Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2009 г. N 05АП-269/2009

г. Владивосток

Дело

21 апреля 2009 г.

N А51-10937/2008 37-291 N 05АП-269/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 14 апреля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Еремеева О.Ю., Симонова Г.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Агапитовой О.А.

при участии:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края: Гусаренко О.Н. по доверенности со специальными полномочиями N 05/6194 от 09.07.2008 года;

от ОАО "178 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод": Казымов Ю.С. по доверенности N 41-1д/592 от 08.04.2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "178 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод"

на решение от 11 декабря 2008 года

судьи Куделинской Л.А.

по делу N А51-10937/2008 37-291 Арбитражного суда Приморского края,

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края

к ОАО "178 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод"

о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в общей сумме 3.732.667 руб. 86 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока (далее - ГУ УПФ по Ленинскому району г.Владивостока, Заявитель, Страховщик, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "178 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод" (далее - ОАО "178 СРЗ", Общество, Страхователь) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первый квартал 2008 года в сумме 3.652.885 рублей из которых: на страховую часть трудовой пенсии - 3 467 570 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии - 185.315 рублей и пеней за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов, за период с 15.05.2008 по 09.07.2008, в сумме 79.782 рублей 86 копеек, из них: на страховую часть трудовой пенсии - 76.050 рублей 48 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии - 3.732 рубля 38 копеек, всего 3.732.667 рублей 86 копеек.

При рассмотрении дела Арбитражным судом Приморского края Общество ходатайствовало об уменьшении размера подлежащей уплате государственной пошлины до 1.000 руб., ссылаясь на отсутствие у него денежных средств и сложное финансовое положение.

Решением от 11 декабря 2008 года суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме, взыскав с Общества страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 3.652.885 рублей, пени в общей сумме 79.782 рублей 86 копеек и государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 30.163 рубля 34 коп. В решении суд указал, что ГУ УПФ по Ленинскому району г.Владивостока правильно исчислило размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за первый квартал 2008 года и пеней; в части заявленного ОАО "178 СРЗ" ходатайства об уменьшении размера подлежащей уплате государственной пошлины до 1.000 руб. суд указал, что не находит оснований для его удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в Пятый арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции от 11.12.2008 года по делу N А51-10937/2008 37-291 отменить в части взыскания с ОАО "178 СРЗ" пеней в сумме 7.253 руб. 89 коп., начисленных за период с 20.06.2008 по 09.07.2008 на задолженность по страховым взносам за 4 квартал 2007 года, а также в части отказа в удовлетворении ходатайства об уменьшении размера подлежащей уплате государственной пошлины и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе Общество указало на то, что Заявителем был пропущен предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании пеней в сумме 7.253 руб. 89 коп., начисленных за период с 20.06.2008 года по 09.07.2008 года на недоимку за 4 квартал 2007 года. Кроме того, по мнению ОАО "178 СРЗ", суд первой инстанции дал оценку доказательствам тяжелого имущественного положения Общества, представленным последним в обоснование ходатайства об уменьшении размера подлежащей уплате государственной пошлины.

От ГУ УПФ по Ленинскому району г.Владивостока отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Рассмотрев представленный ОАО "178 СРЗ" расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года, ГУ УПФ по Ленинскому району г.Владивостока установило неуплату Обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанный период в обшей сумме 3.652.885 руб., в том числе по страховой части трудовой пенсии - 3.467.570 руб., по накопительной части трудовой пенсии - 185.315 руб.

На указанную задолженность Управлением были начислены пени за период с 15.05.2008 по 09.07.2008 в общей сумме 72.528 руб. 97 коп., из которых 68.796 руб. 59 коп. - за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, 3.732 руб. 38 коп. - за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Кроме того, за период с 20.06.2008 года по 09.07.2008 года ГУ УПФ по Ленинскому району г.Владивостока начислило Обществу пени в размере 7.253 руб. 89 коп. на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части, за 4 квартал 2007 года, взысканную в судебном порядке.

ГУ УПФ по Ленинскому району г.Владивостока выставило ОАО "178 СРЗ" требование N 31, в котором предложило Обществу в срок до 03 августа 2008 года в добровольном порядке уплатить недоимку по страховым взносам и пени в вышеуказанных суммах.

В связи с тем, что требование N 31 Обществом исполнено не было, Управление обратилось с заявлением о взыскании с ОАО "178 СРЗ" недоимки по страховым взносам в сумме 3.652.885 рублей и пеней в сумме 79.782 рублей 86 копеек в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку возражения от лиц, участвующих в деле, не поступили, коллегия пересматривает в порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции в части взыскания с ОАО "178 СРЗ" пени в сумме 7.253 руб. 89 коп., начисленным на задолженность по страховым взносам за 4 квартал 2007 года, а также в части отказа в уменьшении размера подлежащей уплате государственной пошлины до 1.000 руб.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом (Законом N 167-ФЗ) сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В отличии от недоимки по страховым взносам, для которой статей 23 Федерального закона N 167-ФЗ определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Следовательно, Страховщик вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 25 Федерального закона N 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

Пунктом 1 ст. 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с п. 4 ст. 25.1 указанного Федерального закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, если лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с внесением обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их внесением, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Таким образом, в рассматриваемом случае применимы положения ст. 69 и ст. 48 НК РФ, касающиеся срока исполнения Обществом требования об уплате в добровольном порядке страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней, а также срока для общения Страховщика в суд за их взысканием в случае неисполнения требования, поскольку Федеральным законом N 167-ФЗ данные сроки не предусмотрены.

Пунктом 4 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ. В силу пункта 10 статьи 48 НК РФ данные положения применяются также при взыскании пеней.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" положения статьи 48 НК РФ подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц.

Таким образом, срок давности для взыскания пеней включает в себя 2-месячный срок для получения Страховщиком от налоговых органов сведений о наличии недоимки, 3-месячный срок для выставления требования об уплате страховых взносов, 6-дневный срок для получения требования Страхователем, 10-дневный срок для добровольного исполнения данного требования и 6-месячный срок для обращения в суд.

При этом, как установлено Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 13 мая 2008 года N 16933/07 проверка соблюдения срока давности взыскания пеней осуществляется в отношении каждого дня просрочки.

Как следует из материалов дела, пени в сумме 7.253 руб. 89 коп. были начислены на недоимку за 4 квартал 2007 года по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за период с 20.06.2008 по 09.07.2008.

Руководствуясь вышеуказанными положениями Федерального закона N 167-ФЗ, Налогового кодекса РФ, коллегия установила, что срок давности для взыскания указанной суммы пеней не пропущен. С заявлением о взыскании с Общества, в том числе, пеней в сумме 7.253 руб. 89 коп., Управление обратилось 13 октября 2008 года. Следовательно, срок давности взыскания с ОАО "178 СРЗ" пеней в сумме 7.253 руб. 89 коп. Заявителем не пропущен.

Довод апелляционной жалобы об обратном коллегия отклоняет, поскольку при исчислении срока давности для взыскания Управлением страховых взносов в сумме 7.253 руб. 89 коп. Обществом не были учтены сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 25, пунктами 1, 4 статьи 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ, пункта 4 статьи 69 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь изложенным, коллегия соглашается с выводом арбитражного суда первой инстанции о том, что требования Заявителя о взыскании с ОАО "178 СРЗ" пеней в сумме 7.253 руб. 89 коп., начисленных за период с 20.06.2008 по 09.07.2008 на недоимку за 4 квартал 2007 года, подлежат удовлетворению.

При пересмотре решения арбитражного суда первой инстанции в части отказа Обществу в удовлетворении ходатайства об уменьшении размера подлежащей уплате государственной пошлины до 1.000 руб. коллегией установлено, что в обоснование данного ходатайства об уменьшении Обществом были представлены в арбитражный суд первой инстанции следующие документы: копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, в котором указаны открытые банковские счета ОАО "178 СРЗ", сообщение о закрытии лицевого счета Общества во Владивостокском филиале ОАО "Банк Москвы", бухгалтерский баланс ОАО "178 СРЗ" по состоянию на 30 сентября 2008 года, требования от 13.10.2008 и от 18.11.2008 судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району Владивостокского городского округа о представлении заверенных копий документов, постановление Отдела судебных приставов по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 26.09.2008 о возбуждении исполнительного производства N 1/44999/1402/26/2008, решение начальника ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока N 1331 от 15 сентября 2008 года о взыскании налогов, сборов, штрафов за счет имущества налогоплательщика - ОАО "178 СРЗ", распоряжение и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю от 24 октября 2008 года N 767-р "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "178 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации", устав ОАО "178 СРЗ", свидетельство о постановке на учет по месту нахождения ОАО "178 СРЗ" в ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока, свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности юридического лица - федерального государственного унитарного предприятия "178 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации", сообщение от 03 октября 2008 года N 13/02-02-785/ю об остатках денежных средств на счетах ОАО "178 СРЗ" в ОАО "Дальневосточный банк", справка от 29 сентября 2008 года N 11/3-1-21947 об остатках денежных средств на счетах ОАО "178 СРЗ" в ОАО АКБ "Приморье".

В соответствии с ч. 2 ст. 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, ими рассматриваемым, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

Рассмотрев вышеперечисленные документы, коллегия приходит к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении ходатайства Общества об уменьшении размера государственной пошлины является правильным.

Коллегия пришла к данному выводу на том основании, что ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины подано Обществом в арбитражный суд 01 декабря 2008 года, а справки об отсутствии денежных средств на счетах ОАО "178 СРЗ" в ОАО "Дальневосточный банк" и в ОАО АКБ "Приморье" представлены по состоянию, соответственно, на 03 октября 2008 года и на 29 сентября 2008 года. Документ, свидетельствующий об отсутствии операций по счетам ОАО "178 СРЗ" в указанных банках в периоды с момента составления указанных справок и до момента обращения Общества с ходатайством об уменьшении размера государственной пошлины в материалах дела отсутствует.

Таким образом, Общество не доказало, что на 01 декабря 2008 года находилось в тяжелом имущественном положении. Следовательно, суд первой инстанции сделал правильны й вывод об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства ОАО "178 СРЗ" об уменьшении размера подлежащей уплате государственной пошлины до 1.000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, коллегия считает вынесенное решение законным, обоснованным и не находит оснований к его отмене.

При обращении в Пятый арбитражный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Приморского края от 11 декабря 2008 года по делу N А51-10937/2008 37-291, ОАО "178 СРЗ" не уплатило государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы, заявив ходатайство об отсрочке ее уплаты.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2009 года по настоящему делу о принятии апелляционной жалобы к производству ходатайство Общество было удовлетворено - ему предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения судебного акта по настоящему делу. Таким образом, с ОАО "178 СРЗ" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1.000 руб.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 11 декабря 2008 года по делу N А51-10937/2008 37-291 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "178 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод", расположенного по адресу: 690091, г.Владивосток, ул. Светланская, д. 72, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 1.000 (одна тысяча) рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи

О.Ю. Еремеева Г.А. Симонова