Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2009 г. N 05АП-2583/2009

г. Владивосток

Дело

"06" июля 2009 г.

N А51-3980/2009 N 05АП-2583/2009

Резолютивная часть постановления оглашена "01" июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено "06" июля 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего: Бац З.Д. судей: Сидорович Е.Л., Симоновой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ворожбит Я.А.

при участии в заседании:

от МДОУ "Центр Развития ребенка - детский сад N 28 п.Восток" - представитель не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом

от ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края - представитель не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом

от Администрации Красноармейского муниципального района - представитель не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу МДОУ "Центр Развития ребенка - детский сад N 28 п.Восток" на решение от 06 мая 2009 года по делу NА51-3980/2009 Арбитражного суда Приморского края по иску ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края к Администрации Красноармейского муниципального района, МДОУ "Центр Развития ребенка - детский сад N 28 п.Восток"

о взыскании страховых взносов в сумме 313660,26 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края (далее - заявитель. Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад N 28 п.Восток Красноармейского района Приморского края" (далее - ответчик, Учреждение) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года в сумме 313660,26 рублей, в том числе:

- страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме

272568,99 руб.;

- пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 6265,70 руб.;

- страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме

34588,50 руб.;

- пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 237,07 руб.

Также, заявитель просил обязать Администрацию Красноармейского муниципального района обеспечить финансирование за счёт средств бюджетных ассигнований в части указанной недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года в сумме 313660,26 рублей, в остальной части решено

Решением Арбитражного суда Приморского края от 06.05.2009 года заявленные требования удовлетворены частично. Арбитражный суд первой инстанции в соответствии с пунктом 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу в части требований об обязании Администрации Красноармейского муниципального района обеспечить финансирование за счёт средств бюджетных ассигнований в части указанной недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года в сумме 313660,26 рублей, в остальной части решения требования ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району удовлетворены.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Приморского края от 06 мая 2009 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 28 п.Восток Красноармейского района Приморского края" (далее - ответчик, Учреждение) обратилось в суд с апелляционной жалобой об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта.

В обоснование жалобы ответчик указывает на то, что Учреждение до 01.01.2009 года не имело открытого лицевого счета, а все операции по расходованию бюджетных средств, в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, производились Администрацией Красноармейского муниципального района Приморского края. Следовательно, Учреждение не имело возможности распоряжаться причитающимися ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами, в том числе, самостоятельно оплачивать авансовые платежи на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.

Обжалуя решение Арбитражного суда Приморского края от 06.05.2009 года, ответчик указывает также на то, что 01.01.2009 года МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 28 п.Восток Красноармейского района Приморского края" и Управление образованием Администрации Красноармейского муниципального района (далее - Управление) заключили договор о ведении бухгалтерского учета N 15 д/с. Таким образом, по мнению, Учреждения, Управление образованием Администрации Красноармейского муниципального района необходимо считать главным администратором (администратором) доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета.

Ответчик полагает, что непосредственно Администрация Красноармейского муниципального района должна нести ответственность за уплату всех отчислений в бюджеты всех уровней, в том числе и авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд представил в суд через канцелярию письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал, что с апелляционной жалобой заявитель не согласен, просит оставить решение без изменения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, коллегия пришла к следующему.

Как установлено материалами дела, согласно расчёту авансовых платежей на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года, Учреждением были начислены страховые взносы в сумме 569678 рублей, из которых 457413 рублей - на страховую часть, 112265 рублей на накопительную часть трудовой пенсии.

За период с 01.01.2008г. по 31.11.2008г. страхователь уплатил страховые взносы в сумме 159320,40 руб., в том числе 135998,70 рублей - на страховую часть, 23321,70 рублей на накопительную часть трудовой пенсии.

Установив, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Учреждением уплачивались с нарушением срока и не в полном объеме, органом Пенсионного Фонда на сумму недоимки 313660,26 рублей были начислены пени в размере 6502,77 рублей, в том числе 6265,70 рублей - пени начисленные на страховую часть трудовой пенсии и 237,07 рублей - пени, начисленные на накопительную часть трудовой пенсии, о чем страхователю было направлено требование N 185 от 04.12.2008 года с предложением в срок до 22.12.2008 года погасить задолженность по страховым взносам и начисленным пеням.

В связи с тем, что в установленный срок МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 28 п.Восток" не исполнило требование органа Пенсионного Фонда и не уплатило в добровольном порядке недоимку по страховым платежам на обязательное пенсионное страхование и начисленные пени, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке ст. ст. 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Из смысла данной нормы следует, что страхователи должны самостоятельно исполнять свои обязанности по осуществлению выплат страховых взносов.

Довод Учреждения о том, что Администрация Красноармейского муниципального района Приморского края должна исполнять обязанности по уплате задолженности по страховым взносам за МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 28 п.Восток" в силу заключенного между ними договора о ведении бухгалтерского учета N 15 д/с от 01.01.2009 года, коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

По условиям указанного договора Управление образования Красноармейского муниципального района Приморского края (Управление) обязуется осуществлять бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 28 п.Восток" (Учреждение) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 2.2 договора о ведении бухгалтерского учета N 15 д/с от 01.01.2009 года, обязанностями Управления являются:

- назначение работников Централизованной бухгалтерии, ответственных за исполнение договора;

- обеспечение ведения бухгалтерского и налогового учета, составление отчетности в соответствии с действующими нормативными актами;

- предоставление необходимой отчетности в органы статистики, налоговые органы, органы государственных внебюджетных фондов;

- предоставление Учреждению информации об исполнении сметы доходов и расходов Учреждения по всем источникам поступления денежных средств;

- проведение консультирования, инструктажа по вопросам осуществления хозяйственных операций.

При этом, данный договор не возлагает и не может возлагать (возлагаются только в силу закона) на Управление образования Красноармейского муниципального района Приморского края функции по исполнению за страхователя - МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 28 п.Восток" его обязанностей по уплате страховых взносов и задолженности по ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование должна производиться ежемесячно в срок, установленный для получения средств на оплату труда за истекший месяц, или день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за которым начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных за отчетный период и уплаченных суммах авансовых платежей страхователем отражаются в расчете по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам: организаций, индивидуальных предпринимателей; физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона N 167 страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

По итогам отчетного периода страхователь рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определенной с начала расчетного периода, и суммой авансовых платежей, уплаченных до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, которая также отражается в расчете. В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ эта разница подлежит уплате не позднее 15-ти дней со дня, установленного для подачи расчета за отчетный период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Не уплаченная в указанный срок сумма страховых взносов является недоимкой и взыскивается со страхователей в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона N 167-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки, со страхователя подлежит взысканию сумма пени.

Как следует из положения пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2004 года N 79"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" начисление пени производится по итогам отчетного периода (первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года) за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

Арбитражным судом установлено, что на момент обращения Пенсионного фонда с заявлением в суд, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев 2008 года в сумме 313660,26 руб., в том числе: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 272568,99 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 6265,70 руб.; страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 34588,50 руб.; пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 237,07 рублей в бюджет Пенсионного фонда не перечислена.

Наличие задолженности по страховым взносам в размере 307157,49 руб. подтверждается расчетом авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев 2008 года, реестрами поступления платежей от страхователя.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно и обоснованно признал начисление Учреждению пени за период с 15.05.2008 года по 13.11.2008 года на страховую часть в сумме 6265,70 руб., а также пени на накопительную часть в сумме 237,07 руб.

Поскольку МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 28 п.Восток" не представило документов, подтверждающих оплату недоимки и пени по страховым взносам за девять месяцев 2008 года в сумме 313660,26 рубля, арбитражный суд правомерно удовлетворил требование Пенсионного фонда в указанной части.

В соответствии с главой 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражному суду не подведомственны вопросы обязания бюджетного финансирования.

Исходя из указанного, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу на основании пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении требования Пенсионного Фонда, которым заявитель просит обязать Администрацию Красноармейского муниципального района обеспечить финансирование за счёт средств бюджетных ассигнований недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года, пени начисленные на недоимку по страховым взносам за период с 15.05.2008 по 13.11.2008 в сумме 313660,26 рублей, из которых 272568,99 рублей - на страховую часть трудовой пенсии; 34588,50 рублей - на накопительную часть трудовой пенсии и пени на страховую часть пенсии - 6265,70 рублей; пени на накопительную часть пенсии - 237,07 рублей.

Довод ответчика о взыскании с Администрации Красноармейского муниципального района Приморского края в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 773,21 руб., коллегия считает необоснованным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По настоящему делу стороной является МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 28 п.Восток", следовательно государственная пошлина не подлежит взысканию с Администрации Красноармейского муниципального района Приморского края, не являющейся стороной по делу.

Арбитражный суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя.

На основании изложенного коллегия не находит оснований к отмене, и изменению судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.05.2009 года по делу N А51-3980/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад N 28 п.Восток Красноармейского района Приморского края", зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной Инспекцией МНС РФ N 2 по Приморскому краю 26.12.2002 года, (ОГРН 1022540639439; ИНН 2517006757), расположенного по адресу: Приморский край, Красноармейский район, поселок Восток, ул. Молодежная, 5а, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей (одна тысяча рублей) по апелляционной жалобе.

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Бац З.Д.

Судьи

Сидорович Е.Л. Симонова Г.А.