Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2009 г. N 05АП-2436/2009

г. Владивосток

Дело

"06" июля 2009 г.

N А51-4292/2009 N 05АП-2436/2009

Резолютивная часть постановления оглашена "02" июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено "06" июля 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего: Бац З.Д. судей: Еремеевой О.Ю., Симоновой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии в заседании:

от ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Михайловскому району Приморского края - представитель не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом

от ИП Воробьевой Аллы Александровны - представитель не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Михайловскому району Приморского края

на решение от 27 апреля 2009 года по делу N А51-4292/2009 Арбитражного суда Приморского края по иску ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Михайловскому району Приморского края к ИП Воробьевой Алле Александровне о взыскании 10000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Приморского края (далее - заявитель, ГУ-УПФ РФ, Пенсионный фонд) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к индивидуальному предпринимателю Воробьевой Алле Александровне (далее - ответчик, страхователь, предприниматель) о взыскании суммы штрафной санкции в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.04.2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Приморского края от 27 апреля 2009 года Пенсионный фонд обратился в суд с апелляционной жалобой об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта.

В обоснование жалобы ГУ УПФ РФ указывает на то, что срок давности привлечения предпринимателя к ответственности за нарушение срока регистрации страхователя в органах Пенсионного фонда, установленный в статье 113 Налогового кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен, так как его следовало исчислять с даты, когда Пенсионному фонду стало известно о данном правонарушении.

Заявитель полагает, что Пенсионный фонд может обратиться в суд с иском о взыскании штрафа с индивидуального предпринимателя в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, лица, участвующие в деле, явку представителя в суд не обеспечили.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, с учетом дополнений к ней, коллегия пришла к следующему.

Специалистом-экспертом отдела ОПУ и ВСЗЛ ГУ УПФ РФ по Михайловскому району Иващенко Т.В. 28.01.2009 года проведена проверка своевременности регистрации Воробьевой Аллы Александровны в качестве страхователя в Управлении пенсионного фонда.

Материалами проверки установлено, что ответчик, зарегистрирован в качестве предпринимателя администрацией Михайловского района Приморского края 14.10.1996 года.

01.02.2004 года предпринимателем Воробьевой А.А. заключен трудовой договор с наемным работником.

Как следует из материалов дела, заявление о регистрации в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физического лица, подано ответчиком в Пенсионный фонд 28.01.2009 года, то есть с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

Начальником ГУ - УПФ РФ по результатам проверки был составлен акт N 1 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 28.01.2009 года. Данный акт получен страхователем лично.

06.03.2009 года начальником Управления ГУ - УПФР по Михайловскому району вынесено решение N 1 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в органе ПФР в качестве индивидуального предпринимателя, использующего труд наемных работников, которое вместе с Требованием N 1 об уплате штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ со сроком исполнения до 22.03.2009 года было направлено предпринимателю.

В связи с тем, что указанное Требование не исполнено индивидуальным предпринимателем в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании суммы штрафной санкции в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в органе ПФР.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке ст. ст. 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика.

Регистрация физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, осуществляется по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ установлена ответственность за нарушение страхователем установленного статьей 11 данного Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в виде взыскания штрафа в сумме 10000 рублей, в случае, если указанный срок нарушен более чем на 90 дней.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, указанный срок регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации предпринимателем нарушен.

Исходя из положений пункта 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 года N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года.

Решение о привлечении предпринимателя к ответственности вынесено Пенсионным фондом 06.03.2009 года, а трехлетний срок давности привлечения к ответственности истек 02.04.2007 года.

Следовательно, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что днем совершения правонарушения является 01.03.2004 года, так как заявление о регистрации в органе ПФР в качестве индивидуального предпринимателя, использующего труд наемных работников, представляется в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего трудового договора в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ.

Исходя из изложенного, арбитражный суд правомерно установил, что Управлением Пенсионного Фонда РФ по Михайловскому району Приморского края пропущен срок давности привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации, так как Решение о привлечении к ответственности от 06.03.2009 года, вынесено за пределами установленного срока.

Довод Пенсионного фонда о том, что срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с момента обнаружения им правонарушения, коллегия считает несостоятельным, поскольку он противоречит нормам права.

На основании изложенного коллегия не находит оснований к отмене и изменению судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.04.2009 года по делу N А51-4292/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Бац З.Д.

Судьи

Еремеева О.Ю. Симонова Г.А.