовского городского округа, ООО "Эльвира", третьи лица: ООО "Исток", ИП Кононенко И.В. о признании:

-сделки -договора аренды N 186 от 06.06.2007г., заключенного между Администрацией Артемовского городского округа и ООО "Эльвира" земельного участка для общественно-деловых целей (реконструкция и расширение торгового центра) площадью 2034,00 кв.м по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 11 а (кадастровый номер 25:27:03 01 05:1752) сроком действия с 29.06.2007 по 12.01.2009, недействительной с момента ее совершения, сторонам возвратить все полученное по сделке;

- признании незаконным зарегистрированного права собственности ООО "Эльвира" на одноэтажное здание (лит. А, магазин) площадью 109,6 кв.м., назначение торговое, расположенное по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 11а - в связи с гибелью объекта по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 235 ГК РФ;

- зарегистрированное ограничение - договор аренды N 186 от 06.06.2007, заключенного между администрацией Артемовского городского округа и ООО "Эльвира" земельного участка для общественно-деловых целей (реконструкция и расширение торгового центра) площадью 2034,00 кв.м по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 11 а (кадастровый номер 25:27:03 01 05:1752) сроком действия с 29.06.2007 по 12.01.2009, незаконным;

- а также просил обязать Общество с ограниченной ответственностью "Эльвира", зарегистрированное в качестве юридического лица 18.07.1995г. администрацией г. Артема Приморского края, место нахождения: г. Артем, ул. Серышева, 20 ИНН 2502016488, ОГРН 1022500534891, привести земельный участок, расположенный по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 11 "а", в пригодное для использование состояние в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

17 апреля 2008 г. приняты уточнения исковых требований ООО "Артемовский городской рынок" к Администрации Артемовского городского округа, ООО "Эльвира", третьи лица: ООО "Исток", ИП Кононенко И.В., УФРС по ПК об:

- обязании Администрации Артемовского городского округа устранить допущенные нарушения путем отмены постановления администрации Артемовского городского рынка от 23.12.2004г. N 1597 "О новой редакции постановления главы города Артема от 08.08.2000г. N 521 "О разрешении реконструкции торговых рядов в г. Артеме по смежеству с городским рынком ООО "Эльвира";

- признании сделки - договора аренды N 290 от 06.06.2005г. из земель поселений, целевым назначением для общественно-деловых целей для территории торговых рядов, адрес участка - г. Артем, по смежестсву с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, площадью 2024 кв. м., сроком действия с 01.04.2005г. по 31.03.2025г. - недействительной с момента ее совершения, сторонам возвратить все полученное по сделке;

- признании зарегистрированного ограничения - договора аренды N 290 от 6.06.2005г. из земель поселений, целевым назначением для общественно - деловых целей для территории торговых рядов, адрес участка - г. Артем, по смежеству с городским рынком пол ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, площадью 2024 кв. м., сроком действия с 01.04.2005г. по 31.03.2025г. - незаконным;

- обязании Общества с ограниченной ответственностью "Эльвира", зарегистрированного в качестве юридического лица 18.07.1995г. администрацией г. Артема Приморского края, место нахождения: г. Артем, ул. Серышева, 20 ИНН 2502016488, ОГРН 1022500534891, привести земельный участок, расположенный по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 11 "а", в пригодное для использование состояние в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от 28.07.2008г. приняты обеспечительные меры в виде запрета Обществу с ограниченной ответственностью "Эльвира" совершать сделки по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО "Эльвира" в аренду по договору аренды N 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025; запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю производить государственную регистрацию сделок по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО "Эльвира" в аренду по договору аренды N 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025; запрета ООО "Эльвира" производить строительно-монтажные работы на объекте "Реконструкция и расширение торгового центра по ул. Кирова в г. Артеме. Вторая очередь строительства" (реконструкция и расширение торгового центра - 2-х этажного здания с цокольными и мансардными этажами, прямоугольные в плане в крайних осях 200.4 х 14.5 (1-я очередь на площади 2024 кв.м.), осуществляемой по разрешению на реконструкцию N 18/06 от 29.12.2006г. (продленного до 29.11.2008 г.), выданного комитетом архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа на земельном участке по договору аренды N 290 от 06.06.2005г. из земель поселений, целевым назначением для общественно-деловых целей для территории торговых рядов, адрес участка г. Артем, по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, площадью 2024 кв. м., сроком действия с 01.04.2005г. по 31.03.2025г.

Общество с ограниченной ответственностью "Эльвира" (далее - ООО "Эльвира") обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене обеспечительных мер, наложенных определением Арбитражного суда Приморского края от 28.07.2008 в виде запрета Обществу с ограниченной ответственностью "Эльвира" совершать сделки по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО "Эльвира" в аренду по договору аренды N 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025, запрета ООО "Эльвира" производить строительно-монтажные работы на объекте "Реконструкция и расширение торгового центра по ул. Кирова в г. Артеме. Вторая очередь строительства" (реконструкция и расширение торгового центра - 2-х этажного здания с цокольными и мансардными этажами, прямоугольные в плане в крайних осях 200.4 х 14.5 (1-я очередь на площади 2024 кв.м.), осуществляемой по разрешению на реконструкцию N 18/06 от 29.12.2006г. (продленного до 29.11.2008 г.), выданного комитетом архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа на земельном участке по договору аренды N 290 от 06.06.2005г. из земель поселений, целевым назначением для общественно-деловых целей для территории торговых рядов, адрес участка г. Артем, по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, площадью 2024 кв. м., сроком действия с 01.04.2005г. по 31.03.2025г., а также в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю производить государственную регистрацию сделок по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО "Эльвира" в аренду по договору аренды N 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025.

Определением суда от 28.07.2008г. судом приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Обществу с ограниченной ответственностью "Эльвира" совершать сделки по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО "Эльвира" в аренду по договору аренды N 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025, запрета ООО "Эльвира" производить строительно-монтажные работы на объекте "Реконструкция и расширение торгового центра по ул. Кирова в г. Артеме. Вторая очередь строительства" (реконструкция и расширение торгового центра - 2-х этажного здания с цокольными и мансардными этажами, прямоугольные в плане в крайних осях 200.4 х 14.5 (1-я очередь на площади 2024 кв.м.) осуществляемых по разрешению на реконструкцию N 18/06 от 29.12.2006г. (продленного до 29.11.2008 г.), выданного комитетом архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа на земельном участке по договору аренды N 290 от 06.06.2005г. из земель поселений, целевым назначением для общественно-деловых целей для территории торговых рядов, адрес участка г. Артем, по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, площадью 2024 кв. м., сроком действия с 01.04.2005г. по 31.03.2025г., а также в виде з апрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю производить государственную регистрацию сделок по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО "Эльвира" в аренду по договору аренды N 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025.

ООО "Эльвира обратилось в суд с заявлением об отмене мер по обеспечению иска, так как несет убытки в связи с приостановлением строительства.

Определением суда от 17.09.08г. вышеуказанные меры по обеспечению иска, принятые определением Арбитражного суда Приморского края от 28.07.08г., отменены.

Не согласившись с вынесенным определением от 17.09.08г., ООО "Артемовский городской рынок", ООО "Исток", ИП Кононенко И.В. обратились с апелляционной жалобой в суд, в которой просят определение суда от 17.09.08г. отменить полностью и разрешить вопрос по существу. В обоснование своих доводов указывают, что у ООО "Эльвира" отсутствует объект недвижимости, подвергаемый реконструкции. Полагают, что договор аренды земельного участка заключен под размещение объектов временного назначения - торговых рядов, целевое назначение разрешенного использования земельного участка не изменено в установленном законе порядке. ООО "Эльвира" осуществляется самовольная постройка на земельном участке мест общего пользования - не подлежащим застройке центральном входе на рынок ООО "АГР", документы на землепользование отсутствуют. Новое капитальное строительство согласовано без учета интересов смежного землепользователя ООО "АГР". Указывают, что решением от 08.09.2008 г. по делу N А51-6354/08 34-127 отказано в удовлетворении требований ООО "Эльвира" к Департаменту градостроительства Приморского края о признании незаконным решения Департамента градостроительства ПК от 21.05.2008 г. N 6-2/1681 об отмене заключения N 576/07 от 24.12.2007 г. отдела государственной вневедомственной экспертизы проектов Департамента градостроительства администрации Приморского края по рабочему проекту "Реконструкция и расширение торгового центра по ул. Кирова в г. Артеме. Вторая очередь строительства"), решением от 15.08.2008 г. по делу N А51-7600/2008 4-203 удовлетворено заявление Департамента градостроительства Приморского края к ООО "Эльвира" о привлечении к административной ответственности за осуществление реконструкции на объекте "Реконструкция и расширение торгового центра по ул. Кирова в г. Артеме. Вторая очередь строительства" без утвержденной проектной документации и признано незаконным ведение строительных работ до урегулирования вопроса о получении положительного заключения экспертизы, определением 5-го ААС N 05/А11-1329/2008 была принята апелляционная жалоба ООО "Эльвира" на оспариваемое определение и назначено к судебному разбирательству на 01.10.2008 г. Считают, что отчет оценщика произведен на основании избирательно предоставленных данных ООО "Эльвира", при этом скрыты существенные данные от оценщика, а именно состоявшиеся судебные решения, факт того, что отменено положительное заключение гос. экспертизы. Полагают, что у ООО "Эльвира" отсутствуют правовые основания использования земельного участка под реконструкцию, а фактически ведется новое капитальное строительство, а на части земельного участка (место входа на рынок) осуществляется самовольная постройка. Указал, что, учитывая вышеизложенное, исполнение решения без принятия мер будет затруднено.

В судебном заседании представитель заявителей апелляционной жалобы изложил доводы по жалобе. Просил решение Арбитражного суда Приморского края отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ООО Эльвира с доводами, изложенными в апелляционной жалобе не согласился, полагает, что решение законно и обоснованно.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Правильность принятого судебного акта проверяется в порядке и пределах статей 266-270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, коллегия полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении судами обеспечительных мер", при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Согласно ч. 1 ст. 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Суд первой инстанции определение Арбитражного суда Приморского края от 28.07.08г. отменил полностью.

Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с вынесенным судебным актом, поскольку полагает, что меры по обеспечению иска в виде запрета Обществу с ограниченной ответственностью "Эльвира" совершать сделки по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО "Эльвира" в аренду по договору аренды N 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025, а также в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю производить государственную регистрацию сделок по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО "Эльвира" в аренду по договору аренды N 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025, связаны с предметом спора и их непринятие может привести к затруднительности исполнения судебного акта, в связи с чем полагает, что данные меры правомерны и полностью соответствуют требованиям части 2 статьи 90, пункту 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции определением от 17 сентября 2008 г. правомерно отменил меру по обеспечению иска в виде запрета ООО "Эльвира" производить строительно-монтажные работы на объекте "Реконструкция и расширение торгового центра по ул. Кирова в г. Артеме. Вторая очередь строительства" (реконструкция и расширение торгового центра - 2-х этажного здания с цокольными и мансардными этажами, прямоугольные в плане в крайних осях 200.4 х 14.5 (1-я очередь на площади 2024 кв.м.), осуществляемой по разрешению на реконструкцию N 18/06 от 29.12.2006г. (продленного до 29.11.2008 г.), выданного комитетом архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа на земельном участке по договору аренды N 290 от 06.06.2005г. из земель поселений, целевым назначением для общественно-деловых целей для территории торговых рядов, адрес участка г. Артем, по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, площадью 2024 кв. м., сроком действия с 01.04.2005г. по 31.03.2025г., поскольку заявление истца об обеспечении иска в данной части мотивировано тем, что данные строительные работы проводятся незаконно, между тем действия, совершение которых истец просил запретить, непосредственно не связаны с заявленными по данному делу требованиями и заявителем не приведено доказательств, свидетельствующих о том, что в случае непринятия данной меры ему будет причинен значительный ущерб.

Ссылка ООО "Эльвира" на то, что в результате принятия обеспечительных мер ему может быть причинен значительный ущерб, не является основанием для отмены принятых мер, так как в соответствии с правилами ст. 98 АПК РФ ответчик не лишен права требовать от истца возмещения убытков после вступления в законную силу судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

В силу изложенного апелляционная коллегия полагает, что определение суда первой инстанции от 17.09.08г. в части отмены мер по обеспечению иска в виде запрета Обществу с ограниченной ответственностью "Эльвира" совершать сделки по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО "Эльвира" в аренду по договору аренды N 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025, а также в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю производить государственную регистрацию сделок по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО "Эльвира" в аренду по договору аренды N 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025, принятых определением суда от 28.07.2008г., подлежит отмене. В остальной части определение от 17.09.08г. подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268-270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от "17" сентября 2008 г. по делу N А51- 11229/2007 14-417 в части отмены мер по обеспечению иска в виде запрета Обществу с ограниченной ответственностью "Эльвира" совершать сделки по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО "Эльвира" в аренду по договору аренды N 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025, а также в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю производить государственную регистрацию сделок по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО "Эльвира" в аренду по договору аренды N 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025 отменить.

В остальной части определение Арбитражного суда Приморского края от "17" сентября 2008 г. по делу N А51- 11229/2007 14-417 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.И. Фадеева

Судьи

И.Л. Яковенко Л.Ю. Ротко