Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2009 г. N 05АП-2983/2009

г. Владивосток

Дело

26 августа 2009 г.

N А51-6268/2009 N 05АП-2983/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 25 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа 2009 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от Межрайонной ИФНС РФ N 6 по Приморскому краю: представитель Милай А.Ю. по доверенности N 04/39 от 24.03.2009 года сроком действия 1 год, удостоверение N 264170от ООО "Центр": не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС РФ N 6 по Приморскому краю

на решение от 29 мая 2009 года

судьи Фокиной А.А.

по делу N А51-6268/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению МИФНС РФ N 6 по Приморскому краю

к ООО "Центр"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Приморскому краю (далее по тексту - "инспекция" или "налоговый орган") обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Центр" (далее по тексту - "Общество", "ООО "Центр") о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - "КоАП РФ").

Решением Арбитражного суда от 29 мая 2009 года в удовлетворении заявленных МИФНС России N 6 по Приморскому краю о привлечении общества к административной ответственности отказано.

Не согласившись с принятым решением, налоговый орган обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов по апелляционной жалобе, Инспекция указывает, что судом сделан неправильный вывод о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Налоговый орган также указывает, что справка к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию является неотъемлемым приложением к товаротранспортным документам на алкогольную продукцию и, следовательно, ненадлежащее ее оформление, а именно отсутствие оттиска оригинальной печати последнего собственника - отправителя алкогольной продукции на справке к ТТН образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16. КоАп РФ.

Извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ООО "Центр" явку представителя в суд не обеспечило, через канцелярию суда представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела. Суд, с учетом мнения представителей налогового органа, руководствуясь ст.156 АПК РФ рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие ООО "Центр".

Представитель Межрайонной ИФНС РФ N 6 по Приморскому краю огласил доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы имеющейся в материалах дела. Просит отменить решение Арбитражного суда Приморского края от 29 мая 2009 года и принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда незаконным и необоснованным.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

20.04.2009 на основании Поручения N 50 от 20.04.2009 инспекцией проведена проверка по вопросу соблюдения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в магазине "Центральный", принадлежащем ООО "Центр", расположенном по адресу: Приморский край, Тернейский район, с. Амгу, ул. Арсеньева, 1-А.

При проверке налоговый орган установил факт розничной продажи алкогольной продукции (вина столового "Виноградная долина", 1,0 л, в количестве 2-х пакетов, по цене 100 руб., дата выпуска 13.11.2008) без документов, подтверждающих легальность её оборота, в частности, при отсутствии печати и подписи должностного лица организации-покупателя в разделе "Б" справки к товарно-транспортной накладной (далее по тексту - "ТТН").

Данный факт был зафиксирован в Акте проверки N 50 от 20.04.2009, составленном в присутствии директора общества Чертан Альфии Ганеевны; помимо указанного Акта, инспекцией в присутствии двух понятых был составлен Протокол изъятия товаров и вещей, явившихся предметами административного правонарушения N 1 от 20.04.2009.

В тот же день, 20.04.2009, налоговым органом в присутствии директора ООО "Центр" в отношении Общества был составлен Протокол N 7 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены налоговым органом в Арбитражный суд Приморского края для привлечения Общества к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В качестве объективной стороны административного правонарушения обществу вменено ненадлежащее оформление раздела "А" и "Б" справки к товарно-транспортной накладной N Д00000004373, отсутствие оттиска "живой" печати поставщика.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.16 Кодекса наступает за поставку или розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию), без справки к товарно-транспортной накладной.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров (в редакции постановления Правительства РФ от 08.02.2006 N 80) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

Согласно пункту 4 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 864, организация - покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах (А и Б) справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд установил и административным органом не оспаривается наличие у общества справок к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции. Нарушения иных правил продажи алкогольной продукции судом не установлены. Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной (отсутствие оттиска печати и подписи должностного лица) не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.02.2008 N 13646/07 и от 17.02.2009 N 9506/08.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы указаны доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении, которое принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судебной коллегией, они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29 мая 2009 года по делу N А51-6268/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи

Г.А. Симонова З.Д. Бац