Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2009 г. N 05АП-172/2009

г. Владивосток

Дело

28 апреля 2009 г.

N А51-7584/2008 8-172 N 05АП-172/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 22 апреля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Солохиной Т.А.

судей: Еремеевой О.Ю., Алферовой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю: специалист Яцкович А.С. по доверенности N 05/4 от 26.12.2008 сроком действия до 31.12.2009 года, удостоверение N 463816;

от ФГУП "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации", ОСП Кировского района г. Хабаровска: не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю

на решение от 05.12.2008

судьи Голоузовой О.В.

по делу N А51-7584/2008 8-172 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ФГУП "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации"

к Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю

третье лицо: Отдел судебных приставов Кировского района г. Хабаровска

о признании не подлежащим исполнению Постановления N 89 от 06.12.2005.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГУП "Строительное управление ДВО Министерства обороны РФ", Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании не подлежащим применению Постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по приморскому краю (далее - Инспекция, Налоговый орган) N 89 от 06.12.2005 "О взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента - организации)".

Решением от 05.12.2008 Арбитражного суда Приморского края заявленные Предприятием требования были удовлетворены, а именно , как несоответствующее требованиям Налогового кодекса Российской Федерации признан неподлежащим исполнению указанный выше ненормативный акт Налогового органа в части сумм, указанных в следующих требованиях: N 32856 от 10.03.2004, N 34732 от 25.03.2004, N 35707 от 02.04.2004, N 37416 от 13.04.2004, N 37693 от 16.04.2004, N 46952 от 1705.2004, N 5004 от 08.06.2004, N 9185 от 03.09.2004, N 1280 от 10.09.2004, N 92706 от 20.09.2004, N 95079 от 05.10.2004, N 95153 от 05.10.2004, N 144292 от 05.11.2004, N 147033 от 22.11.2004, N 182319 от 29.12.2004, N 182921 от 01.02.2005, N 185666 от 09.02.2005, N 187063 от 04.03.2005, 3 187619 от 11.03.2005, N 189487 от 07.04.2005, N 190714 от 13.04.2005, N 201746 от 21.04.2005, N 202522 от 28.04.2005, N 203128 от 05.05.2005, N 204609 от 18.05.2005, N 2564 от 01.06.2005, N 206105 от 10.06.2005, N 2666 от 15.06.2005, " 206141 от 16.06.2005, N 2832 от 16.06.2005, N 206460 от 06.07.2005, N 237636 от 29.07.2005, N 238993 от 11.08.2005, N 239270 от 19.08.2005, N 239744 от 02.09.2005, N 240561 от 13.09.2005. В удовлетворении остальной части заявленных требований было отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой на решение от 05.12.208 в части признания не подлежащим исполнению в сумме 8.597.666 руб. 75 коп.

Податель апелляционной жалобы, ссылаясь на Налоговый кодекс Российской Федерации, Приказ МНС РФ от 29.12.2000 N БГ-3-07/466 указывает, что поскольку ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации не установлен предельный срок вынесения решения, следует применять срок, установленный п.3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, так как п. 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации содержит отсылочную норму к ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ФГУП "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации" и ОСП Кировского района г. Хабаровска явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ФГУП "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС N 6 по Хабаровскому краю 30.03.2004 за основным государственным регистрационным номером 1022701130022, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации серии 27 N 001526137.

Филиал ФГУП "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации-237" состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю.

В связи с наличием задолженности у филиала в сумме 8.731.932 руб.04 коп. Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю в 2004 - 2005 годах в адрес Предприятия были выставлены требования об уплате задолженности, а именно: N 32856 от 10.03.2004, N 34732 от 25.03.2004, N 35707 от 02.04.2004, N 37416 от 13.04.2004, N 37693 от 16.04.2004, N 46952 от 17.05.2004, N 50041 от 08.06.2004, N 91825 от 03.09.2004, N 1280 от 10.09.2004, N 92706 от 20.09.2004, N 95079 от 05.10.2004, N 95153 от 05.10.2004, N 144292 от 05.11.2004, N 147033 от 22.11.2004, N 182319 от 29.12.2004, N 182921 от 01.02.2005, N 185666 от 09.02.2005, N 187063 от 04.03.2005, N 187619 от 11.03.2005, N 189487 от 07.04.2005, N 190714 от 13.04.2005, N 201746 от 21.04.2005, N 202522 от 28.04.2005, N 203128 от 05.05.2005, N 204609 от 18.05.2005, N 2564 от 01.06.2005, N 206105 от 10.06.2005, N 2666 от 15.06.2005, .N 206141 от 16.06.2005, .N 2832 от 16.06.2005, N 206460 от 06.07.2005, N 237636 от 29.07.2005, N 238993 от 11.08.2005, N 239270 от 19.08.2005, N 239744 от 02.09.2005, N 240561 от 13.09.2005, N 300764 от 06.10.2005, N 307214 от 27.10.2005.

06.12.2005 в связи с неисполением Предприятием требований в добровольном порядке, Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю вынесено решение N 89 "О взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации" на сумму всего 8.731.932 руб. 04 коп.

В тот же день Налоговым органом было принято Постановление N 89 от 06.12.2005 "О взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента - организации)" и направлено судебному приставу исполнителю по месту нахождения головной организации - в г Хабаровск.

На основании постановления судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство N 17187-9/2005.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с заявлением о признании неподлежащим исполнению Постановления N 89 от 06.12.2005, как принятого в нарушение норм налогового законодательства и нарушающего права и законные интересы Предприятия.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявление ФГУП "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации" по существу, пришел к выводу о несоответствии постановления Инспекции нормам Налогового кодекса Российской Федерации, а потому не подлежащим исполнению в части требований, указанных в резолютивной части решения арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Положения названной статьи применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора (пункт 9 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В пункте 7 статьи 46 Кодекса предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в порядке статьи 47 Кодекса в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Согласно постановлению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 N 4618/07, срок на бесспорное взыскание сумм налога начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику согласно правилам статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Коллегией отклоняется довод Налогового органа о том, что срок вынесения решения налоговыми нормами не предусмотрен.

Коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что 60-дневный срок, предусмотренный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05).

На основании вышеизложенного доводы апелляционной жалобы в указанной части являются необоснованными.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в отношении требований N 32856 от 10.03.2004, N 34732 от 25.03.2004, N 35707 от 02.04.2004, N 37416 от 13.04.2004, N 37693 от 16.04.2004, N 46952 от 17.05.2004, N 50041 от 08.06.2004, N 91825 от 03.09.2004, N 1280 от 10.09.2004, N 92706 от 20.09.2004, N 95079 от 05.10.2004, N 95153 от 05.10.2004, N 144292 от 05.11.2004, N 147033 от 22.11.2004, N 182319 от 29.12.2004, N 182921 от 01.02.2005, N 185666 от 09.02.2005, N 187063 от 04.03.2005, N 187619 от 11.03.2005, N 189487 от 07.04.2005, N 190714 от 13.04.2005, N 201746 от 21.04.2005, N 202522 от 28.04.2005, N 203128 от 05.05.2005, N 204609 от 18.05.2005, N 2564 от 01.06.2005, N 206105 от 10.06.2005, N 2666 от 15.06.2005, .N 206141 от 16.06.2005, .N 2832 от 16.06.2005, N 206460 от 06.07.2005, N 237636 от 29.07.2005, N 238993 от 11.08.2005, N 239270 от 19.08.2005, N 239744 от 02.09.2005, N 240561 от 13.09.2005, решение от 06.12.2005 N 89 принято за пределами 60-дневного срока, установленного ст.ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение Налогового органа от 06.12.2005 N 89 в отношении требований N 300764 от 06.10.2005 и N 307214 от 27.10.2005 принято в рамках 60-дневного срока, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела.

Таким образом, решение от 06.12.2005 N 89 является законным только в части сумм, обозначенных в указанных двух требованиях, в остальной части решение от 06.12.2005 N 89 является недействительным, не подлежащим исполнению, следовательно, и постановление Налогового органа N 89 от 06.12.2005 также является незаконным в части сумм, указанных в следующих требованиях: N 32856 от 10.03.2004, N 34732 от 25.03.2004, N 35707 от 02.04.2004, N 37416 от 13.04.2004, N 37693 от 16.04.2004, N 46952 от 1705.2004, N 5004 от 08.06.2004, N 9185 от 03.09.2004, N 1280 от 10.09.2004, N 92706 от 20.09.2004, N 95079 от 05.10.2004, N 95153 от 05.10.2004, N 144292 от 05.11.2004, N 147033 от 22.11.2004, N 182319 от 29.12.2004, N 182921 от 01.02.2005, N 185666 от 09.02.2005, N 187063 от 04.03.2005, 3 187619 от 11.03.2005, N 189487 от 07.04.2005, N 190714 от 13.04.2005, N 201746 от 21.04.2005, N 202522 от 28.04.2005, N 203128 от 05.05.2005, N 204609 от 18.05.2005, N 2564 от 01.06.2005, N 206105 от 10.06.2005, N 2666 от 15.06.2005, " 206141 от 16.06.2005, N 2832 от 16.06.2005, N 206460 от 06.07.2005, N 237636 от 29.07.2005, N 238993 от 11.08.2005, N 239270 от 19.08.2005, N 239744 от 02.09.2005, N 240561 от 13.09.2005.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.12.2008 по делу N А51-7584/2008 8-172 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Солохина Т.А.

Судьи

Еремеева О.Ю. Алферова Н.В.